生態美育視域下公辦幼兒園建設、管理現狀及對策研究

張裊娜，黃燕虹

【摘要】當前，公辦幼兒園建設項目激增而經費投入有限；教師隊伍建設亟待完善；課程建設過程質量參差不齊；教育生態關系有待重塑。諸如此類的問題，需要在研究和實踐中不斷解決。本研究通過個案研究，擬探索并形成生態美育視域下幼兒園建設、管理成本控制的有效策略，以供其他類似幼兒園建設參考借鑒。

【關鍵詞】生態美育；幼兒園建設；管理；成本控制

【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-6017（2022）06-0012-05

【作者簡介】張裊娜（1976-），女，吉林九臺人，深圳市南山區純水岸幼兒園園長、南山區西麗幼兒園副園長，小學高級教師，南山區教育局兼職督學，南山區名師工作室主持人；黃燕虹（1989-），女，浙江溫州人，深圳市南山區純水岸幼兒園教研員，幼教一級教師，碩士。

一、問題的提出

近年來，中共中央、國務院高度重視學前教育優質、普惠發展。2018 年以來，國家層面先后印發《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》等系列重要文件，這為學前教育優質、普惠發展提供政策支持。各級政府積極推進，出臺和實施了相關的文件?！渡钲谑腥嗣裾k公廳關于進一步深化改革 促進學前教育普惠優質發展的意見》[1]明確提出：公辦園在園兒童占比于2020年底達到50%，普惠性幼兒園在園兒童占比達到80%。至2020年底，南山區公辦幼兒園在園兒童占比達到50.4%，普惠性幼兒園在園兒童占比達到84.3%，南山區“5080”工程全面達標。南山區著力構建公益普惠、安全優質、多元包容的學前教育公共服務體系，全力打造“更加公平、更高質量、更富活力”學前教育先鋒城區。

《深圳市學前教育機構設置標準》對幼兒園設置標準明確提出適切要求[2]，以滿足廣大市民對個性化、多元化學前教育的需求。2019年，中華人民共和國教育部、住房和城鄉建設部印發《幼兒園標準設計圖樣》，自建、擴建及改建學前教育機構宜參照圖樣進行設計[3]。《幼兒園建設標準》（建標175-2016）提出園所建設應綠色環保、經濟美觀的建設要求，并強調要控制工程造價[4]，即幼兒園的建設需要在成本控制下進行。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳2020年頒布了《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，這標志著學校美育工作步入了以習近平新時代中國特色社會主義思想統領學校美育改革發展的新階段，也為新時代幼兒園美育建設帶來了新要求、新挑戰。

鑒于此，本研究旨在通過探索，形成生態美育視域下幼兒園建設、管理的有效策略，以期為其他公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園提供建設、管理智慧方案。

二、核心概念界定

（一）生態美育

生態美育，即以生態原則為基礎，把生態原則提升為審美原則的教育。它是生態學、美學、教育學的有機結合，是重在進行生態觀、生態審美觀、生態生存觀的教育。國內比較權威和有影響力的生態美育領域的專家、學者丁永祥、李新生指出：“生態美育在提升人生境界、追求詩意生存、實現可持續發展方面具有特殊意義?！盵5]

本研究所提的生態美育視域是指在幼兒園建設、管理過程中，把生態美育的理念滲透到園所環境創設與辦園管理各環節。

（二）成本

成本是商品經濟的價值范疇，是商品價值的組成部分，一般指人們進行生產經營活動或達到一定的目的所費資源的貨幣表現。隨著成本概念的內涵和外延的不斷發展、變化，成本也可以是做出某種選擇必須付出的代價[6]。本研究中的“成本”特指保育教育成本、工程建設成本以及外延的管理成本。

（三）成本控制

《現代漢語詞典（第7版）》中“控制”[7]是指使處于自己的占有、管理或影響之下。在本研究中，幼兒園建設成本控制是指在幼兒園建設的各個階段，采取一定的方法和措施把幼兒園建設過程中成本的發生控制在合理的范圍和預先核定的成本限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證幼兒園建設項目、管理運營成本目標的實現[8]。

三、研究方法及對象

純水岸幼兒園（以下簡稱“C園”）是深圳市南山區“5080”工程背景下首批二級事業單位、公辦幼兒園，由南山區政府協調華潤置業代建，從設計、施工、水、電、煤氣、設備購置，該園全程參與各個項目設計、定價、實施、驗收、新園辦園管理。因此，本研究以事實為基礎，以過程為依據，確定C園為研究對象，采用個案研究法進行研究?！皞€案研究”是采用一種或多種方法對特定的人、群體、區域、時期等進行的整體性分析。本研究以C園為例，通過個案研究，探討在生態美育視域下，C園建設、管理的有效策略。

