《建設工程招投標與合同管理》課程教學研究與實踐探索

張 磊

河北工業職業技術大學建筑工程系，河北 石家莊 050091

一、課程定位

本課程的內容屬于工程造價專業培養方案中的高級工程專業知識。通過本課程的學習，使學生能掌握工程招投標流程、建設項目招標投標等文件編輯和整理能力、《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國民法典》等法律的基本理論，熟悉土木工程招投標法律制度和方法，掌握工程建設領域內重要專業合同的基本內容，理解并熟練運用工程招投標與合同管理的理論、方法和實務［1］。

課程的開設對于高職學生了解和掌握我國建設工程招標投標的最新知識和操作實務，培養他們進行建設工程招標、投標，編制招投標文件和計算投標報價的能力有著重要的意義。本課程是工程建設行業從業資格“監理員”“預算員”“造價員”等標準中，必須掌握知識點的重要組成部分，也是國家注冊建造師、國家注冊造價工程師、工程招標師等執業資格考試的內容。

二、課程目標

（一）知識目標：工程招投標和合同管理等方面相關法律法規知識。

（二）技能目標：能編制招標文件、進行資格預審；能組織施工項目投標；能策劃投標競爭方案；能進行合同談判及合同簽訂；能處理施工索賠。

（三）職業素養目標：具有團隊精神和協作精神；培養良好的心理素質和頑強拼搏能力；能積極與人協調溝通，預防合同風險；具備社會責任感，具有社會公益心。

三、教學設計

（一）理論教學與實踐教學深度融合

本課程創設了建筑市場、工程招投標概述、工程施工招標、工程施工投標、開標與評標、定標與簽訂合同、建設工程施工合同管理、施工索賠管理8個教學模塊。

1.建筑市場，教學內容分為：建筑市場的概念；工程招投標概念；工程招投標發展歷史。

2.工程招投標概述，教學內容分為：招標策劃；資格預審。

其中招標策劃包括以下內容：第一部分，招標策劃及其理論基礎：招標條件；建筑工程招標方式；招標范圍；工程招標標段劃分；招標程序；工程備案與登記。第二部分，學生實踐任務：任務一，確定招標組織方式；進行招標條件、招標方式界定。任務二，編制招標計劃。任務三，工程項目在電子交易平臺上的備案與登記。

資格預審包括以下內容：第一部分，資格預審及其理論基礎：資格審查含義；資格審查的方式；資格審查的程序；編制資格預審文件；資格預審文件發售；資格審查2課時前的準備工作。第二部分，學生實踐任務：任務一，資格預審文件的編制。任務二，資格預審公告發布與發售。任務三，完成資格審查前的準備工作。

3.建設工程施工招標，教學內容分為：第一部分，工程招標及其理論基礎：建設工程施工招標文件；評標辦法；建設工程合同；工程量清單；招標控制價；招標文件備案與發售。第二部分，學生實踐任務：任務一，編制建設工程施工招標文件（含工程量清單、招標控制價）。任務二，發售招標文件。任務三，開標之前的工作準備（預約開評標室、抽選評標專家）。

4.建設工程施工投標，教學內容分為：第一部分，工程投標及其理論基礎：投標的組織與程序；現場踏勘與投標預備會；投標文件編制；投標策略和投標報價技巧；投標文件編制的注意事項；投標文件遞交。第二部分，學生實踐任務：任務一，獲取招標文件，參加現場踏勘與投標預備會。任務二，投標文件編制。任務三，按要求封裝投標文件并按時遞交。任務四，預約開評標室、抽選評標專家。

5.建設工程開標與評標，教學內容分為：第一部分，工程開評標及其理論基礎：項目開標；項目評標。第二部分，學生實踐任務：任務一，開標前準備（人員入場、宣讀記錄等）。任務二，開標。任務三，評標。任務四，記錄并備案開標、評標具體工作。6.建設工程定標與簽訂合同，教學內容分為：第一部分，定標與簽訂合同及其理論基礎：項目定標；項目簽訂合同；招投標與合同備案；工程索賠與反索賠。第二部分，學生實踐任務：任務一，確定中標候選人、中標公示的備案工作。任務二，簽訂合同。任務三，退還投標保證金。

7.建設工程施工合同管理，教學內容分為：

第一部分，建設工程施工合同管理及其理論基礎：掌握合同的概念、合同的類別、合同的訂立、合同的履行、合同的變更、合同的轉讓等基礎理論；建設工程施工合同的主要內容及管理方法。第二部分，學生實踐任務：任務一，施工合同的編輯工作。任務二，完成合同變更及合約規劃。

8.建設工程施工索賠管理，教學內容分為：

第一部分，建設工程施工索賠管理及其理論基礎：工期索賠的計算；費用索賠的計算。第二部分，學生實踐任務：任務一，施工合同外收入的設置。任務二，完成施工成本分析。本課程實踐教學環節和理論教學環節相互穿插與融入，真正實現“教學做”為一體。結合理論教學，6個實踐教學項目的考核方式及平臺，成績比例如下表1所示。

