新形勢下加強事業單位內控管理的必要性與對策

作者簡介：湯慧瓊，（1971.8.18），女，漢族，安徽繁昌人，本科學歷，中級會計師，研究方向內控管理。

摘要：事業單位是具有公益性質的服務性組織，它包括教育、科技以及文化等多個方面，起到一定的行業引領作用，具有一定的法律效益和政府職責。相較于企業來說，事業單位在經營上主要以國家政策導向為主，為社會提供便捷的公共服務。在市場不斷創新的基礎上，事業單位也應該加強知識技術和產業結構方面的調整與優化，加大內控管理，及時發現存在的問題和隱患，并且結合事業單位的具體發展情況進行改進。本篇文章通過對新形勢下加強事業單位內控管理的必要性進行闡述，分析加強事業單位內控管理的關鍵要點，就過程中存在的問題進行說明，從而探討加強事業單位內控管理的具體措施。

關鍵詞：事業單位;內控管理;新形勢

引言：事業單位設立的主要目的是為社會提供不同方面的服務，需要在日常運行中履行自身的責任和義務，包括改善社會條件，增設社會福利等。事業單位也有自己的所屬部門，需要履行不同部門的崗位職責，在專業人才和管理人才的幫助下推動社會的發展。隨著市場化和科學技術的發展，事業單位有著更重要的擔子，需要加強對內對外的有效管理，從創新體系中找到突破口，提高事業單位的能動力。事業單位的內控管理與它的經營效果息息相關，有關部門需要結合實際情況，針對事業單位的不同部門采取合理的管控措施，就此展開具體的研究。

1新形勢下加強事業單位內控管理的必要性

1.1提高單位資金的利用率

在傳統的事業單位經營發展中，有關部門更側重于完成下達的任務以及相關政策，但是沒有從實際情況出發對它的資金花費等問題進行管理，導致事業單位在周轉經營上可能會面臨漏洞等問題，從而造成深遠的影響。內控管理的主要意義就是在現有的基礎上，從不同的理念下實現對于事業單位的合理管控，包括部門與部門在交接中應該嚴格按照制度執行操作，這對于提高單位資金的利用率有著重要的作用。事業單位的內控管理是針對事業單位環境、人員等方面進行的管控措施，通過對以往部分事業單位的觀察和分析來看，它存在的主要問題就是缺乏對于資金的合理控制，導致在計算以及整合等方面出現前后不一致的問題，在此基礎上，單位的內控管理使得內部資金在管控中更加透明，可以及時發現存在的隱患問題，從而保證最大效益。

1.2提高單位的監督管理效率

事業單位的監督管理工作與單位的經營發展有著密切的關系，它需要對不同部門的工作任務以及執行操作進行監管，從而發現部門與部門之間存在的矛盾問題。但是從事業單位的內部工作體系來說，它具有一定的復雜性和綜合性，涉及到的內容較多，屬于知識密集型單位，在監督管理中應該從不同的部門進行統籌，這就意味著管理人員的工作量較大，很可能造成監督效率上的滯后。因此，加強事業單位的內控管理實際上就是提高單位的監督管理效率，它可以將相同的工作統一到一起，避免工作上的重復。另一方面來說，事業單位的內控管理具有一定的全面性，它是在根本上確保工作的有效連接，為監督管理人員提供了合理的工作流程，從而節省了大量的時間和精力。

1.3促進單位內部的精細化管理

隨著科學技術、互聯網以及物聯網等先進理念的發展，事業單位在運行管理中有著更多的技術和設施，采取了不同的工作方式，但是受傳統管理方法的影響，導致事業單位的有些部門在工作中存在粗心大意等情況，在一體化的發展進程中，任何一個環節出現問題都可能導致問題的擴大，對后續工作造成影響。加強事業單位的內控管理可以在一定程度上促進單位的精細化發展，它是一種創新的理念，真正的對管理工作的內容以及環節進行精細化管控，實現各方面的有效協調，及時就問題進行調整和優化，推動事業單位的全方位發展。同時，精細化管理也是從細節入手對矛盾問題進行處理，避免對問題的忽略，提高了工作人員的積極性，對于事業單位的發展有著深遠的影響。

2新形勢下加強事業單位內控管理的要點

2.1加強內部的財務管理

在新形勢的發展進程中，財務管理是事業單位運行發展中的關鍵內容，也是內部框架體系構建的基礎，只有確保財務管理的精確性和有效性，才能為事業單位提供更多的活力，避免風險問題的擴大。首先，根據事業單位經營類型和方向的不同，財務管理在內容上也有著不同的特點，它包括利潤分配、籌資以及投資等多個方面，做好財務規劃是管理工作的基礎內容，有關部門需要強化這方面的管控工作，結合實際情況設立不同的財務目標，以目標為基礎對相關的指標以及參數進行了解，明確它們的合理范疇，同時在事業單位不斷發展的過程中，及時對財務管理的目標和指標進行調整，加強報表的制作。另外，在財務管理的控制上，應該對它的成本費用進行有效的計算，包括成本費用、中間費用以及銷售費用等，通過預測、計劃以及核算等不同的步驟對其進行管控，采取有效的成本分析辦法，必要時可以通過考核體系的應用，提高財務管理的工作效率和質量。

