家庭農場發展的困境及解決對策分析

陳瓊

摘 要：當前我國的現代農場模式逐漸將關注點放在家庭農場的發展上，但仍然需要注意的是與發達國家之間仍然存在差距，仍需對當前的家庭農場的發展形勢以及所存在的問題深入探究，尋找科學并且合理的應對策略，制定符合我國家庭農場的發展現狀。

關鍵詞：家庭農場;應對策略;建設體系

家庭農場主要指的是由家庭成員作為主要勞動力，進而從農業商品化、規模化及其集約化的制造活動，由新式的農業主體經營作為主要的收入來源。目前我國很多發達城市已經開始對“家庭農場”實行試點運行，例如廣東、上海、湖北等，但是一些經濟不發達區域對于家庭農場的建立還處于初級階段，仍然存在較多問題，因此在鄉村振興戰略背景下想要真正的發揮家庭農場的作用，必須要積極推動“三農”的發展，保證農民能夠有穩定的收入來源，為我國家庭農場建設注入新的動力。

一、家庭農場內涵和特征

以居住農戶家庭工作為代表的，且面向交易市場，以充分展現利潤最大轉化率為運作目的，常規化的運作規模，擁有著相對大的農業運作覆蓋范圍，且可以高效確保農戶家庭勞動人員可以充分就業的家庭農場產業運作組織，同時還能夠經過各類不同的朱莉模式。承包或直接性運作方式來展開相關運營工作，即可視作家庭農場，其也是一類現代化農業產出運作管控的體系。

充分考量到各類不同經濟運作范疇間經濟客觀環境的變化相對較大，以及家庭工作者經過相關市場供給滿足度值及產出技能所獲取的農民期望經濟收益水準，重點呈現在其經濟覆蓋范疇的適度性層面。但是此類規模適度性則會由于各個不同產業、種別而有著極大的不同，同時也有可能伴著農業生產運作科技及經濟環境的不同而產生相對應的變化。最后即是家庭經營農場主要是以農牧業為主，以農作市場所需活動為關鍵趨向。以農民供予各類售賣型作物為主要目的，進而展開相關的專業化覆蓋生產項目。

二﹑我國加快發展家庭農場的必要性和政策可行性

（一）必要性

國際型農場發展的實踐表明，家庭農場是同農場生產運作相適應的高效組織模式，不管是在西歐、美國或者是在發展中國家，其在現代化農場的發展進程里有著極為關鍵的能效。現代農場里，勞動者們不僅是高度的市場化，專業化及高度的規模化，高度的和社會化市場經濟體的農場和也是高度的和知識化的職業農業工作者、先進科技及適度規模化土地的整體展現。家庭綜合農場既能夠高效處理現今我國常規農村市場經濟發展里面對的相關問題及困難，同時其也可以高效解決我國常規鄉村農場整體化發展運作模式中存在的不足。家庭農場同我國的常態化國情及現代農場發展的客觀要求相適，也是現代農場發展新趨向。

農場家庭經營體制更深層次的客觀需要。家庭承包經營責任制是同我國農民意愿及我國常態化國情相適應的高效組織形式，其為我國農業經濟的繁榮發展供予了極大的作用。體制的創新推動生產力不斷前進成熟，極大地推動了農民生產的積極性。同時，農民的創造性也可以高效地呈現出來，但是伴著農場經濟的迅猛發展，相關的挑戰也日益呈現出來。我國現今耕地重點存在著細碎化問題，農場運作覆蓋范疇相對較小等等，此類問題大幅度縮降了現代農場整體化運作生產力的效率，同時還束縛了現代農場生產技術的深層次發展及應用，不利于人地的優質分配及環境的保護工作，從而變導致農場經濟發展常態化基于相對較低的水準。

（二）可行性

城鎮化建設加速深入推進、農村家庭農場人口勞動力快速優化轉移綜合利用也就是加快發展農村家庭農場現代化和農場規模經營的重要經濟動力點和經濟源泉。今年在國家的相關會議報告中，已經確切提出要不斷推動農場新型城鎮化，快速推動其轉變成我國全方位深入革新發展及創建小康社會的重要戰略推動力和載體，也是加快成為有力撬動我們國民經濟內需的最大快速增長的推動力其中的核心任務目標，也促進我國農村農場勞動力向人口的快速優化轉移。推進我國農場城鎮化建設是國家相關戰略施行為家庭農場的規模化運作做了優質的準備

