供電企業有效資產風險管理體系研究

劉榮

摘? 要：電力體制改革推動著供電企業不斷反思并調整自身資產管理經濟模式已適應更加激烈的新發展需求，也不斷督促著供電企業提升社會服務職能、增強電力企業管理績效。切實提升供電企業資產管理效能，有助于進一步幫助企業提升有效資產的服務性和安全性，提升客戶滿意度。為實現上述目的，本文將從風險識別、風險評估、風險決策以及風險管控四大層面，逐一梳理建立有效資產風險管理體系的途徑。

關鍵詞：供電企業;有效資產;風險管理體系

我國配電投資領域業務正在逐漸開放，且輸配電、售電側等業務也發生重大改革，建立科學合理的輸配電價格是進行有效資產管理的核心內容，也關乎到供電企業的生產經營效益。為了提高供電企業對有效資產的管理水平，提升風險把控能力，提高資產運行效率，增強對資產的管理效率，為更好地服務用戶夯實基礎。

一、有效資產風險管理相關理論

（一）有效資產理論

有效資產管理屬于資產管理的下位概念，指的是投資者將所擁有的有效資產進行投資的過程，以確保其有效資產可以得到高效利用。有效資產的管理對象同時包括固定資產、無形資產以及流動資產，如果供電企業可以較好地構建起有效資產管理體系，不僅有助于提升有效資產的利用率，協調或化解不同有效資產間的矛盾，改善資本投資與后續運營成本間的矛盾，以及為處置短期的狀態矛盾和長期的可持續性矛盾找到平衡點。有效資產管理主要體現于企業對有效資產需求的編制和采購等環節中，為更好地掌握資產的消耗和儲備狀態奠定基礎，由此可見，想要實現供電企業有效資產管理，需要物資管理部門、生產部門以及財務資產部門的共同協調努力。

（二）有效資產風險管理理論

在進行有效資產管理過程中，供電企業的決策者會面臨到各種各樣的風險，而風險管理的目的在于降低這些風險所帶來的消極負面影響。具體實現路徑包括風險識別、風險評估、風險預警以及風險管控，該理論的適用范圍主要針對的是供電企業在生產經營過程中為實現盈利目的而所使用的那部分資產。

有效資產風險管理的概念具體為：企業通過適度的管理手段，將其在實施有效資產管理過程中的風險降至最低的管理過程。鑒于風險與收益間的博弈關系，供電企業管理人員需要在獲得風險收益以及降低成本間進行衡量，所采用的具體措施則包括識別、評估、預警應急管控，具體流程如下：首先，管理人員需要對企業生產過程中所使用的有效資產進行盤點，并完成全面風險識別工作。期間，針對不同有效資產的具體風險因素進行確認，量化不同風險可能給企業造成的經濟損失。其次，風險識別完畢后，從整體角度進行風險評估。然后，根據評估的結果，搭建起針對不同風險的預警方式。最后，根據預警的觸控情況，從全盤和局部分別針對有效資產進行管理，以幫助供電企業最大程度地規避風險，提高資產利用率，降低損失。

二、供電企業搭建有效資產風險管理的基本原則

（一）以一般風險管理為基礎

供電企業在搭建適合自身的有效資產風險管理理論時，同樣需要遵循風險管理的一般原則，這是實現對有效資產管理的重要前提，在此基礎上，再根據風險識別時所甄別出的特殊風險點制定差異化的風險預警方案，最終為供電企業量身打造適宜的風險管控機制。

（二）以PAS55規則為核心

PAS55資產管理標準是目前國際上普遍接受的資產管理通用標準，由于供電企業屬于資產密集性企業，其所擁有的有效資產中固定資產占比較高，對于固定資產的管理成效直接影響到企業有效資產管理的效果。因此供電企業有關部門在進行固定資產設計、采購、施工、維保等環節時可以借助該方法實現風險管理。具體實施時，需要企業進一步明晰其管理結構中的關鍵要素與有效資產風險管理間的關系，梳理出企業戰略規劃、發展規劃、內控體系、具體業務與有效資產管理間的協同方式。

（三）落實有效資產管理的基本原則

供電企業在正式實施該管理模式前，需要下大力度對有效資產的范圍進行摸查。有效資產指的是對真正能為企業盈利的資產，無論其正處于運營還是待投入狀態均需納入有效資產的范圍內。反之，需要對閑置資產進行甄別、排除。

三、供電企業有效資產風險管理體系的構建思路

（一）搭建有效資產風險識別體系框架

建立起科學合理且與供電企業基本情況相匹配的有效資產風險管理框架至關重要，框架方向如果發生偏差，后續將花費大量人力物力進行調整。因此，在搭建前期有效資產風險框架時，應當充分考慮供電企業日常經營狀況、工作流程，對有效資源的風險進行仔細識別。

具體搭建過程中，管理人員將企業改革途徑、既定目標以及行業風險事故等作為重要衡量因素，充分結合菲爾德法及相關理論對風險進行識別。與此同時，還應當比照可能誘發安全事故的風險及電力行業的有關政策，提煉出可能引發供電企業資產管理風險的因素。經過最終提煉匯總，可分離出三大要素：人力資源、固定資產以及信息資產。

（二）有效資產風險評估的具體構建

相關評估工作需同時關注風險事故發生前及發生后供電企業可能遭受的經營損失、人員傷亡、財產損失進行定量評估。評估過程中，除了利用評估模型外，還應當與企業實際經營情況相結合，重點考量以下三方面內容：

首先，明確供電企業自身開展有效資產管理的具體范疇及其外延，從直接價值和間接價值兩個方面對有效資產進行剖析。其次，全面梳理可能會減損有效資產價值的影響因素和事件，剖析可能發生的原因、概率。最后，一旦供電企業在有效資產風險后，應當立即啟動后續損害評估工作，對具體損失進行定量，對可能給企業商譽造成的影響進行定性分析。

（三）有效資產風險的決策環節

有效資產風險決策屬于概率性決策，其發生具有明顯不特定性，存在風險并不等同于風險一定成為既定事實，這使得風險決策其實更偏向于對經濟效果的評價。供電企業管理人員決策前，應當橫向、縱向比對不同方案的經濟效益風險，盡可能地明確不同方案的經濟效益指標和經濟效益范圍。

（四）有效資產風險的管控環節

適用于供電企業的有效資產風險管控的路徑可以概括為：針對既有的有效資產發起研究，降低風險的最終發生概率，針對已經發生的風險事件進行及時合理管控以降低最終損失和負面影響。實施管控過程中，管理人員還應當從管控措施的可行性以及經濟型兩方面繼續剖析，選擇出最為適宜風險事件的管控手段。

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