四、公辦幼兒園建設、管理現狀及問題

（一）建設項目激增而經費投入有限

公辦幼兒園的建設資金來源主要依靠政府的財政投入。隨著我國公共財政投入的增加，幼兒教育的經費投入數量和比例有了很大的提高。但是，隨著幼兒園建設項目的激增，還是存在資金投入不足的問題。因此，利用有限的經費實現幼兒園各項建設達到高品質就必須探索有效的策略。

（二）公辦幼兒園教師隊伍建設亟待完善

《深圳市學前教育發展行動計劃（2019-2020年）》指出：我市學前教育仍然是教育體系中的薄弱環節，是民生領域的短板，保教隊伍待遇、整體素質仍然偏低，流動性、流失率較高。

南山區的公辦幼兒園多數由民轉公，歷史等多種原因導致教師隊伍規模與所招收的幼兒數量不相匹配，教師需承擔較多額外的工作量，職業倦怠感增加，工作質量及工作效率降低。教師待遇低，上升渠道有限，導致教師參與相應教研活動的積極性和主動性較低，且穩定性差[9]。這最終會導致教師職業幸福指數低，出現教師流失，師資隊伍面臨結構性斷層及優質師資匱乏[10]。0C2B79D6-84C9-47FF-8A25-D89CE0C14F2B

（三）課程建設過程質量參差不齊

課程是一所幼兒園辦園質量的體現。新時代的課程建設需要我們從兒童視角出發，帶給幼兒豐富的情感體驗。然而，現階段幼兒園課程雖然“百花齊放”，但課程質量參差不齊，究其原因：一是作為幼兒園課程建設主體的教師進行課程建設的意識和能力不足[11]，無法從幼兒身邊的人、事、物中提取適宜內容，生成高質量的課程，從而影響了課程的建設水平和建設質量；二是課程建設過程中兒童主體缺位，或直接嫁接國外課程，或盲目跟隨國內專家，或迫于家長需要[12]，導致課程內容脫離幼兒生活實際，課程建設難以達成高品質。

（四）教育生態關系需要重塑

在幼兒園這個微型的生態系統里，教師、幼兒是重要的組成部分，師師關系、師幼關系影響著學前教育質量的提高與穩固發展。

然而，傳統的教育關系呈現的是權威的關系，師師關系中幼兒園行政領導是主導者，在制度的制約下教師被安排被控制，師師關系較為緊張；師幼關系中教師是主導、權威，師幼之間缺乏平等的對話[13]。

現代教育生態關系追求自由、生命、生長，倡導幼兒園與教師、教師與幼兒、幼兒與幼兒之間共生共長。因而，需要重塑教育生態關系。

五、生態美育視域下幼兒園建設、管理的有效策略

基于以上問題，本研究以C園為例，闡述在生態美育視域下，通過成本控制策略統籌、組織、控制、優化管理、建設，打造關系之美、環境之美、課程之美的新時代美育幼兒園。

（一）關系之美——人、空間、物、社會的關聯來自界限與打破

1. 師師之間

（1）完善績效管理制度，明確基本界限，減少人員管理成本

建立健全績效管理制度有利于提高用人效益，對于幼兒園教師隊伍建設的成本控制不可或缺[14]。將管理制度落到實處是幼兒園降低成本的重要舉措[15]。C園引入華為企業文化中的危機意識、競爭意識，革新人事管理制度理念，競聘上崗，全部歸零；動態管理，易崗易薪；關系人文，末位輪候量化考核，包容性評價，通過每月每崗五個指標（教師組別）：室內環境、自制教玩具（每周兩種）、備課教研、上傳下達、任務反饋，進行績效考核，使管理流程系統化、規范化、精細化、人文化、可視化，從而提高隊伍建設的質量，減少人員管理成本。

