我國土地資源經濟安全評價研究初探

作者簡介：曾愛珍，（1976.5-），女，漢族，山東臨朐人，學歷大學，從事鄉鎮國土資源管理工作方面研究。

摘要：作為國家經濟建設中的重要組成部分，國家資源經濟建設不容忽略，隨著國家綜合實力的穩步提升，與土地資源相關的經濟問題也越來越突出。為了全面落實科學發展觀，提升我國的可持續發展能力，我國開始站在宏觀發展的視角，深入剖析土地資源經濟安全管理工作的現實條件，在全方位評價以及科學分析的過程中為我國土地資源的優化利用及配置提供必要的幫助和支持。真正維護我國土地資源的安全性，提升經濟性和效益性，確保我國能夠在激烈的市場競爭中占據一席之地，主動打造和諧社會。

關鍵詞：土地資源;經濟安全;評價研究

引言：土地資源經濟安全評價工作的系統性和實踐性比較明顯，不同階段的工作要求及標準有所區別，這些工作直接關乎社會經濟發展的具體方向。土地資源的優化利用非常關鍵，在經濟快速發展的過程之中資源安全問題越來越突出并且發揮著關鍵性的作用，許多學者站在不同的視角深入剖析土地資源安全，了解土地資源安全的具體內涵，相關的研究內容以及特性。其中土地利用與土地資源安全存在密切的聯系，隨著學者對土地資源安全問題的深入分析以及研究，與之相關的各種問題越來越突出，大部分的學者著眼于生態安全以及土地承載力了解土地資源的可持續使用情況，所得出的結論具有一定的參考價值。但是對經濟因素的分析以及研究不夠全面和深刻，忽略了實證調查及分析，無法著眼于土地資源影響的具體要求，在宏觀剖析以及微觀研究的過程中明確不同的評價指標并構建評價模型。這一點不利于土地資源經濟安全工作的有效落實，評價結果所發揮的宏觀調控作用以及反饋價值也比較有限。

1土地資源經濟安全

土地資源是一種比較特殊的載體，具有明顯的資產屬性和資源屬性。作為自然資源中的重要組成部分，土地的重要性顯而易見，社會的穩步運作以及生產發展都離不開土地資源，土地資源在各行各業中發揮著關鍵性的作用，具有明顯的保障功能。如果站在資產的角度來對土地資源進行分析，那么不難發現土地具有一定的增值功能、保值功能，因此備受投資者的青睞。在對土地的資源性以及資產性進行分析時，大部分學者著眼于經濟安全的角度，了解土地資源的管理要求以及保護情況。土地資源的資源性比較突出，土地的質量、結構以及數量直接影響著國民經濟的發展情況，對于地價，來說實質的價格波動與通貨膨脹以及人民的收入水平存在關系，現有的土地價格離不開市場機制，必須要由市場來決定。這一點使得國民經濟發展與房地產經濟保持協調和平衡，我國需要著眼于當前的經濟發展現狀，深入了解土地資源經濟安全的具體概念及特征，明確未來的發展方向，以此來更好的凸顯土地資源的建設作用以及經濟價值，有效規避各種矛盾及沖突。

2土地資源對宏觀經濟變量的傳導機制

土地的資源性不容忽略，這一特殊資源可以直接對環境以及產業渠道產生影響，進而導致宏觀的經濟變量有所波動。從資產屬性上來看，土地可以借助財政渠道以及信貸渠道實現對宏觀經濟的影響。因此在對土地資源進行優化配置以及管理的過程中必須要注重高瞻遠矚以及統籌分析，著眼于宏觀經濟發展的現實條件，進一步提升土地資源的使用效率，確保資源性和資產性的齊頭并進，為國家經濟的穩步建設及發展提供必要的支持，做好前期的準備工作。

