醫學院校行政管理專業推進產教融合的實踐探索*

摘" 要" 針對醫學院校行政管理專業人才培養進行探索，結合產教融合培養模式，對行政管理專業的課程設置、師資隊伍、就業定位進行完善改進，進一步對醫學院校行政管理專業落實產教融合提出相應建議，為更好地建設行政管理專業提供借鑒。

關鍵詞" 醫學院校；產教融合；“雙師型”教師；行政管理專業

中圖分類號：G642.0" " 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2022）23-0142-04

0" 引言

當前，我國正深入推進人才強國戰略，大力培養綜合型人才。習近平總書記在十九大報告中正式提出深化產教融合的培養方針。2017年12月，國務院辦公廳出臺《關于深化產教融合的若干意見》，再一次明確了產教融合作為一種創新模式對人才培養的重要意義[1]。對于學校和學生而言，開展產教融合可以為學生今后走上工作崗位打下堅實基礎，有助于解決就業問題，同時指明了學校開展學科建設的方向。對于企業和社會而言，產教融合模式有助于培養社會發展所需要的綜合型人才，也有助于為企業提供既具有理論基礎又具備實操能力的青年人才。

1" 醫學院校行政管理專業建設現狀

1.1" 醫學類院校開設管理專業的意義

醫學類院校主要圍繞醫學專業建設學科，大多具有專業性較突出、單科性質較強的院校特色。近年來為適應社會對綜合型人才的需要，醫科院校紛紛在公共管理領域進行實踐探索，部分醫科院校為擺脫單一辦學的困擾，開始著手培養公共管理方向的人才，進而轉型成為綜合類高校。雖然醫學院校在較短時間內迅速開設了行政管理專業，但在專業建設、課程安排、師資隊伍方面仍存在較多的漏洞，與其他綜合類高校甚至財經類高校相比，還沒有形成屬于醫學院校自身特色的課程發展模式。

在以往固有的觀念中，開設行政管理專業主要是為政府機關、事業單位提供管理型人才。在醫學類院校開設行政管理專業，不少人有所質疑：行政管理專業與醫學專業課程之間能否和諧發展？在醫學類院校中，行政管理作為薄弱學科，是否會制約醫學院校的總體發展？醫學院校是否具有資質能力完成管理類人才的培養工作？這一系列問題正是醫學院校目前所面臨的棘手問題。

1.2" 行政管理專業開設中存在的問題

1.2.1" 行政管理專業建設與社會需求脫節

伴隨經濟體制改革，大學生畢業包分配的政策也被自主就業所替代。對于市場而言，人才的供求結構也發生重大變化。傳統意義上行政管理專業畢業生的就業去向不外乎黨政機關、事業單位，但自從1993年開始實施公務員考試制度后，國家對于政務工作人員的工作能力、自身素質都作出明確規定，對公務員的編制問題也實行了嚴格管控。公務員被人們視為“金飯碗”，自開展公務員考試至今，每年都有數以百萬的求職者爭相加入公務員隊伍，行政管理專業的畢業生就業壓力不言而喻。

部分高校對市場與人才之間供求關系的變化缺乏正確認知，還在固守行政管理主體與社會公眾之間不對等的傳統觀念，忽略了社會公眾對公共事務管理的參與權以及行政管理的服務性本質[2]。醫學院校在行政管理專業的人才培養上缺乏一定的科學性與時效性，在教學培養上與社會需求存在脫節現象，不僅不利于學生自身的發展，也會制約社會的進步。

1.2.2" 行政管理專業的課程設置普遍缺乏特色

社會、學校、學生這三方雖然立場有所不同，但是三者之間存在密切的關聯，在人才培養上存在共性的問題：社會用人單位不清楚學生對于實踐技能的掌握程度；學生不清楚自己大學要學習些什么；學校對于學生在專業上的培養方向和模式也缺少科學規劃[3]。

各大高校在行政管理的課程開設上相差無幾，所開設的課程僅僅圍繞管理學的理論知識，并沒有結合學校自身的辦學特色。單科性質高校與綜合類高校相比，更應該在課程安排上體現高校的特色，充分挖掘自身優勢，增強學科的競爭力。然而大多數醫學院校在開展教學時過于保守，缺乏課程創新。與財經類高校相比，一些醫學院校在管理專業性上不占優勢，沒有形成自身獨特的管理專業的授課體系，導致學生走上工作崗位后普遍缺乏競爭優勢。

1.2.3" 行政管理專業的教學資源匱乏

一方面體現在醫學院校缺乏管理專業的授課教師。由于行政管理在我國起步較晚，與其他領域相比，研究這一領域的學者還很少，同時缺少符合我國現狀的理論成果，從事行政管理教學的師資隊伍較為薄弱。有些醫學類院校的授課教師并非管理專業出身，而是選用學校行政崗位的領導進行授課。由于授課教師缺少，一些高校為開設該專業甚至降低對教師職稱、學歷的要求，部分教師對于行政管理缺乏深層次的理論研究，造成專業教師數量不足、質量不高的問題。

