面對(duì)國際沖突 中國愿做勸和促談“助推器”

李巽

編者的話：俄羅斯和烏克蘭都是中國的友好國家，俄烏至今仍未平息的戰(zhàn)火令人憂心。“中方一向按照事情本身的是非曲直決定自己的立場(chǎng)和政策，一向站在和平、正義一邊。”“一貫散布虛假信息和謊言的是美方，不是中方。中方始終從烏克蘭問題的歷史經(jīng)緯和是非曲直出發(fā)，獨(dú)立自主作出客觀公正判斷。”中國最不愿看到?jīng)_突戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)也認(rèn)為搞極限施壓和制裁不能解決任何問題，反而會(huì)火上澆油、激化矛盾。中方致力于勸和促談烏克蘭危機(jī)升級(jí)4個(gè)多月來，中方一再強(qiáng)調(diào)，愿做勸和促談的“助推器”。而美英等少數(shù)西方國家卻一再為俄烏沖突繼續(xù)“拱火”，在世界上制造混亂的同時(shí)，也將經(jīng)濟(jì)衰落和社會(huì)分裂帶到本國。認(rèn)清這些問題的本質(zhì)，可以幫助我們擺正心態(tài)，對(duì)中國在國際社會(huì)發(fā)揮的重要作用有更深入的認(rèn)知。

中方呼吁為當(dāng)事方直接談判創(chuàng)造有利氛圍和條件

烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來，美西方等外部力量始終在經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等各領(lǐng)域增大沖突加劇的干預(yù)力度,逐漸將其演變?yōu)橐粓?chǎng)“代理人沖突”。6月中旬，美國又提出為烏克蘭提供10億美元的額外安全援助，特別是提供新的火炮、海防武器和先進(jìn)的火箭系統(tǒng)，加大了國際社會(huì)參與政治化解這場(chǎng)沖突的難度。美聯(lián)社等媒體統(tǒng)計(jì)說，加上俄烏沖突后美國這一單筆金額最大的軍援，美已承諾向?yàn)跆峁?6億美元的安全援助。

這樣的“代理人沖突”存在著引發(fā)美俄或北約與俄羅斯之間直接軍事沖突危機(jī)的現(xiàn)實(shí)可能性。考慮到多個(gè)北約國家與俄羅斯都擁有核武器這一現(xiàn)實(shí)，如果俄烏現(xiàn)有沖突無法緩解而且持續(xù)升溫，歐洲范圍內(nèi)就不能完全排除更大災(zāi)難降臨的可能性。當(dāng)務(wù)之急是回歸處理國際問題的理性和冷靜，找出問題癥結(jié)，勸和促談，使歐洲區(qū)域出現(xiàn)的這場(chǎng)沖突能夠及時(shí)控制住并有效化解掉。

歐洲國家結(jié)束冷戰(zhàn)的最大成果，本應(yīng)是創(chuàng)造一個(gè)真正能徹底埋葬歐洲分裂，實(shí)現(xiàn)歐洲最大范圍統(tǒng)一的機(jī)會(huì)。然而，冷戰(zhàn)后　　　　30余年，歐洲國際格局卻是以將俄羅斯徹底隔絕于歐洲政治與安全進(jìn)程而告終，由此導(dǎo)致了歐洲更加分裂的現(xiàn)歐洲主要國家構(gòu)建“泛歐安全汗的夢(mèng)想，也因美國頑固推動(dòng)北約擴(kuò)大與轉(zhuǎn)型而催生出的排他性、拿級(jí)性安全架構(gòu)而落空。俄羅斯作為歐洲大國的身份及其重大合理戰(zhàn)略關(guān)切被徹底剝奪和蔑視，更是構(gòu)成歐洲安全構(gòu)建中時(shí)刻存在的“定時(shí)炸彈”。切實(shí)推動(dòng)歐洲戰(zhàn)略自主、理順俄歐原本應(yīng)有的關(guān)系，成為一勞永逸化解俄烏沖突和歐洲安全困局的根本出路。這也恰恰是中方所闡述的必須“徹底摒棄冷戰(zhàn)思維”，重視和尊重各國合理安全關(guān)切，“通過談形成均衡、有效、可持續(xù)的歐洲安全機(jī)制”立場(chǎng)的應(yīng)有之義。同樣，中方關(guān)于尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則的基本立場(chǎng)是一貫的、明確的，且這樣的主張目前看比以往任何時(shí)候都更為重要和更為迫切。