2.2加強內部的人力管理

人力管理主要是就事業單位內部的工作人員進行全面的管控，它是在經濟學、人力學以及管理學等理論知識的基礎上構建完善的人力管理框架，實現對人力資源的合理運用。在新形勢下，人力資源的管理效率與事業單位的發展潛力息息相關，有關部門需要就此制定專門的管理制度。首先，在人力資源管理工作中，應該確定它的具體目標，在職責和任務的基礎上為內部員工設置不同的績效，同企業管理借鑒相關的經驗，對目標和任務進行下達。其次，在人力資源管理中，需要對其進行最大限度的開發，加強員工與單位之間的黏性程度，將集體榮譽感應用到其中，根據事業單位的具體情況構建相關的人員文化。另外，在人力管理工作中應該從它的能動性等方面入手，調動人員在崗位工作中的積極性，使其可以達到最大程度的發揮，促進人力部門的可持續發展。

2.3加強內部的行政管理

行政管理是事業單位內控管理的重要組成部分，它是構成事業單位穩定運行的主要系統，是組織各個部門進行日常事務的基礎。為了加強內部的行政管理，需要從以下幾個方面入手。首先，有關部門需要從環境入手進行綜合管理，確保事業單位的整潔程度，為員工的日常工作提供更優質的服務，包括建立完善的清潔體系，對事業單位的設施以及微機室等場所進行合理的維護，避免風險問題的發生。其次，在行政管理工作中，還應該為員工提供相應的物質條件，例如團建、旅游活動以及獎金等都屬于物質管理的一部分，在行政管理中需要結合單位的實際情況進行設定，加強經費以及資源方面的管理，提高它的利用率和質量。另外，在行政事業單位的管理中，還應該從精神方面進行建設，加強單位內部文化體系的傳承，通過組織架構的方式團結現有的人際關系。

2.4加強內部的經營管理

經營管理是為了滿足社會需要對事業單位的經營活動進行組織和計劃的過程。在事業單位的經營管理中，它需要明確主要的發展方向，對單位內部的資源進行合理的應用，最大限度的滿足社會以及各方的需求。首先，加強內部的經營管理需要從它的主要經營特點入手，做好新形勢下的市場調研工作，對需求量以及銷售量等技術指標進行了解和計算，從而發現生產與經營之間存在的關系，為事業單位的經營管理提供相應的保障。另外，有關部門還應該從實際情況入手，對現有的經營管理部門進行優化，確保各項組織活動的完善性，定期對經營過程進行分析，從實踐中總結不同的經驗教訓，將其與財務部門、人力部門等有效的結合到一起，確保信息的及時傳遞，根據事業單位的情況對它的經營管理方法進行調整和創新。

3新形勢下加強事業單位內控管理中存在的問題

3.1人員意識形態的問題

加強事業單位內控管理不僅僅是部門負責人的問題，還是應該落實到實際的經營運作中，調動內部人員的積極性，認識到內控管理的影響因素。但是就現階段來說，當前存在的主要問題就是工作人員的意識形態并沒有達到相應的高度，對于內控管理的認知存在一定的偏差。在傳統的事業單位運行中，由于市場競爭并不激烈，導致單位的內部管理在標準和規范上可能存在一定的漏洞，員工在問題處理上具有一定的滯后性。但是在新形勢的發展進程中，如果事業單位的工作人員仍然沒有實現思想覺悟上的轉變，就會導致單位內部效率達不到預期的要求，很可能對市場造成影響，甚至會影響公眾的服務體系，這是有關部門需要注意的。

3.2內部管理控制體系的問題

內部管理控制體系是影響事業單位內控管理的主要因素，從事業單位的實際情況入手，在管理工作中需要遵循一定的原則，并且按照管理流程進行相關操作，但是如果有關部門沒有加強在管理體系上的建設，或者管理目標與戰略存在不一致的情況，就會導致內控管理存在一定的局限性。首先，現階段的內部管理控制體系在人員分配上存在一定的問題，確保崗位責任制度的落實，部分工作人員對于自身的職責內容并沒有清晰的了解，可能會存在工作重復或者遺漏等問題。另一方面來說，在內部管理控制體系的建設上缺乏一定的靈活性，沒有根據事業單位的實際發展情況展開具體的方案制定，在內部檢查、執行等工作上較為滯后，與事業單位的部門存在有著較大的差距，這是應該改善的問題。

