新時期種子市場現狀及加強種業管理的策略

趙洪波

摘 ? ?要：在我國農業發展過程中，一項最基礎的要素是種子。種子管理水平直接會影響農業經濟的發展進程，因此為了推進農業朝現代化的方向發展，就必須加大對種業管理的重視力度。通過提高種業管理的科學性，從而促進農業經濟的可持續發展。在當前種子市場經濟化的發展背景下，由于我國對種業管理的經驗不足，因此造成了諸多發展問題。文章分析了新時期種子市場的現狀，論述了加強種業管理的策略，供參考。

關鍵詞：新時期;種子市場;現狀;種業管理;策略

文章編號：1005-2690（2022）09-0118-03 ? ? ? 中國圖書分類號：F324.6 ? ? ? 文獻標志碼：A

在新時期背景下，隨著社會的進步以及人們生活條件的極大改善，在人們的日常生產生活中，對于糧食的質量和數量提出了更高的需求。隨著農業發展，在這一過程中種子行業發揮著核心作用。但是，與西方發達國家相比，我國種子行業的發展依然具有一定的滯后性，有著很大的進步和提升空間。所以在農業發展中，應充分確立種子所具有的重要地位，高效率地利用種子，加強種子管理，構建全面的管理系統，從而解決現存的種業管理問題，確保農民經濟效益的實現，不斷助力農村經濟發展。

1 研究背景

在我國的發展過程中，農業作為一項重要的產業，發揮著至關重要的作用。對于農業發展而言，其中最基礎、最重要的一項產業就是種子行業。種子行業關乎國民經濟的發展，直接影響民生問題。在農業生產中，種子作為一項重要的生產資源，可提升農作物生產的質量和數量。因此，從整體上來看，農業生態的發展趨向受種子管理水平的影響，種子管理的質量也關乎著農民的實際收入，是國民經濟發展過程中一項重要的限制性因素。因此，在當前的農業發展背景下，必須要不斷健全種子管理體系，促進種業持續性發展，充分挖掘農業生產的潛力，這樣才能維持和鞏固我國農業發展，使其實現可持續發展。在新時期背景下，各個行業都面臨著全新的發展特點和機遇挑戰。因此，對于種子行業而言，要把握時代變革的趨勢，在符合現代化背景下提出全新的種子管理要求，革新與轉變管理方式，推進制度體系建設，從而優化新時代背景下種業發展的需求。另外，隨著市場需求的變化，推動了高品質種子在培育過程中轉變具體程序和標準。因此，為了增強種子企業市場競爭力，提高成果轉化率，就要在生產經營的過程中，進一步優化與完善各項流程與環節。

近些年，我國農業技術人員不斷提升農業生產效益，是為了早日實現農業現代化的目標，這樣一來，必須要加強種子管理，推進科學種子管理工作的落實。對于相關農業企業來說，種子質量直接決定了企業的發展效益。所以在農業生產中，面對種子所具有的重要地位，技術人員不僅要加快推進新型優質種子的研發和推廣，而且還要針對融資管理，加大宣傳力度。相關企業在種子運營的過程中，要重視管理工作的落實，改革與完善種子市場機制，這樣一來有助于健康育種目標的順利實現[1]。

2 種子市場現狀

在我國經濟發展的過程中，農業作為一項基礎性產業，直接決定了種子的重要地位。要想在農業生產中提升農作物質量和產量，基本前提是選擇優質高產的種子，開展科學的培育工作。對于農業發展而言，種子管理作為一項主要的影響因素，要想提升農民收入水平，就要把關好種子的質量。種子研發作為基本的農業生產手段，也是農業生產中一項重要的組成部分。在新時期背景下，受到多方面因素的影響，導致我國的種子市場在發展的過程中存在著很多突出的問題，具體表現為如下幾個方面。

首先，存在較多種子不規范的情況。我國出臺了相關的法律法規，針對種子的質量、標識作出了明確的規定，制訂了種子上市的具體要求。但是在當前的種子市場中，所售賣的很多種子類型都無法滿足法律法規的規定和要求，特別是一些小型公司所推出的種子銷售類型，常常出現以次充好的問題，所售賣的種子質量難以達標;還有一些企業直接售賣給農民一些沒有通過審核檢查的種子，由于這些類型的種子并未接受嚴格管控，所以難以保障其質量安全，使用這些種子進行農業種植，將會直接威脅到種植糧食的安全。在種子市場中，農民經常會選購一些假冒偽劣的產品，不僅無法保證產品質量，而且銷售企業的各項經營手續不齊全，種子通過低廉的價格誘惑農民爭相購買。同時很多農民面對種子的質量，不具有較強的分辨能力和經驗，在選購種子時，往往更加看重價格方面的優勢。因此，如果在農業種植過程中選用的種子為假冒偽劣產品，會嚴重影響農業生產效益。比如，很多商家在售賣種子時，不僅會標榜該種子具有較強的抗病蟲害的能力，而且價格低廉，吸引農民購買。但如果在實際種植中暴發病蟲害，這些種子也無法有效抵擋病蟲害，從而造成作物大規模減產，給農民帶來巨大的損失。由于這些不良商家和企業的存在，使得當前種子市場混亂不堪，影響很多優質的種子生產廠家和經銷商市場聲譽，導致農民對種子市場的整體印象較差，使得市場經濟水平的發展腳步停滯不前，阻礙農業順利發展。

