關于土地管理與土地節約集約利用的探討

賈潤偉

摘? 要：本文主要針對土地管理與土地節約集約利用問題進行了深入的探討和詳細的研究。并且針對相關問題中所存在的不足之處指出了相對對應建設性的意見和建議，同時也指出了可行性較高的具體解決策略。希望能為該行業中的相關工作者提供有效的參考，從而進一步的促進我國的土地利用效率，推動土地管理工作的不斷發展與優化。

關鍵詞：土地管理;土地集約;集約利用

1、土地資源節約集約利用內涵

總體上而言，土地節約集約其實質上是針對城市內部有待于進一步發展的土地資源進行綜合性規劃，從而使其能夠形成集約性效應，充分地發揮出土地資源的應用優勢。隨著我國科學技術水平的進一步提升，在新的時代背景之下，我國進一步的推行了可持續發展的建設理念。而無論對于任何類型的土地集約技術而言，都必須要充分的借助可持續化發展理念才能夠得以實現。土地集約的內容相對較為簡單，其實質是針對有限的土地資源進行整合從而實現經濟效益的最大化產出。然而，土地集約并不是一味地追求土地的利用問題，而是在其實際應用過程當中需要充分的考量不同的因素和價值，進而充分地體現出土地的經濟效益、社會效益和生態效益，并且在這一過程當中找出合理且完善的土地集約規劃內容，從而達到提升經濟效益的目的。土地的利用率是城市經濟發展水平的集中體現，城市規模大且經濟發展快，也說明該城市的土地合理利用率相對較高。因此，在制定城市土地節約集約利用的政策時就必須要充分的融合地區發展的實際情況和其經濟水平。

2、土地節約和集約利用評價指標的構建

有目的的實現土地使用規劃能夠助力于更好地實現土地的集約建設工作。同時，其相關的評價體系建設工作也應該從實際需求出發，更加體現出土地節約集約利用的針對性和價值性。在這一過程當中必須要保證評價指標體系和節約集約利用的內涵保持高度一致。現階段情況下，我國常用的土地管理和土地集約指標可以從地類和區域角度進行劃分。也可被分為農業用地和建設用地兩大類土地。其評價體系也被分成了城市數據指標和農村數據指標兩大類型。

3、提高土地管理和土地節約集約利用水平的相關策略

3.1土地規劃要力求科學性

土地利用規劃在執行的過程當中所需要的時間相對較長，因此只有進一步完善其規劃體系才能夠有效的確保規劃的科學性和合理性。土地利用規劃從整體上進行分析，是一個多層次、多類型交錯形成的交互網絡系統。因此，在落實的過程當中必須要逐級完善其控制指標，充分的明確各個部門的相關職責。同時，在工作中要突出重點，通過多種方式方法促使各個部門之間相互連接形成一個完善的規劃體系，只有這樣才能過更好地開展相關工作。土地利用規劃必須要在實際操作過程當中做到有理、有據、有序、有效的基本原則。要確保土地規劃的編制者在工作中樹立起正確的規劃觀念，具備城市規劃的戰略性。要放眼于未來，既要保證規劃的實用性又要確保規劃的可行性。土地規劃的有序性主要是指在規劃過程當中將短期規劃、中期規劃和長期規劃進行有效的融合。在體現階段性規劃的過程當中，要保持階段規劃和長效規劃的有效融合。有效性則主要指的是規劃工作必須要符合實際情況，在整個規劃過程當中把規劃的有效性作為貫穿整個規劃的基本要求。要充分體現出經濟效益和社會效益以及生態效益的和諧統一。

3.2始終堅持土地利用的開發強度和土地產出率相協調

作為一種較為稀缺且不可再生資源，土地的開發程度不明確土地利用的經濟標準則會造成極大的經濟損失和資源浪費。由此可見，在針對土地進行綜合利用時，必須要結合開發強度和產出率盡可能地做到低開發高產出。工業廠房通常情況下都是一層，然而卻需要占據幾百畝的用地，使得城市工業化進程中出現了嚴重的圈地現象，進而造成了建筑密度低年產值不高的現象。同時也沒有為國家帶來充足的稅收，因此該種類型的開發應當被適當的限制。土地的開發工作在實際落實過程當中必須要針對土地的集約節約產出率進行深入的研究，只有符合其相關標準才能夠允許開發。通過此種方式既可以有效地滿足城市發展的經濟需求，符合土地用地節約、產出集約的要求，同時還能夠鼓勵高產出的用地項目。

3.3從空間角度進行著手，加強土地集約節約的利用程度

城鄉空間的規劃工作其實質并不止單方面的是土地意義上的集約。必須要在土地綜合利用方面充分的考慮到經濟、社會形態等問題。政府相關部門在實際操作過程當中必須要從經濟的角度和環保的角度積極鼓勵不同職能單位之間能夠做到相互協作和交叉作業，從而盡可能地避免各自為政的現象。要想取得最高的土地節約成效就必須要在利用土地資源的過程當中從縱向角度觀察土地的實際使用狀況。第一，要加強節地升空的效果，通過借助科學合理的方式滿足土地利用容積率的標準，從而促使建筑物的使用率可以在原有的基礎之上得到進一步的提升，盡可能地規避土地資源浪費的問題。第二，要有效地落實節地升空的搭建工作。節地升空一方面要向空中發展，另外一方面也需要把部分的能源和資源向下發展，從而實現土地利用不同配套之間的搭建需求，有效的確保我國土地利用的節約和集約水平，保障土地管理工作的質量，從而在此基礎之上有效地提升我國土地資源利用管理工作的效果。

4、結束語

綜上所述，在開展土地節約集約利用工作時，必須要結合土地的實際狀況建立起科學合理地節約集約用地機制，并且在此基礎之上有效地提升土地管理質量。并且借助土地承載能力和土地利用效率有效地提高我國的土地節約集約利用水平，進而推動我國城鄉建設用地的合理配置。有效地提升我國土地利用的社會效益、經濟效益和生態效益。

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