2.1環境渠道方面

在人類文明進程不斷加快的今天，土地的重要性顯而易見，公眾主動利用土地來影響生態環境，滿足自身生存和生產的實質需要，宏觀經濟的發展也會受到影響。從目前來看我國不斷加大對環境保護的投入及支持力度，適當提升牧草地以及林地的數量，有效改善當地的生態環境并取得了良好的效果。對于高污染型企業來說，在生產以及運作的過程中會對土地產生永久性的破壞，同時隨著用地面積的不斷增加，對環境的影響存在明顯的持續性。國家意識到了這一問題的嚴峻性，主動調整發展戰略目標，積極加大對土地資源的宏觀管理，有效避免個不各種不必要的問題以及矛盾沖突，發揮土地土地資源的優化作用。

2.2產業渠道方面

土地對于產業的發展壯大有重要的影響，是必不可少的物質基礎，通過對土地利用結構、空間布局以及供應規模的分析及研究可以了解與之對應的區域布局、產業結構以及產業規模。因此各個地區十分注重對土地資源的合理利用，保障利用結構的完整性、科學性，進一步優化產業布局，為社會經濟的可持續建設以及發展做好鋪墊以及準備。盡量避免不必要的矛盾支出以及負面影響，確保土地資源能夠發揮一定的優勢，實現當地經濟的穩步建設及發展。

2.3信貸渠道方面

作為一個社會主義國家，我國十分注重可持續建設及發展。與其他國家相比，我國的經濟發展速度非常的快，在土地開發以及運作的過程中資金流比較大并且非常穩定，其中銀行信貸發揮著關鍵性的作用。房地產的建設、土地轉讓以及租賃和銷售都與信貸資金存在聯系，信貸資金能夠為這些工作提供必要的資金支出以及幫助。從目前來看房地產行業與銀行業實現了極為緊密的聯系，房地產行業對銀行比較依賴，如果土地以及房地產行業的發展速度持續下降，那么銀行也會受到波動和牽連，最終導致宏觀經濟受到負面影響。因此國家十分注重宏觀調控，積極推進市場經濟的改革及創新，借助市場這一看不見的手來進行優化，主動凸顯土地資源對經濟建設的正面影響。

2.4財政渠道方面

政府對土地資源有非常關鍵的宏觀調控作用以及優勢，在出讓土地之后政府獲得了一定的財政收入，然后通過財政支出來進一步加大基礎建設力度，確保固定資產投資的逐步增加，滿足社會的總體需要，實現宏觀經濟的穩步建設。在推進市場經濟體制改革的過程中，房地產稅費體制變動比較明顯，土地出讓金以及其他的土地相關稅費在地方財政收入中所占有的比重越來越高，結合國務院所發布的相關數據調查可以看出，土地所帶來各種稅收帶動了地方經濟的不斷擴張，實質的比重超過了40%。由此可以看出地方政府必須要著眼于土地資源進一步提升自身的綜合經濟實力以及稅收水平，豐富稅收渠道，加強對土地資源經濟安全評價指標的有效分析及研究，實現對癥下藥和環環相扣。

3土地資源經濟安全評價指標

結合土地資源的經濟安全性可以了解土地資源在穩步運作過程中的真實情況，實質的評價內容比較復雜，其中數量質量分析是基礎。在此前提上還需要了解價格、效率、結構以及可持續發展的具體條件，盡量避免環節遺漏，保障最終評價結果的可行性、全面性、綜合性和系統性，真正實現土地資源的優化配置，滿足土地資源管理的實質要求，為地方經濟的建設及發展做好前期的準備，提供必要的支持和幫助。首先，從數量安全的視角上來看，土地資源的總量需求有所變動，具體包含人均需求以及保障糧食安全所需的各種耕地數量。從質量安全的視角上來看，土地資源的穩定性比較強，承載力以及持續發展能力越來越高，能夠為社會生產建設生活提供必要的幫助和支持。從結構安全的視角上來看，土地資源主要涉及建設用地以及農業用地等不同系統之間的協調平衡非常關鍵，只有積極構建科學完善的結構層次，確保系統內部不同用地的完美結合，才能夠更好的實現與時俱進。從效率安全的視角上來看，土地利用的集約程度與環境密切相關，兩者的互相協調平衡最為關鍵，這一點有助于實現最大化的土地價值，提升土地資源的使用效率和質量。從價格安全的視角上來看，土地價格的合理性以及穩定性是重點，在此前提還需要加強對價格的有效協調，了解土地資源在經濟生產中的實質成本，分析不同的土地生產要素。其中不動產泡沫很有可能會產生負面影響，如果價格過低就會導致土地資源的價格被弱化。從可持續發展的視角上來看，在利用土地資源的過程中必須要關注對承載范圍的有效分析及研究，提供充足的后備土地資源，更好地滿足環境保護的實質需求，全面踐行可持續發展理念。