另一方面，行政管理專業的教材較為單一，目前所使用的教科書在內容體系上大同小異，缺乏創新之處，而且很多醫學院校并沒有開發凸顯醫學特色的教材，這也從側面也反映了各界對于該專業的關注度和認識度有待進一步提升。不僅如此，教學案例也缺乏時代性，選題過于陳舊，教學資料沒有與時俱進，缺少與社會熱點問題的聯系，阻礙了行政管理專業的發展。

1.3" 醫學類院校開設行政管理專業的優勢

醫學類院校開設行政管理專業有利于培養復合型人才。醫學院校以“修德濟人，篤學精術”作為宗旨來培養學生，對于行政管理專業畢業的學生而言，大多只停留在課本理論上，實踐方面有很多欠缺之處，學生進入政府機關實習的機會有限，無法滿足大多數學生的實習需求，但醫學院校與外界的聯系較為密切，可以給學生提供公益性、服務性的實習崗位。醫學院校也可以聯合附屬醫院進行校企合作，開展產教融合，以自己獨特的培養模式培養復合型人才，促進學生的全面發展。

醫學院校有自身特色，行政管理專業主要涉及管理學、政治學、經濟學，培養學生具有公文辦公能力、行政決策能力以及公共事務管理能力，要求學生掌握現代管理學的理論，在管理過程中注重管理的手段和方法。醫學院校開設行政管理專業可以依托自身背景，在擁有管理專業的同時也擁有醫學專業。醫文結合是醫學院校開設公共管理類專業的特色，亦在于將管理的概念融入醫學知識中，培養復合型人才[4]。從這個意義上講，醫學院校為行政管理專業提供了實踐教學的良好平臺。醫學院校開設行政管理專業可以充分利用院校背景，將醫學與管理學滲透融合，在專業建設中取得優勢。

醫學院校開設行政管理專業滿足了醫療機構管理崗位的需要。伴隨我國醫療衛生事業的發展，對于醫療機構的管理型人才需求也在急劇增長。例如：一直困擾社會的醫患問題得不到根本解決，患者就醫的政策仍需進一步完善，患者就醫的滿意程度還有待增強……這一系列的問題都離不開制度建設和人員管理。醫療機構不僅需要掌握精湛醫術的醫務人員，還需要掌握管理基本原理的醫院管理者。打造服務型醫療機構離不開科學系統的管理，這就需要醫學院校培養專業的管理人才。在醫學院校開設行政管理專業既具備行業優勢又具備基礎優勢。行政管理與醫學相結合，既能培養學生的醫學知識，又能培養學生的行政管理技能，對培養綜合型、應用型人才具有深遠意義，可滿足醫療體系對人力資源的需求。

2" 醫學院校行政管理專業推進產教融合的必要性

2.1" 產教融合為高校提供學科專業培養的方向

產教融合培養模式是新時期高校優質人才培養的教育發展戰略。多數醫學院校的辦學觀念封閉保守，對社會的需求缺乏正確認識：在科研方面，缺乏市場意識和問題導向；在學科建設方面，難以形成優勢互補和資源共享；在人才培養方面，難以為社會發展提供相應的人才[5]。因而，推進產教融合是十分必要的。

一方面，人才培養是高校辦學的基本目標之一，而如何培養、培養什么樣的人才是高校必須回答的兩個問題。回答這兩個問題首先應明確人才培養的方向[6]，產教融合培養模式就為高校人才培養指明了方向。高校專業課程應結合社會需要，以人才培養目標為依據，在此基礎上確定培養的方式與培養的策略。

另一方面，產教融合可以引導高校課程設置。課程設置在很大程度上決定著專業的發展和教學質量。將企業的需求、發展的規劃融入高校教學中，進一步調整學科體系、確立核心課程、建立理論基礎的同時開展實訓活動，通過校企聯合增強行政管理專業的競爭優勢。

2.2" 產教融合為學生提供實踐機會

產教融合培養模式是人才發展的必然要求，可以為高校培養出大批高素質人才和技術技能型人才。學生在校內大多學習的是理論基礎知識，缺乏實操性訓練。醫學院校在管理型人才的培養上存在經費投入不足、師資力量薄弱、校內缺乏實操平臺等問題，僅僅憑借自身力量很難培養出高質量人才。這種情況下，實施校企聯合培養模式，采用頂崗實習的策略，企業可以為學生提供平臺，讓學生在沒有出校門前就對社會有一定的認識與了解，在實踐中提升自己的專業能力和實操技巧[7]。

國家為充分發揮企業在教學過程中的重要作用，將人才培養和產業需求緊密結合。這種校企聯合的培養模式既將資源整合規劃做到節約成本，又可以培養學生的工作能力，增加學生的工作經驗，進一步提高學生的綜合素質，讓學生明確行業的要求，對自己的職業進行精準定位，不斷提升自己的職業素養。