其次，種子企業內部不具有較為激烈的競爭，因此也無法實現規模效應。由于我國高度重視農業種植，針對相關種子培育方面的企業來說，具有較大數量，但從規模上來看，普遍不具有較大體量。對于大部分種子企業是依靠農作物的常規育種作為主要收入和盈利，所以企業的培育技術較弱。從整體上來看，我國的種子培育技術水平相較于發達國家，依然存在很大的差距。針對我國現存的育種企業來說，一個難以解決的問題是技術的普及和規范。在當前日漸激烈的市場競爭背景下，限制了規范化生產企業生存空間的擴大，出現這一問題主要是由于企業存在嚴重的技術短板，技術上缺少核心優勢。為了進一步完善和優化種子的市場經營環境，一項重要的舉措是明確各部門權責。因此，如果企業不具有較大規模，會模糊權責分工，難以保障種子質量，從而無法維持整個市場秩序。

再次，種子市場的監管問題。對于種業的經營管理來說，一個顯著的特點就是多樣化和復雜化。因此，在市場管理的過程中，存在很多影響因素。比如，一些企業為了最大化地獲得利潤，就會盡可能地壓縮成本，從而實現更大的效益。企業的這種做法不僅會影響市場規制的正常實行和運轉，降低種子的質量，而且在種子市場中，普遍存在育種亂象，會給相關部門開展監管工作造成巨大的壓力，激化矛盾;還有一些小型企業會通過一些極端的手段，躲避市場監管。為了維持市場規范運作，必須要促進企業管理部門以及政府等多方協調和配合。但是在傳統管理模式的影響下，相關管理部門未重視種子市場的監管，在市場中所售賣的種子缺少統一的質量要求和標準。因此，難以有效控制種子市場，增加了市場調節機制確立的難度系數[2]。

3 種子管理工作的現存問題

3.1 落后的管理方式

隨著農業經濟的飛速發展，在當前的種子管理中，傳統的管理模式已經無法符合時代的發展需求。因此在新時期背景下，對于種子管理來說，優化完善了管理方式。但是，由于種子的管理發展依然處于初期階段，所以在管理模式的變革過程中，存在著一定的問題。第一，在具體落實管理工作時，依然以傳統的管理方式和手段為主。通過行政的方式進行種子管理，所以導致具體的管理責任和權利落實困難。第二，當前很多種子管理部門所應用的管理方式較為落后，這也導致在管理工作中出現很多問題，比如，單一的銷售渠道、產銷脫節等，不利于新型種子的推廣和應用，會給管理工作的質量和效果帶來直接的影響。因此，管理方式存在滯后性，難以保障管理工作的效果和開展水平，從而限制了農業的發展。

3.2 落后的質量檢測設備

當前，在種子管理工作中，所應用到的質量檢測設備不夠先進。隨著農業技術水平的不斷提高，也推進了各項先進的農業技術和設備在實際管理工作中的應用。但是，針對種子管理來說，由于政府的支持和投入力度不足，資金也會受到限制;不注重種子質量檢測環節，無法引用先進設備。另外，很多企業為了縮減成本，不會及時地更新和升級設備，依然采用舊有的設備進行質量檢測。對于具體的種子質量檢測工作而言，檢測設備直接影響檢測的結果和效率以及種子管理質量的水平。所以如果應用落后的質量檢測設備，不僅會降低設備的檢測能力，而且會導致檢測效率低，因此難以保障種子質量。為了高效推進種子管理工作，就要加大資金的投入力度，引進和應用先進設備，及時升級和更新舊設備[3]。

3.3 管理人員專業素質水平有待提升

在新時期背景下，對于種子管理工作而言，普遍存在的問題是管理人員的專業素質水平低下。在具體的工作中，如果人員的素質能力不足，不僅會影響到種子質量檢測的精確度，而且還會降低管理水平。在檢測種子質量時，由于多方面因素影響，會出現各種問題。所以，如果管理人員的素養水平較低，不具有較強的專業能力，就會影響到管理工作的正常開展。另外，在管理工作具體落實過程中，人員的專業素養直接決定了管理工作能否有針對性、有計劃地開展。管理工作定位依賴于人員的管理經驗，所以如果人員不具備足夠的經驗，會影響到管理工作定位的準確性，限制了種子管理工作效果和質量的提升。

3.4 不完善的管理制度

在當前的種子管理工作中，往往在制度方面存在不健全和不完善的問題。要想確保管理工作的正常開展，就必須要具有完善的制度作為基本保障。在種子管理工作中，如果沒有確立一個科學的監管制度和質量檢測制度，那么都會影響到具體的管理效果。由于缺少健全的種子質量檢測制度，因此相關人員并未高度重視種子管理，使種子質量檢測不符合國家的具體規定和標準，同時使得種子的發芽率、水分、凈度等多方面存在諸多問題。另外，如果缺少完善的監管制度，面對不斷增加的市場競爭壓力，很多種子企業為了謀求更高的經濟利潤，就會鉆制度的空子。再加上很多監管人員的監管力度不足，所以在進行種子經營監管時，常常會存在不足和紕漏，限制了管理質量的提升[4]。