在美方的裹挾下，越來越多的歐洲國家失去構(gòu)建戰(zhàn)略自主的意愿，因北約“欲將俄羅斯驅(qū)離歐洲”而導(dǎo)致的歐洲大分裂悲劇目前看還會(huì)愈演愈烈。相比之下，中方關(guān)于俄烏沖突及歐洲安全困局化解的主張沒有任何私利，站位客觀公正，勸言相關(guān)各方按問題的是非曲直，相向而行磋商談判，建設(shè)性地解決彼此紛爭(zhēng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月28日，在聯(lián)合國大會(huì)關(guān)于烏克蘭問題的緊急特別會(huì)議上，中國常駐聯(lián)合國代表張軍就表示，烏克蘭局勢(shì)發(fā)生急劇變化，“是中方不愿看到的，也不符合任何一方利益”。從俄烏沖突升級(jí)之始，中方就表明立場(chǎng)；歡迎俄烏'直接對(duì)話談判，“烏克蘭應(yīng)當(dāng)成為東西方溝通的橋梁,而不應(yīng)成為大國對(duì)抗的前沿”，并呼吁“為當(dāng)事方直接談判創(chuàng)造有利氛圍和條件，因?yàn)檫@是解決問題的根本出路”。中國“堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭(zhēng)端”的主張，不論是道義上還是現(xiàn)實(shí)層面都表明，中國是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，是推動(dòng)當(dāng)前俄烏沖突緩和而非擴(kuò)大化的可靠力量。

布熱津斯基說，美方應(yīng)尋求中方的幫助

除了俄烏沖突外，如何解決伊朗核問題、朝鮮半島核問題也是對(duì)國際社會(huì)的極大考驗(yàn)。在這兩個(gè)重大事件的應(yīng)對(duì)上，中方的作為同樣體現(xiàn)出主持公道、勸和促談的建設(shè)性作用。

自上世紀(jì)90年代至今，朝鮮半島核問題是困擾東北亞安金的重大議題。該問題的關(guān)鍵癥結(jié)是朝美之間的深刻敵對(duì)與朝鮮缺乏足夠安全保障，其突出表現(xiàn)是美韓在半島區(qū)域頻頻軍演以及朝方進(jìn)行核武器試驗(yàn)和導(dǎo)彈發(fā)射，外交領(lǐng)域則是相互指責(zé)。鑒于朝美之間直接對(duì)話存在困難，為緩解緊張局勢(shì)，中方協(xié)調(diào)各方推動(dòng)形成六方(中國、朝鮮、美國、韓國、日本和俄羅斯）會(huì)談機(jī)制，以達(dá)成朝美之間及半島相關(guān)方以對(duì)話磋商方式化解敵意或不信任及確保區(qū)域整體安全利益不受損害的目標(biāo)。從2003年8月開始，在5年時(shí)間里，朝韓中美俄日六方在中國先后舉行了六輪會(huì)談，就各方核心安全關(guān)切進(jìn)行深入交流，該機(jī)制對(duì)增進(jìn)各方相互了解彼此立場(chǎng)發(fā)揮了積極促進(jìn)作用，展示出中方勸和促談的良好意愿。中國的外交創(chuàng)新，也讓“北京六方會(huì)談”成為一個(gè)具有標(biāo)志性意義的國際政治詞匯。