表1 考核成績比例表

（二）思政教育的全過程設計

本課程梳理了包括建設工程市場、招標文件編制、施工項目投標、評標細則、合同法的廢止等近40個課程思政點融入到平時的課堂教學過程中。例如在技術標編制過程中教育學生講誠信，保守商業機密，鼓勵學生運用建筑新技術和新方法，注重培養學生的創新精神；在商務標的編制過程中通過規范規則的講解培養學生算量和組價的科學嚴謹、精益求精，發揚大國工匠精神；小組學生只有團結協作、優勢互補才能保證任務順利完成（即中標），培養學生團隊合作意識和自我展現能力。

（三）靈活多樣的教學方法的運用

本課程采用案例教學法、模擬教學法、線上線下混合教學方法等，并匹配“教中學、學中做”整體化的教學模式?；A理論知識與實踐操作步驟相結合，不僅大大提升了學生學習熱情，還提高了學生在教學過程中的參與度與融合度，實現了學生實踐操作能力的培養［2］。

1.案例教學法

在本課程教學設計中，依托學院真實工程項目智能制造機電綜合實訓中心，按照招投標的程序要求學生在不同實踐階段完成本項目的招標工作策劃，編制項目電子招標文件、電子投標文件，簽訂建設工程施工合同等工作內容，使教學內容深度契合實際工程項目的招投標流程。

2.模擬教學法

在實踐教學過程中，按照學生層次、學習特點等分小組實訓。在模擬招標、投標、開標和評標部分流程時，依據不同崗位要求，預習所需知識、準備所需資料，制訂工作計劃并予以實施。例如在項目開、評標階段，根據現場人員要求，有學生分別扮演項目招標單位負責人、投標單位負責人、公證人員、唱標人、記錄人、評標專家等角色，學生不僅能身臨其境地了解實際開評標工作的具體內容，也提高了學生的團結協作能力。

3.線上線下混合教學法

積極探索SPOC、MOOC線上教學與線下傳統教學相結合教學方式改革，可利用信息化的教學平臺如智慧職教里豐富的課程資源庫及在線教學課程，實現課前布置任務、課中在線互動教學、課后知識拓展，全方位提升學生對課程的整體參與度。

四、教學資源建設

（一）線上教學條件建設

1.發布課程信息

在不同的教學模塊的學習中，可以依托資源庫或在線課程提前發布本課程教學標準、現階段相關法律法規、電子教案、教師課堂授課錄像、微課、PPT課件、習題庫、學習網站等，使學生系統完成學習過程的同時還能夠完成自我評價。

2.開展輔助教學

完善課堂教學，實現教師與學生實時互動。輔助教學主要包括：課前教師發布公告或任務工單，學生根據教學任務進行預習，在課堂教學過程中進行考勤、隨機提問、發起討論、開展頭腦風暴，課后進行成果的批閱，師生間、生生間進行在線討論及答疑。

（二）線下實踐教學條件建設

建設工程招投標實訓室配置全套的招投標模擬系統，用以完成編制招標策劃、發布資格預審公告、編制資格預審文件及招標文件、編制項目投標文件、項目開標、項目評標與定標、簽訂合同等實踐教學任務。模擬系統參照實際招投標要求及流程，結合電子招投標平臺及誠信管理平臺，使學生在實訓過程中根據崗位需求、企業定位等方面的不同，模擬不同角色，系統完成項目招標、投標、評標等具體工作。

五、教學團隊

本課程組專任教師4名，其中，副教授2名，講師2名，高級工程師1名，河北省建設廳評標專家庫專家1名，4名具有“1+X”建筑信息模型（BIM）應用技能師資。教學團隊教師一直擔任本課程的教學工作，在BIM領域技術水平較高，近年來主持并研究了10多項有關BIM方向的省、廳級科研課題；發表了多篇有關BIM技術應用方面的論文；主編教材3本；公開出版專著3本，積累了豐富的課題研究經驗。

六、課程應用與特色

（一）本課程以實際建筑工程項目智能制造機電綜合實訓中心為載體，基于實際招投標工作過程的課程設計與開發，旨在培養學生專業素質和提升學生職業能力，充分體現了職業教育的實踐性和開放性。

（二）形成“案例教學、模擬教學、線上線下混合教學”的教學模式。課程教學依托學院實際項目招標、投標及合同簽訂與管理等工作任務，將實踐教學與理論教學深度融合，正在實現學生在“做中學，學中做”。

（三）課程教學內容緊跟國家標準、規范及法律法規。課程教學內容對接《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程施工合同（示范文本）》等，并及時根據最新法律規范更新教學內容［3］。

（四）堅持學生的主體地位，教師為主導，強調學生學習的自主性、互動性。在線教學平臺可以提供學習目標要求、微課資源、電子課程標準、電子教案、試題庫和豐富的工程案例等教學資源，學生可以通過平臺自主學習，并在線交流，在線測試學習效果。

（五）利用智慧職教和電子招投標平臺、誠信平臺等進行教學，將過程性評價和終結性評價有機結合。利用職教云，可以發布課前預習，組織課中互動，快速發布作業，在線批閱作業，作業查重，成績統計，隨時與學生溝通。

（六）通過課程思政元素的融入，有效促進了學生對專業知識的理解、掌握、拓展和深化；學生的學習積極性、創新精神、專業自信和個人自信明顯提高；學生了解到我國建筑行業在國外的標桿工程大大增強了愛國熱情、專業榮譽感和民族自豪感，明確了自己人生方向，更加堅定了自己的職業理想。