教育首席信息官助力學校教育信息化發展策略研究

摘? 要? 教育首席信息官（CIO）制度是新時代教育信息化改革發展的必然需求，是教育現代化治理的重要內容。以浙江省常山縣的CIO試點經驗為例，從內涵、發展階段、能力結構等方面對教育首席信息官制度進行探究，以期為教育CIO助力學校教育信息化發展提供策略借鑒。

關鍵詞? 教育信息化；首席信息官；信息化素養；校長信息化領導力

中圖分類號：G527（255）? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2022）15-0006-04

0? 引言

近年來，為支撐教育改革發展，我國投入大量資金推進教育信息化基礎設施建設。據2020年全國教育事業發展情況數據統計，全國各級各類學校教學、科研儀器設備資產總值為12 288.3億元，比上年增加1 077.2億元。要充分發揮教育信息化裝備的作用，達到信息化裝備標準化、效能化和綜合效益最大化，就要做好信息化的規劃、管理與發展，這也是教育現代化治理的重要內容。因此，教育部先后出臺《教育信息化“十三五”規劃》《教育信息化2.0行動計劃》等文件，提倡建立首席信息官（CIO）制度，設立專崗對教育信息化進行系統管理和規劃。

1? 我國教育首席信息官的發展

1.1? 我國首席信息官（CIO）的發展

首席信息官（CIO，Chief Information Offi-cer）的概念是美國學者Synott在1980年率先提出的。隨后，Synott、Feeny、Edward等人以及美國高等教育信息化協會（EDUCASE）從職責任務、角色身份、級別層次等方面對CIO進行概念界定，最終將CIO定義為“位于組織之中，負責信息政策、計算機技術實施、統籌管理公司信息技術資源的高級管理人員”。CIO制度在我國興起較晚。20世紀90年代初，部分學者開始對美國的CIO進行介紹，并引入企業管理；1996年，我國首次召開“CIO國際研討會”，自此，CIO制度在國內開始逐步發展。

1.2? 我國教育領域CIO的發展

與社會經濟領域CIO的快速發展相比，我國教育領域對CIO制度的相關研究起步較晚，從一開始借鑒國外相關經驗，到設立專門的崗位，直至規范制度名稱、出臺相關標準規范等，其發展大致經歷了萌芽、初步探索和快速發展三個階段。

1.2.1? 萌芽階段（1993—2006年）

20世紀90年代末，我國高校設置CIO崗位的設想開始出現。2000—2003年左右，我國經濟發達地區的中小學開始嘗試設置專門的機構和人員負責教育信息化工作，開始了基礎教育領域CIO機制的早期探索[1]。

1.2.2? 探索階段（2007—2015年）

2010年發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“要以創新學校管理體制推動現代化學校制度的建設，以加快學校管理標準化和規范化促進其信息化的進程。”2012年，教育部在《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》中指出，要“在各級各類學校設立信息化主管”[1]。2014年，教育部又在《中小學校長信息化領導力標準（試行）》中提出：“校長是學校信息化工作的帶頭人，是學校信息化工作的組織者，是學校信息化工作的踐行者”。

1.2.3? 快速發展階段（2016—2022年）

2016年，教育部在《教育信息化“十三五”規劃》中首次提出：“要在各級各類學校逐步建立由校領導擔任首席信息官（CIO）的制度?！?017年，國內教育信息化團體標準T/EIIA 016—2017《中小學學校

首席信息官（CIO）建設規范》發布；同年11月，“全國中小學首席信息官培訓及教育信息化標準建設研修會”召開。2018年，教育部在《教育信息化2.0行動計劃》中進一步強調：“各級各類學校應普遍施行由校領導擔任首席信息官（CIO）的制度。”同年4月，“全國中小學首席信息官（CIO）隊伍建設研討會”在陜西師范大學舉行，會議宣布設立全國中小學首席信息官（CIO）聯盟秘書處[1]。

2? 我國中小學校CIO的能力體系結構

2.1? 中小學CIO的內涵與本質

作為企業CIO與政府CIO概念在學校中的延伸，教育CIO是指在信息技術支持下，能提高自身素質并發揮專業能力，影響并引領全校師生開展信息化工作，推動信息技術與學校深度融合，以實現教育現代化發展目標的復合型信息化管理人才[2]。據此可以看出教育CIO的主要特征：首先，CIO是具備長遠眼光者，能夠預判教育信息化的發展趨勢，在校長、教師、家長之間起著重要的紐帶作用；其次，CIO要必備良好的溝通協調能力；最后，CIO要有積極的奉獻意識，致力于學校信息化的建設與管理、制定信息化長期發展規劃。