3.3信息化建設的問題

在新形勢下的事業單位內控管理中，它的管理工作具有一定的復雜性，需要從單位的不同部門以及員工入手，涉及到的資料和文件較多，在傳統的事業單位內控管理中，大多都是通過工作人員完成相關的任務，在手動登記的情況下進行分類管理，但是隨著事業單位的進一步發展，這種管理方式已經不適用于當前的單位發展，可能會造成管理上的漏洞。但是有關部門在信息化建設方面仍然存在一定的不足，包括系統、軟件以及硬件等設施的安裝和采購上，并沒有根據事業單位的實際情況進行操作，部分先進的設施并沒有發揮它的作用，如何實現這方面的協調發展，有關部門需要尋求下一階段的發展方向。

3.4人員能力水平的問題

在事業單位的內控管理中，工作人員的能力水平和綜合素質起到了決定性的作用，只有確保工作人員可以嚴格按照相關政策進行操作，才能保證內部管控工作具有一定的自主性。但是就目前來說，工作人員在能力水平上存在不同的隱患問題，并不能確保人員在崗位職責上的一致性，部分工作人員在專業知識以及綜合素質上有著不同的欠缺，相關部門缺乏系統性的培訓工作，導致員工在能力水平上的潛力達不到預期的要求。另一方面來說，在人員管理上也具有一定的被動性，沒有將防御措施有效的應用到其中，在管理理念、管理方法上需要進行一定的調整和改善。同時，事業單位的人員類型具有一定的復雜性，有關部門需要做好這方面的管控工作，從實際情況入手進行推動。

4新形勢下加強事業單位內控管理的具體措施

4.1加強內控管理的重視程度

為了確保事業單位內控管理的合理化和深入化發展，有關部門需要提高對于內控管理工作的重視程度，認識到內控管理的重要性和關鍵要點，結合事業單位的經營情況對它的管理理念進行提升。首先，事業單位需要做好人員在意識形態上的完善工作，根據員工在崗位中的具體職責和內容，強化他們與內控管理之間的緊密性，增強員工在內控管理工作中的主動性。另外，有關部門還應該加大這方面的宣傳工作，與當地企業、政府等結合到一起，實現內控與外控的協調發展，在內控工作中不斷對其進行調整和優化，制定完善的戰略目標，形成系統影響，確保內控管理工作的有效推進。

4.2完善內部管理控制體系

新形勢下，加強事業單位內控管理的主要步驟就是完善內部控制管理體系，從它的部門、目標以及檢查等不同的內容入手，盡量確保內控管理工作的有序性。首先，有關人員需要加強在內部管控組織結構上的完善，針對現有的工作人員進行合理的安排，明確他們的工作能力以及經驗，落實到具體的崗位中，將內控管理整合到一個框架中，通過各個節點的方式進行支撐。其次，在內部管理控制體系的完善上，還應該對戰略目標進行階段性的設置，它需要滿足事業單位的實際發展需要，使其具有一定的層次性，嚴格按照目標的內容進行操作。另外，還應該由專業的監督管理部門進行檢查工作，確保內控管理方案的有效落實，及時發現存在的矛盾問題，使其完成預期目標和最終目標，提高事業單位的管理效率。

4.3加大信息化建設的深入

在新形勢下事業單位的內控管理工作中，有關部門需要加大信息化方面的建設，將智能技術和先進理念應用到其中，為內控管理的有效應用提供相應的保障。首先，可以將信息管理系統應用到內控管理中，將過去的文件資料以及數據等登記到系統中，它可以直接在系統中完成不同的功能，包括結算、存儲以及信息傳遞等，相較于傳統的管理方式，信息管理系統的應用使得管理工作的效率有著明顯的提升，還可以避免由于人員操縱導致的誤差問題。另外，也可以將大數據、物聯網等技術應用到其中，實現部門與部門的信息傳遞，自動的完成不同的功能和任務，將內控管理工作與網絡資源等結合到一起，擴大了它的管理范疇，避免各方面的限制。

4.4提高工作人員的整體能力

為了提高工作人員的整體能力，事業單位需要對它們進行系統的培訓工作，了解工作人員在事業單位的具體職責，做好前期的準備工作，根據培訓對象執行培訓計劃。首先，有關部門需要明確內控管理體系中的不同人員，包括管理層、作業層以及領導層等，根據員工的不同屬性對培訓的方案以及時間進行制定，盡量避免對事業單位經營過程的影響。其次，在培訓工作中，它可以采用不同的方法，包括講座式培訓、實踐式培訓等，可以適當的給予員工一定的選擇權利。另外，可以將考核體系應用到人員培訓工作中，只有達到標準的員工才可以進入到下一個階段，從而保證培訓工作的有效性，根據結果對它的內容進行明確，不斷的進行調整和優化。

5結語

綜上所述，事業單位的內控管理與單位的未來發展有著密切的關系，它可以提高資金的利用率，加強風險方案，確保事業單位運行中的穩定性，有關人員應該從財務管理、人力管理以及行政管理等多個層面出發，針對內控管理中的問題進行具體的分析，從而加強對于內控管理的重視程度，完善現有的內控管理體系，提高工作人員的整體水平，將信息化建設應用到其中，及時發現內控管理的問題，采取不斷完善的理念，推動事業單位的進一步發展。

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