2064年2月舉行第二輪六方會(huì)談時(shí)，各方為磋商出共同文件沒日沒夜地談，一個(gè)字一個(gè)字地敲定。時(shí)任中國外長(zhǎng)李肇星在和美國國務(wù)卿鮑威爾通話時(shí)還講了“一口吃不成個(gè)胖子”的道理。2005年7月，在北京釣魚臺(tái)舉行的第四輪六方會(huì)談?wù)s上連續(xù)高溫天，為防止參加六方會(huì)談的各國代表和記者上火，中方專門準(zhǔn)備了北京老百姓愛喝的綠豆湯。按照東道主的說法.:“可不要小看這一碗秘制的綠豆湯，它絕對(duì)可以起到防暑去火的作用。”這一花絮充滿了隱喻II在中國的斡旋和努力下，六方會(huì)談的召開緩和了緊張的局勢(shì)，減少了朝美擦棺走火的可能性，而綠豆湯的“去.火應(yīng)切效也得到六方代表的認(rèn)同——中國促成六方會(huì)談這樣的談判形式，為解決朝鮮半島核問題確定了框架。

不過，在過去10年中，美國總體亞太戰(zhàn)略出現(xiàn)聚焦于大國競(jìng)爭(zhēng)的重大調(diào)整，其通過強(qiáng)化美韓、美日聯(lián)盟加劇半島緊張局勢(shì),　并將固化韓日對(duì)美戰(zhàn)略依賴的設(shè)想步步推進(jìn)。美國2017年在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，既損害了半島自身的穩(wěn)定，更是直接將朝鮮半島當(dāng)成其謀求與中國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中獲取所謂“優(yōu)勢(shì)”的棋子。

六方會(huì)談確立的各項(xiàng)目標(biāo)及同步對(duì)等平衡解決各方關(guān)切的原則，至今仍有指導(dǎo)意義。面對(duì)朝鮮半島危機(jī)持續(xù)的復(fù)雜局面，中方呼吁有關(guān)各方保持冷靜克制，堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商的正確方向，避免采取可能加劇緊張局勢(shì)和導(dǎo)致誤判的行動(dòng)。中方還呼吁半島問題的直接當(dāng)事方，也就是美國和朝鮮應(yīng)當(dāng)盡早重啟直接對(duì)話進(jìn)程。美朝兩國領(lǐng)導(dǎo)人2018年起舉行多次會(huì)晤，就改善兩國關(guān)系和推進(jìn)半島無核化進(jìn)程達(dá)成重要共識(shí)。此后，朝鮮作出關(guān)于暫停核試驗(yàn)和洲際彈道導(dǎo)彈試射的承諾，向半島無核化邁出重要—步。當(dāng)2021年美朝對(duì)話持續(xù)陷入僵局后，無核化進(jìn)程停滯不前，半島局勢(shì)變數(shù)再次增多。

中國還是談判解決伊核危機(jī)的堅(jiān)決主張者。美國前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基2007年12月曾在《休斯敦紀(jì)事報(bào)》撰文說，中國強(qiáng)烈主張?jiān)谂c伊朗打交道的過程中，美國應(yīng)保持戰(zhàn)略上的耐心。他認(rèn)為，從中國的立場(chǎng)看，美國應(yīng)避免被拖入與伊朗針鋒相對(duì)的對(duì)抗之中，應(yīng)把焦點(diǎn)放在通過談判找到解決問題的方案上。這位睿智的美國戰(zhàn)略家還表示，通過談判（六方會(huì)談）解決朝鮮核問題的努力和經(jīng)驗(yàn)，可以用到解決伊朗核問題上來，并建議美方應(yīng)尋求中方的幫助。

與朝鮮半島安全困境源于美對(duì)朝敵對(duì)政策相似，伊朗核問題出現(xiàn)的根源是美對(duì)伊朗極限施壓政策。2015年7月14日，經(jīng)過艱難談判，伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）達(dá)成一項(xiàng)“具有里程碑意義”的協(xié)議。根據(jù)伊核全面協(xié)議，伊朗承諾限制其核計(jì)劃，國際社會(huì)相應(yīng)解除對(duì)伊制裁。中國、聯(lián)合國、歐盟等國家或組織對(duì)該計(jì)劃予以支持。然而，換屆后的美國特朗普政府卻在2018年單方面突然退出該協(xié)議，轉(zhuǎn)而對(duì)伊朗實(shí)施單方面制裁。對(duì)如此嚴(yán)肅的協(xié)議，準(zhǔn)國“說退就退”的任性作為，遭到國際社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé)。