2.2? 校長信息化領導力與CIO能力的區別

隨著教育改革的不斷深入，單一分布型管理機制已經不能滿足學校信息化管理的需要，這就要求學校從領導層視角對學校信息化工作重新進行安排部署，使其更具系統化。

2.2.1? 能力構成

從融合論視角來看，校長信息化領導力作為一種二維融合型能力，是校長的信息技術能力與領導能力彼此交織相融的產物，且校長領導力的提升與信息技術的發展密切相關。校長作為學校信息化工作的組織者、帶頭人及踐行者，應具備對信息技術方式的感知力、應用能力及反思能力等信息技術層面的能力，以及在領導學校的規劃設計、組織實施和評價推動的過程中，基于相關教育理論，選擇恰當的領導手段、策略等方面的領導能力。

作為新時代賦予校長的新角色、新使命，CIO的能力構成更為復雜。例如：陜西師范大學將CIO的能力構成劃分為四維度六要素，包括信息化決策規劃、信息化應用管理等四個外顯能力維度，以及信息素養、人際溝通、領導力等六個內顯能力要素；在《中小學學校首席信息官（CIO）建設規范》中，CIO除了要具備信息化領導力之外，能力素養還包括戰略思維與規劃能力、管理與執行能力、融合信息技術與教育教學能力、溝通與統籌協調能力及文化理解與素養。此外，CIO的能力主要體現在戰略策劃、師資培訓、教學設計等三個方面。

首先，在戰略策劃方面，學校教育信息化發展規劃是教育信息化2.0落實于校級層面的指向標，CIO作為負責學校教育信息化工作的專業人員，是實現學校信息化戰略與教改戰略彼此融合的關鍵人選，應當充分發揮戰略思維與規劃能力，針對性地設計制訂可行方案，立足學校、穩步推進，實現學校信息化工作的全新跨越。

其次，在師資培訓方面，CIO應秉持“理聯實”理念，統籌協調教師信息技術應用能力培養，并構建成果導向、全程檢測的教師信息素養評價體系，以實現教師信息技術應用能力的提升。

再次，在教學設計方面，CIO需充分發揮融合信息技術與教育教學能力，切合新時代教育改革重心，以教育理念的變革及教學模式機制的創新為突破口，以實現教學效率、教學質量的提高為目標，促進教學流程的現代化與智能化。

2.2.2? 責任主體

從責任主體看，傳統的校長信息化領導力還處于校長管理層的發展階段，更強調校長的主體作用，通過校長自身層面信息能力、素養等的提升，帶動校級層面的信息化發展與進步；而CIO作為統籌管理教育信息化工作并參與學校相關決策的重要領導，主要工作是構建一支由校長擔任學校CIO，相關管理人員參與學校信息化管理的團隊，以信息技術推動教育教學改革，是校長信息化領導力在職業化與專業化層面上的一種革新提升。與校長信息化領導力所強調的以校長的能力素養帶動學校信息化變革相比，CIO更強調戰略領導者這一身份定位，即“教育領域的首席信息官是領導、督導與引導學校教育信息化改革的人”，同時是教育信息化規劃與發展的布局者、引領者、推動者與執行者。

2.3? 提升教育CIO能力的路徑措施

2.3.1? 開發納米學位培訓項目

納米學位（Nano Degree）源于美國，最初是由美國AT&T公司與在線教育公司Udacity于2014年共同研發的一款利用互聯網提供有效教育的課程平臺，其課程設置采取線上學習形式，學習者無須參加線下考試，而是通過創造作品、編寫程序來證明自身信息化能力水平，通過考核后，即可獲得新型學位憑證。納米學位的內容范圍窄，針對性強，自由度高，可讓學習者不受時空限制，有針對性地提升能力素養。因此，在教育CIO能力提升方法的選擇上，可以嘗試性地引入此類培訓項目，基于CIO六大能力素養開設相應的培訓課程，獲得對應的能力認證。

2.3.2? 構建CIO共同體

共同體是個寬泛的概念，至今仍無統一的定義，但共同體概念的一個共同點在于團體。就CIO能力提升領域而言，可以將共同體看作一個促進經驗交流與反思的工具。隨著《教育信息化2.0行動計劃》的頒布與落實，很多學校紛紛設立CIO職位以促進學校信息化管理、教學等的完善與發展。但由于CIO進入教育領域的時間較短，相關制度與手段尚未成熟，且因地域、經濟等因素的影響，致使CIO在各地的實施設置上存在不同及差距。構建CIO共同體，通過各校之間的經驗分享，分析自身存在的不足，以共同體為交流實踐經驗的工具載體，將CIO完善為一個成熟系統的職業發展體系，是提升CIO專業化能力水平的有效途徑。