4 加強種業管理的具體策略

4.1 完善市場監管體系

為了順利落實種子管理工作，就要構建和完善組織市場管理系統。當前我國要重視農業用種問題。在現有法律條文的基礎上，按照法律規定完善各項法規制度，對種子管理確立一個嚴格的標準，這樣就能保證在種子流入市場前，強化對于種子質量的把控，防止在市場中出現存在問題的種子。為了有效完善和健全種子管理體系，相關部門要加強對于種子管理法的學習，不斷加強種子管理機構建設，從而達到一支高專業水平的管理團隊，這樣才能保障種子管理體系的順利落實，對于各個種子生產環節加大控制和管理力度，提高種子管理的規范性和標準性，從而實現種子高質量、高水平的生產。

4.2 加強種子管理，提高選種的科學性

要給農民提供正確的指導，確保其能科學地進行選種工作。針對種子企業，要提高企業生產經營的規范性，避免市場出現混亂的問題。為了保障種子的安全性，提高農民對于當前種子市場的信心和信任度，應加強對種子生產企業和單位的評估與檢查，構建種子推薦制度。相關機構和部門在培育和研發種子時，要在栽培高產優質種子的基礎上，集中展示和種植所申報的種子。同時，還要邀請相關的企業和專家，對種子品種展開實際的研究。通過鑒定田間品種，確保所推出的種子品種不僅能實現較高的產量，而且還能具有較強的抗逆性和適應能力。對于種子市場所存在的違規違法行為，要加大打擊和懲戒的力度，這樣才能完善種子市場機制，從而構建一個和諧的銷售環境[5]。

4.3 落實好宣傳工作，提高農民的法律意識

根據種子行業所具有的特點，可以定期開展宣傳工作，以廣播、培訓等多樣化的形式，宣傳普及種子管理相關的法律知識和條文。要針對非法的種子貿易所帶來的惡劣影響和嚴重后果，加大宣傳力度，并開展各種活動，從而提高宣傳效果。有效落實宣傳工作，增強農民的法律意識，避免農民在選購種子時，受到不良商家的欺騙。讓農民能夠進一步了解和掌握種子的法律法規，并且能夠通過法律的武器，維護自身的利益。通過宣傳工作能普及種子管理的知識，讓其認識到市場所存在的風險問題。

4.4 優化種子管理

首先，要對種子市場加大監管和控制力度。當前，種子品種朝多樣化的方向發展，擴大了其生產渠道。所以相關部門必須要重視種子市場的監管和控制工作，在明確種子管理標準與條件的基礎上，對于種子的使用方法和條件，做到明確的規定，強化市場監管。對于選種工作而言，可提供重要的依據。對于種子質量檢測環節而言，要嚴格檢查種子質量。在種植過程中，相關部門要秉持公平、開放的工作原則，構建現場檢測機制，確保其專業性水平。同時，還要符合當地農業生產的特點。另外，要加大種子生產風險評估分析的力度，確保農民在農業生產中都能獲得安全、可靠的種子，提升其經濟收入水平[6]。

其次，優化種子業務。針對新研發出的種子品種，相關部門要完善與改進登記程序。在種子管理工作中，要全面落實登記制度，并且針對種子市場做好專項檢查，定期落實好質量抽檢。在引進新品種時，要具有足夠的政策和物質支持，構建種子檔案機制，完善統一的管理系統，提升種子管理水平。

再次，明確種子管理任務。不僅要嚴格界定種子的功能，開展有序的種子管理，構建全面的管理系統，深入分析農業的生產狀況以及管理情況，而且還要強化對于技術人員的培訓教育，構建一個專門的管理小組，實現高效率管理工作的落實，強化人員的專業技術水平，有效地控制種子質量。

5 結束語

在農業生產中，種子具有至關重要的作用，會直接影響農業經濟的發展和農民的收入。因此，在新時期必須要加大對種子管理的力度。在種子市場中，推出更多優質種子，從而帶動種業的發展。

參考文獻：

[1]盛煥銀，徐艷.農業綜合行政執法改革后如何加強種子管理[J].中國種業，2022（2）：39-42.

[2]嚴寒.淺析我國種子管理體系建設中的問題與對策[J].農業開發與裝備，2021（10）：123-124.

[3]石莉平.新形勢下提升種子管理工作質量與效果的具體措施[J].種子科技，2021，39（20）：125-126.

[4]蘇慧清.新形勢下種子管理向種業發展的策略[J].黑龍江糧食，2021（9）：75-76.

[5]黃正華.加快推進縣級種子管理體系規范化建設的思考嘗試[J].農業開發與裝備，2021（5）：99-100.

[6]劉金娥.關于加強農作物種子管理體系建設的思考[J].種子科技，2021，39（10）：137-138.