面對(duì)伊核協(xié)議再陷困局，根據(jù)事件的是非曲直，中方堅(jiān)持公正、公道負(fù)責(zé)任的立場(chǎng)，并明確指出，“美國單方面退出伊朗核問題全面協(xié)議，持續(xù)對(duì)伊極限施壓，是當(dāng)前伊核危機(jī)的始作俑者”。美方對(duì)伊朗施加的單邊制裁和長(zhǎng)臂管轄的錯(cuò)誤做法，也為政治外交解決伊朗核問題制造了障礙。

美國窮兵戳武、對(duì)外擴(kuò)張是死路一條

眾所周知，美國已成為國際秩序構(gòu)建中最大的破壞性力量。它沒有充分利用冷戰(zhàn)后頭10年國際格局關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時(shí)期，去推動(dòng)建立真正最具包容性的區(qū)域及全球安全架構(gòu)，相反，卻始終走在對(duì)外窮兵贖武的邪路上。

這樣的一個(gè)實(shí)力、“超群”的國家在本世紀(jì)頭20年深陷伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，更讓美國國內(nèi)遭受近百年來罕見的多領(lǐng)域衰退、社會(huì)分裂，乃至在去年“國會(huì)山騷亂”后輿論擔(dān)心“美國又再次瀕于內(nèi)戰(zhàn)”。這表明，美國在國內(nèi)外宣揚(yáng)的軟實(shí)力和硬實(shí)力都因其戰(zhàn)略失當(dāng)而遭受嚴(yán)雪削弱。但美國卻始終不吸取教訓(xùn)，反布在最近的G，峰會(huì)和北約峰會(huì)上反復(fù)宣揚(yáng)“要擊敗俄羅斯”和“激烈挑戰(zhàn)中國”的荒謬主張。

窮兵就武、對(duì)外擴(kuò)張是死路一條。一個(gè)懶于自我反省并執(zhí)意在本國國內(nèi)和其他區(qū)域制造動(dòng)蕩與分裂的美國，不可能不在未來招致潰敗的宿命。我們認(rèn)識(shí)或研判美國時(shí)，既要看清其實(shí)力仍處于一定優(yōu)勢(shì),　更要認(rèn)識(shí)到其決策群體濫用自身實(shí)力，導(dǎo)致自我削弱并給很多國家和地區(qū)帶來災(zāi)難與動(dòng)蕩的悲劇現(xiàn)實(shí)。任何脫離這些現(xiàn)實(shí)思考的“崇寒和“恐美”心態(tài)皆屬病態(tài)。

當(dāng)前值得關(guān)注的是，美方以俄烏沖突為由加快北約的亞太化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。北約新版戰(zhàn)略概念文件表明，該組織將在未來數(shù)年加大與亞太國家的合作力度。美國正試圖以所謂“北約經(jīng)驗(yàn)”完成對(duì)亞太區(qū)域安全架構(gòu)的塑造過程。美方所有這些舉動(dòng)無一例外是在區(qū)域和全球?qū)用婕涌灬槍?duì)中國的總體戰(zhàn)略對(duì)抗布局。美方這種沒有外部對(duì)手或敵人就不知道怎樣規(guī)劃對(duì)外戰(zhàn)略的惡劣傳統(tǒng)，導(dǎo)致其資源難以用于國內(nèi)問題的化解，反而使其更難以勸說其他“盟友”為美國戰(zhàn)略而犧牲自身的局面出現(xiàn)。一個(gè)在中東地區(qū)中小國家都接連遭受挫折潰敗的美國，又如何能夠在其挑起的與中方的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗中獲勝呢？

回到主題,在國際格局處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)變和國際性危機(jī)事件頻現(xiàn)背景下，世界更需要和平與安寧，而非更激烈的紛爭(zhēng)甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。中國的外交理念與實(shí)踐給人們帶來更多的希望，也給世界帶來更多真正美好的期待。▲