在對我國的土地資源經濟安全評價指標進行細節分析以及研究時，首先需要從多個角度出發，了解不同層次的發展目標。其中目標層和指標層最為關鍵，目標層則從數量、質量、結構、效率價格等五個層面出發，指標層數量主要涉及人均耕地面積，質量則與農產品單產存在聯系，土地結構則主要包含房地產開發、自有資金比例用地占土地面積比例、建設用地占土地面積比例以及經濟適用房占住宅建設比例。在分析土地效率時則需要綜合考量單位面積、土地GDP、單位面積、土地固定資產、投資額、人口密度。只有綜合考量不同的細節影響要素，才能夠明確后一階段的評價方向，實現科學合理的評價。土地價格是非常關鍵的影響要素，因此在明確土地資源經濟安全評價指標時需要著眼于土地轉讓收入占房地產經營收入比例以及土地購置價格變動率來進行調整以及改進，實現對癥下藥。

4土地資源經濟安全評價模型

4.1評價方法及評價指標

在合理評價土地資源經濟安全的過程中評價模型的構建非常關鍵，有助于確保最終評價結果的綜合性和系統性，全方位分析不同評價模型所產生的重要影響，加強對多個評價指標的有效界定，確保土地資源經濟安全評價工作能夠發揮一定的作用。評價數據指標的有效收集以及整理非常關鍵，工作人員需要以數據的真實性為基礎，了解不同地區土地資源的安全狀況并進行全方位的評價。其中評價體系包含土地數量、土地質量、土地結構、土地效率、土地價格以及可持續發展情況，實質的參考指標較為復雜，土地數量主要涉及人均后備土地面積、人均建設用地面積、人均濕地面積、土地開發復墾面積。土地質量則主要涉及單位面積、糧食產量、水土流失率、土地荒漠化率、單位播種面積、產量以及地基的承載力、土地結構則需要分析保障性住房用地占房地產開發用地的比例，耕地占農地農用地的比例，在綜合考量以及分析的過程中得出最終的結論。為了提升最終結果的準確性和可靠性，在綜合分析不同的評價指標時還需要了解可持續發展的具體情況，以城市人均公共綠地面積、建成區綠化覆蓋率、森林覆蓋率以及永久破壞性礦產用地面積及比例分析為著眼點，明確具體的評價對策及方向，確保評價工作的全面覆蓋以及有效拓展延伸，積極規避各種不必要的影響及負面沖突。其中評價指標對評價數據的影響非常直接，除了需要了解評價系統的科學性以及合理性之外，還需要根據不同數據的來源渠道進行簡單的挑選以及分析概括，加強對不同地區土地資源安全狀況的有效分析以及宏觀統籌，盡量避免分析方向以及分析策略出現失誤。其中方差分析所取得的效果比較顯著，有助于了解不同的影響成分并進行綜合判斷及研究，了解不同成分的特征值以及具體大小變動情況，分析原有的信息描述水平，明確具體的描述對策，結合不同表格的研究結論分析可以看出不同，數量所對應的變量以及比例情況，其中大部分的土地資源與人口密度以及單位面積GDP存在明顯的正相關關系，人口密度越大，單位面積GDP則越高，由此可以看出土地資源開發利用的綜合情況。另外，對土地資源開發利用效率指標進行分析和研究時可以著眼于經濟適用房占住房建筑比例的實質情況，了解土地開發利用的實質結構，明確相應的狀況指標。其中土地資源開放利用結構狀況指標與人均耕地面積存在一定的正相關關系，人均耕地面積越多，那么土地資源開發利用結構則越優化，這些都與市場經濟的穩步建設及發展密切相關。在對不同的經濟發展指標以及安全系數進行研究時，一方面需要掌握正確的研究方法以及分析思路，另一方面需要關注不同指標之間的內在邏輯聯系以及不同階段的相關情況，加強對不同安全程度的有效分析及研究，實現對癥效應和綜合考量，有效剖析不同指標之間的邏輯關系以及互相影響情況。以此來實現針對性的改進及調整，確保土地資源都能夠發揮一定的作用，實現整體土地資源經濟安全系數以及水平的穩步提升和改善，真正的應對各種外部沖擊及矛盾沖突，為經濟建設、市場發展以及政治穩定、文化繁榮打下扎實的基礎，做好前期的準備工作。