3? 常山縣教育首席信息官能力體系的建構

3.1? 常山縣教育CIO的發展

2019年，常山縣率先在全省開展教育CIO的嘗試與探索，開始在基層學校試點推進CIO制度。2020年，為加強教育信息化隊伍建設，科學推進全縣教育信息化工作，常山縣教育局下發《關于設立常山縣學校首席信息官（CIO）崗位的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），開始在全域中小學中推行教育CIO制度?！秾嵤┓桨浮访鞔_了CIO作為學校信息化建設的執行者，列席校委會，承擔學校教育信息化領導責任，全面負責學校教育信息化工作，參與學校教育信息化重大事項和項目的決策，并作為學校校級領導，享受副校長待遇。同時，《實施方案》對CIO的選拔條件、職責、聘期和考核辦法等也作出詳細說明。同年4月，常山縣聘任首批教育CIO 14名，采用“1+N”方式，綜合考慮城鄉結合、優質校和薄弱校組建抱團發展聯盟。此外，為保障教育CIO落地生根及能力素養提升，常山縣積極謀劃教育CIO管理方案，并制定導師制、例會制、培訓制及考核制等相關制度。

3.2? 常山縣教育CIO能力體系模型

作為浙江省經濟欠發達地區，常山縣教育信息化建設相對滯后。為更好地提升現有中小學校的教育信息化水平和質量，增強浙江省轉移支付資金利用效果，完善常山縣中小學CIO制度建設，常山縣教師事業發展中心結合縣域學校教育信息化建設現狀，初步構建常山縣教育CIO能力體系模型，如圖1所示。

3.2.1? 信息化專業素養

教育CIO主要負責管理、推進、開發學校信息化項目和教學資源、教師信息技術應用能力培訓、學校網絡平臺建設、數字化資源共建共享等工作。因此，信息化專業素養，即數字化學習能力和資源建設能力、信息化教研與教學能力以及創新發展能力是教育CIO必備的能力。

3.2.2? 領導管理力

作為學校信息化工作的管理者，CIO要根據國家、地方的有關政策，結合學校的實際情況制定學校信息化中長期戰略規劃及信息化規章制度，促進學校信息化有效發展。這就要求CIO要有全局觀念和決斷力，具備信息化戰略思考能力、信息化制度構建能力和建設規劃能力，即領導管理力。

3.2.3? 個人公信力

作為學校信息化工作的領導者，CIO的個人公信力十分重要，好的公信力可以使工作達到事半功倍的效果。此外，CIO本身應富有使命感和自信心，具有一定的自我反省能力，能夠在群體中團結其他成員。

基于上述觀點并結合常山縣教育信息化建設現狀和發展特色，常山縣教育事業發展中心在確立CIO能力模型后，構建了常山縣教育CIO管理系統，如圖2所示。

3.3? 常山縣教育CIO模型應用成效

常山縣教育CIO能力模型應用三年以來，在學校教育信息化與教育教學融合、學校教育信息化可持續發展等方面均起到積極作用，取得豐碩成果。

3.3.1? 有效提升信息化水平和能力

完善的CIO制度讓常山縣CIO聯盟的執行效率高，謀篇布局更具有前瞻性。CIO聯盟充分利用浙江省教育信息化轉移支付資金，對縣域內學校的教育信息化進行整體布局和全面規劃，實現薄弱學校信息化環境改造，新建新型教學空間81個，有效實現教育裝備的均衡化發展；充分利用學?，F有資源，創建“一校一空間”模式，打造城南中學、常山一小、閣底小學等創客教育實踐基地；完成天馬二小、宋畈小學、青石小學等八個智能造物特色空間和城東中學、城關中學、芳村小學等七個人工智能競賽場地建設，為縣域內學校信息化建設樹立標桿。

3.3.2? 有效推進縣域信息化建設

常山縣各中小學廣泛使用基于釘釘的校園辦公系統進行教師考勤、文件傳輸、信息通知等日常工作；各校全面開展“之江匯”應用，并充分利用“互聯網+”同步課堂實現城鄉結對，創新教育模式，共享優質教育資源，積極推進城鄉教育“零距離”。

3.3.3? 有效提升師生信息化素養

為提升教師信息化素養，常山縣組織開展教育信息化2.0行動計劃能力提升培訓工作。同時，積極組織開展青少年創客競賽、無人機競賽等比賽活動，擴寬中小學生的知識面，激發學生對現代信息技術的學習興趣，提升學生的信息化素養。

3.3.4? 打造縣域校園安全系統

常山縣CIO聯盟通過系統規劃，構建“局校一體化平臺”，初步建成學生庫、教師庫、學校信息庫三大主題數據庫，搭建基于智慧大腦的校園安全態勢感知系統（圖3），實現對校園欺凌、高空墜落、校外高危人員闖入、學生越界外出等行為的及時預警和通知處置，縣域學校的信息化管理能力得到有效提升。

參考文獻

[1] 張養力.教育信息化2.0視域下中小學首席信息官（CIO）制度的困境及出路[J].電化教育研究，2019，40（5）：40-47.

[2] 滕鑫鑫，楊冬，白浩，等.教育信息化2.0背景下ECIO的持續發展研究[J].現代教育技術，2020，30（4）：61-67.

作者：王潤梅，常山縣教育事業發展中心（324000）。