2.3" 產教融合為企業提供優質資源

產教融合培養模式是企業人才流入的有效途徑。學校與企業雙方共同制定人才培養方案，對于傳統的課程體系基于企業發展需要作出相應的改進和調整。通過校企合作，企業收獲了專業化人才，使自身的整體運營得到持續發展，從而提高了市場競爭力，有利于獲得更高的經濟收益；學生可以享有學校和企業雙方的教育資源，同時必須遵守雙方的雙重管理。產教融合既體現了企業對社會的責任，為學生提供良好的實踐平臺，又幫助企業實現利益最大化的目標。同時，對于醫學院校而言，產教融合培養模式也是新時期醫療機構為社會提供優質服務的期盼。產教融合培養創新型醫療服務人才，能夠有效地為醫療機構發展提供創新型專業管理人才，從而提高醫療服務管理的質量，更好地為群眾健康服務。

3" 醫學院校行政管理專業實施產教融合的改進建議

3.1" 創新產教融合機制

傳統的產教融合機制存在一定的缺陷，不能充分發揮校企聯合的優勢，會在一定程度上制約產教融合向更深層次發展。高校的教育機制不能采用“拿來主義”，照搬照抄其他高校的教學方針。要創新產教融合機制，高校就必須依照自身的辦學特點，從自身的實際情況出發，構建適合自己的體制機制。產教融合模式改革應關注強化管理體制以及重建組織架構等方面。

首先，強化管理體制應摒棄傳統的層級化的管理模式，增強基層組織的決策權，簡化辦事流程，提高管理效率。在專業建設、學術評價上摒棄以往單一的評價標準，建設更為靈活的評價體系。

其次，高校是由各學院組織構成的，各學院之間相對獨立。各學院組織架構的創新要求各學院間實現資源共享、多學科交流，在產教融合過程中打破固有組織架構，結合企業發展的要求建立協同育人機制。

最后，完善課程機制，將課程內容與職業規劃相對接。在高校與企業合作中，設立以醫療機構管理服務為代表的創新課程，引導學生將課本理論與實踐相結合，從工作的角度理解行政管理的原理以及學習的意義，讓學生明確自己的學習方向，找準自己的價值目標，從而更有針對性地學習相關理論知識。

3.2" 建設“雙師型”教師隊伍

產教融合的開展離不開一支專業化的師資隊伍。高校人才培養要求教師既具有扎實的理論基礎，又具備實操經驗，與此同時還必須掌握行業最新進展以及行業前景[8]。建設“雙師型”教師隊伍是產教融合創新的重要支撐。

首先，建設“雙師型”教師隊伍要深度進行校企合作，將企業中擁有豐富經驗的管理者引進高校，通過實訓基地平臺將行業精英引進高校進行兼職教學，提升教師隊伍的多元性。

其次，采取“走出去”戰略，企業與高校雙方搭建平臺，組織高校專業教師走向行業最前線，增強教師用專業理論解決實際問題的經驗，將企業新動態和行業新標準融入課堂，提高課程質量[9]。

最后，制定教師隊伍監督考核體系。考核和監督政策是檢驗“雙師型”教師隊伍建設是否成功的關鍵。教師隊伍建設不可流于形式、簡單應付。為確保“雙師型”教師隊伍建設，要制定嚴格的考核機制，對教師日常授課進行監督以及動態管理，并且要不定期抽查。增強企業與高校間的溝通，采用績效考核方式評價“雙師型”教師隊伍。

3.3" 深化產教融合資源整合

產教融合是由多主體參與共同發展的人才培養模式，通過產教融合將多方資源匯集到一起實現資源共享。產教融合具有規模優勢、集聚優勢，能夠為高校、企業、學生提供所需資源，進一步解決資源共享廣度不足、深度不佳的問題，便于雙方資源互通、校企協同發展[10]。

實現資源整合，一方面要打破傳統的辦學模式，高校與企業達成合作，維護雙方之間戰略伙伴的關系；另一方面要建立資源共享平臺，為高校與企業提供交流互動的機會，深度整合高校和企業的各項資源，提高教育資源的利用效率。為更好地進行資源整合，既要將高校課程體系與產業需求相對接，也要在課程內容中滲透職業規劃。

參考文獻

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[9] 王秀娟.產教融合背景下旅游院校“雙師型”教師隊伍建設[J].當代旅游，2021，19（28）：72-74.

[10] 張建平.新時代高職產教融合的理論溯源、實踐壁壘與破解路徑[J].職業技術教育，2019，40（7）：14-20.

*項目來源：寧夏醫科大學研究生教育教學改革研究與實踐項目“公共事業管理專業應用型人才培養模式改革探析”（立項編號：YJG202120）。

作者：郭杜婧怡，寧夏醫科大學公共衛生與管理學院研究生，研究方向為行政管理；任天波，通信作者，寧夏醫科大學馬克思主義學院（750000）。