（2）強調閉環管理，項目扁平化負責制，管理擴展分權提升質量

強調閉環管理，形成由決策層（行政）、班級（班主任）、家委會組成的“鐵三角”。團隊組合執行一個項目任務，項目負責人來源于“鐵三角”的一角，不一定是決策層，可以是家委會，也可以是班主任中的專業人士，作為整體負責人，負責人按照項目計劃全權負責，將決策層、其他班主任、家委會成員統整協調，分權給相應的人，承擔相應的責任，跟蹤流程，參與流程，完成流程。團隊基于目標達成既有分工，又強調相互任務邊界助推，行動微調，不斷基于質量彈性思考更好的可能性。靈活、敏捷、富有柔性和創造性的目標，管理層次的簡化，管理幅度的不斷擴展和分權，有利于減少流程、中轉人耗，降低管理成本。

（3）積極引進人才，量身定制規劃，降低人才培養成本

C園多措并舉、引進人才，量身定制規劃，發布水岸職業定制系列，基于“水岸共同體”管理模式，行政和專業兩方面構筑雙軌制成長階梯。行政領導干部以科學理論為指導，不斷提高管理效能，通過認真學習和運用現代管理理論，掌握現代管理方法，拓展管理思路，推動文化“治園——潤園——育園”建設。量身定制教師梯隊培養發展成長“果計劃——教師發展工程”，在“互聯網+”時代，在網絡技術與相關教育教學實踐不斷發展的背景下，利用不同的學習方式，不斷優化教師專業成長方式。比如，疫情停課期間（2020年2月～2020年6月），全園邊工作邊培訓邊制作線上“空中花園”共計29期87個游戲活動、“體能小將”41期41個體育游戲、活動反饋18期，88期推送，時長共計640分鐘，540次幼兒互動回傳，瀏覽6000余次，陪伴孩子們度過一個養成良好習慣、建設健康心理、打造健康身體的超長優質假期。充分利用線上遠程培訓低成本、高時效、資源多的特點，將網絡課程學習與工作現場學習相結合，使更多的教師共享使用優質資源[16]，從而降低教師培養成本。

2. 師幼之間

（1）自由與信任，降低溝通成本

關系之美還體現在空間里的每一個人都可以感受到一種信任和自由，教師和孩子交朋友，孩子和教師“打架”，不用處處都完美，嘗試、犯錯、發呆、“一起閑”來自被教師“允許”的力量。人和人之間、人和環境之間、人和物品之間的關系傳達出一種美的意境，同時這樣的意境也在滋養著這里的每一個人，每一個生命。因美聯結，因愛包容，降低溝通成本。

（2）藝術與浸潤，審美創造價值

C園啟動“百靈鳥計劃”，以藝術的、人文的、全員卷入的、人人參與的方式讓幼兒傾聽每日一歌晨檢；常態禮貌小天使晨接，以溫暖的、微笑的、園長帶頭的、風雨無阻的方式讓同伴相互問候鼓勵；探究每日項目活動，以對話的、自在的、教師支持的、伙伴互助的方式讓學習無邊界。教師和兒童都可以去學習自己喜歡的任何“事兒”，相信他們在幼兒園生活中的“無用”“不務正業”——玩茶道、彈琴、拔草、看云、插花、閑聊也是生長的力量，能夠潤澤生命。

（二）環境之美——每一個空間都讓孩子的生命得到滋養

“我們想要帶給孩子一個什么樣的環境？我們想要通過環境帶給孩子什么樣的教育？”在生態美育視域下，孩子每天浸潤的環境終將成為他的一部分；孩子看到的東西將成為他生命成長的文化基因。把情感、關懷、成長融入環境設計的每一個角落，讓幼兒園的生活發生在各種變化中，自由呼吸、自由穿梭。

用心做好基建，把控工程成本。建筑工程成本是幼兒園建設成本中的重要組成部分。C園在二次裝修中，用心、用情、用智慧通過頂層設計，以有效控制裝修工程在建設過程中的成本。0C2B79D6-84C9-47FF-8A25-D89CE0C14F2B

1. 頂層設計，全面成本管控

園所建設必須服務于幼兒的發展，從幼有所育到幼有善育。C園行政管理層基于前期的充分調研、深入討論，進行了頂層設計，并將頂層設計不斷融入設計方案，全面實施成本管控。

（1）“園所愿景+育人目標+僑城定位”

基于培養“美好生活者”的未來人視點，讓孩子想玩、敢玩、愛玩、會玩、樂玩；讓孩子體會“美”的教育，通過周圍世界的美、人的關系的美，確立自己美的品質，萌發幼兒美好狀態，培養“美眼、美言、美思、美心”幼兒。先行示范區、灣區、特區、教育強區、僑城創意園區五區疊加，通過對社區、家長、教師及各界人士（建筑師、人大代表、設計師）進行調研形成設計方案。