4.2結果分析

結合不同變量之間的內在邏輯聯系以及與相關數據矩陣分析可以看出，人口密度單位面積、GDP單位面積、固定資產投資額以及建筑用地占面積比例的分析是重點，同時影響比較直接。其中人均耕地面積與房地產自開發自有資產比例之間的聯系比較復雜，在深入分析原有面積的同時還需要對其他的數據變量進行簡單的概括。綜合最終的理論分析結果可以看出，未利用地占土地面積比例與經濟適宜用房占住房建設比例存在明顯的正相關關系，因此在土地開發的過程中實質的開發利用結構必須要以當地土地資源的管理現狀為重要的參照，明確資源可持續發展利用的具體潛力以及相關的衡量指標，綜合考量整個市場的運作狀況，分析資金的信貸安全程度。

首先，從土地資源開發利用的效率上來看，沿海地區的發展速度較快，利用率相對偏高。地區的綜合經濟實力與土地資源的開發利用效率存在密切的聯系。經濟實力越強，利用效率則越高，其中中部地區往往要高于中西部地區。除此之外高效率的土地資源開發利用率也能夠反作用于經濟建設及發展，兩者存在明顯的互相促進作用。從土地開發利用結構狀況上來看，甘肅、新疆以及西藏等地區的土地資源比較豐富，這一部分地區的未利用土地在總體土地面積中所占有的比重比較高，因此對于房屋建筑來說，這一部分地區主動出臺了許多的住房保障性措施，提供了職工周轉房以及廉租房，整體的廉租住房工程投資率呈現不斷上升的趨勢，這些對地方經濟的穩步建設及發展有非常重要的影響。從土地可持續發展潛力上來看，黑龍江上海內蒙古排在前列，這部分地區的人均耕地面積也相對偏高，其中黑龍江排在首位。這些地區的農業經濟發展速度較快，并且在總體居民收入中占據較高的比重，該地區需要結合實際情況真正做到具體問題具體分析，了解當前的土地資源管理現狀，加強對土地資源的宏觀管理。圍繞可持續發展的具體理念真正實現與時俱進和環環相扣，確保土地資源都能夠發揮一定的作用，實現經濟政治文化的穩步建設及發展。

5結語

在市場經濟快速發展的過程中土地資源的開發利益應用不容忽略，科學高效的開發政策以及管理結構直接關乎土地資源的使用情況，以及國家的可持續發展。土地資源經濟安全評價工作備受關注，這一工作的難度系數相對偏高，多個指標的綜合衡量以及統籌分析不容忽略。國家需要著眼于各個地區的經濟發展狀況進行調整以及改進，了解各項經濟安全指標的具體影響因素，以此來實現對癥下藥和全面突破。更好的避免各種外部矛盾的沖擊以及壓力，實現多種管理資源的整合利用和優化配置，有效凸顯當前的經濟發展優勢。

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