（2）“回歸樸素+空間功能+三方協議”

明確現代簡約風格，回歸教育的樸素。簽訂“代建方+施工方+幼兒園方”三方協議合同，提前做好施工準備階段的工作：制訂成本目標、成本計劃，編制施工進度計劃及組織方案，確定施工方法，做好施工成本的分解，確定施工作業人員。負責人各司其職，如采購負責人控制采購成本，現場施工人員耗材控制使用，避免浪費等[17]，確定國優品牌3選1，必須經過三方會簽才可使用。辦學人參與制作方案匯報，未做3D圖紙，降低成本，品質與成本同步管控。

2. VI體系，力促成本下降

針對部分幼兒園硬軟件裝修、大型設備和教學用具花費不菲，造成成本居高不下的問題，C園通過整案設計VI視覺形象（Visual Image，簡稱VI）體系統整教育空間，讓成本下降。具體做法如下。

（1）棄塑料大型玩具——生態化

C園摒棄價格高昂的大型玩具滑滑梯等，邀請幼兒一起改造廢舊汽車、城管巡邏車；利用生態老榆木，組合搭建具有走、跑、跳、鉆、攀、爬等功能的綜合生態城堡區，不僅使老榆木器械區兼具游戲價值、教育價值和生態美價值，還大大降低了成本支出。

（2）管線不包裹——可視化

用作品的方式呈現園中景致，可視化設計融于環境、課程，如不包裹管線，讓幼兒知道管線的秘密；樓梯加高可視化，讓幼兒直接感知榫卯結構；面點間可視化，讓幼兒看到面包的制作生產過程；盒子辦公區可視化，讓幼兒既直觀看見成人是如何工作的，又可參與互動和監督；餐梯可視化，讓幼兒觀察曳引運動是如何發生的；藝術裝置可視化，讓幼兒發現廢舊桌子腿也可以是作品。

這一系列的舉動看似無用卻有用，既為幼兒創建了具有生態氣息以及低碳環保理念的生活學習空間，又控制了建設成本。

（3）空間留白設計——兒童化

在幼兒園空間做留白設計，無用有用、延伸創意，有助于滿足幼兒和教師在視覺上、心理上的審美需求。為此，C園摒棄“五彩繽紛”的色彩堆砌，避免讓人眼花繚亂的色彩設計，通過不吊頂、不軟包；空間留白，分色線、色互補；將好色彩留給了孩子和教師。這不僅節約了一大筆費用，還達成了“無畫處皆生妙境”“看似無景，勝似萬紫千紅”的審美育人價值，讓幼兒和教師成為真正意義上的環境的主人。

（4）裝修材料高低檔次搭配 ——設計感

C園根據實際需求，選擇高低檔次相配搭的方式裝修教室環境。如將洗手間打造得很“高級”，定制2.6米黃色石英板、定制洗手池、異形分隔墻加菠蘿木覆蓋，讓幼兒高頻使用的洗手間有一種“家”的溫馨之感，而教室墻面、地面、柜體則做整體一處一色環保簡約處置。

3. 貨比三家，爭取最佳成本

建設階段是工程項目成本控制的具體執行階段，要做好成本控制，必須從人員、技術、過程管理等多方面統籌考慮，做好現場材料出入記錄，嚴格控制變更設計。公開招標是降低成本優選施工單位的最佳途徑[18]。因此，C園嚴格招標機制，即使各類小工程也都貨比三家，通過比對，了解、吃透工程細節及造價，沿襲采用國優品牌3選1策略，以爭取達到最佳成本和質量。

（三）課程之美——藝術的、動態的、有情感的教育現場來自生活的活動

專心課程建設，把控過程成本。C園專心建設以培養未來社會發展需要的“美眼、美言、美思、美心”的幸福兒童為目標的“玩美課程”，確定“生態之美，美益求美；生活之美，美之所現；文化之美，創美立善；共生之美，美美與共”4種場域8大板塊5大領域融合進行的課程體系（見下圖）?；陧攲釉O計，教師們在開發課程的過程中有著清晰的方向、目標，避免了所開發的課程內容與本園教育教學發展需求不相符的情況[19]，使課程開發與實施的過程成本得到控制。

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通訊作者：張裊娜，1044435130@qq.com

（責任編輯 張付慶）0C2B79D6-84C9-47FF-8A25-D89CE0C14F2B