三、我國家庭農場發展的現實約束

（一）土地流轉不暢導致家庭農場推進速度緩慢

因為農村土地經濟流轉受阻，進而導致現今我國農村家庭農場常態化運作覆蓋范疇相對較小，對我國家庭適度規模的常規構建及迅速成熟有著極其不利影響。現金眾多農戶對農村土地經濟流轉有著各式各樣的心理顧慮，進而導致土地流轉運作績效相對較低，不能為眾多農戶家庭帶來可觀的收入，此也是導致土地經濟流轉相對較慢的關鍵要素。農村土地流轉承包市場運作權相對模糊，也是導致我國現今農村土地承包市場經濟發展相對較慢的關鍵要素。除此之外，土地承包運作戰略不能夠充分落實及其工作不可以高效完成也會對我國家庭專業農場的迅猛發展產生影響。

（二）家庭農場京運營主體缺位且文化水平不高

中國現代家庭商業型運作農場里，生產流水線的機械化設施及主要勞動力的產出創制架構常規上會依據單獨農民家庭的市場必須另外開展。農村西部地區普遍現象缺乏一些有著有關基礎知識的技術人才。據我國有關部門數據統計表明，在現階段國內一部分農村西部地區前去開展農場工作的遷移人口中，大多數以具備初中文化以上水平的農戶群體比較占多數，農戶不但不可以了解優秀的家庭農場發展基礎理論意識和當代家庭商業服務農場的基本要素，與此同時也廣泛欠缺當代相對應的運營管理文化核心理念。因為在我國絕大多數家庭農村的關鍵勞動力全是遷移人口到了大都市里來賺錢，農村里的勞動力基本上是生產制造和撫養老年人，對優秀的生產工藝不十分掌握，因而不可以發展變成現代家庭商業農場中以經營者為主體的主要勞動力量。

（三） 缺少專業的農民

在我國家庭農場里，生產設施及勞動力的構建常態上被依據單獨家里的所需來展開，而商業型服務型創制則需要依據市場轉變隨時隨地開展調節，這就規定家庭農場經營人具備一定的專業管控水準。專對在我國大部分家庭農場的發展成熟來說，大農場的關鍵運營管理能力和當代的經營思想存有非常大的區別。針對在我國農業的絕大多數人也沒有接納過高等職業教育，農村地域廣泛缺乏有著專業技能的優秀人才。據有關統計分析表明，在中國農村地域展開工作的整體人口里，很多均是高中以下的文化水準。農戶常態上并不認識同優質的現代農業發展相關的知識及家庭農場的相關含義，同時也缺少與之相適的管控方式。

（四）家庭農場社會化服務體系建設滯后

農場社會化保障體系關鍵是服務項目于家庭農場，可高效率地維護家庭農戶的合法權利。現階段因為在我國家庭農場社會化的服務網絡發展落后，服務水平不足高，沒法立即達到一個家庭農場產業發展具體要求。因而從總體上，農場服務項目社會團體的管理職責不可以對它進行確定的定義，不可以合理立即達到一個家庭技術專業農場的發展規定;因為工作者和主辦方的技術專業水準相對較低，所以其供與的農場服務產品并不能一致性獲得家庭技術專業農場的現實運作者的認可。總得來說，農場社會化和服務創新體制管控的產業發展相對落后，同時也極其嚴重地束縛了眾多家庭農場運作者積極主動開拓其產業發展的市場主動性。

發展家庭農場經濟需要廣大社會經濟力量的主動參與，公司的幫扶及其國家的支持，因此社會化農場服務體制的完備與否依舊是一個家庭專業農場經濟發展的決定性要素，現今因為我國農場部的社會化農場服務體系不健全完善使其服務水準相對較低，體制完備相對落后，留存的相關問題依舊相對較多，不能夠充分滿足家庭農場經濟發展的現實所需，從而導致家庭農場經濟綜合化運作及發展水準相對較低。從詳細情況來分析，關鍵緣由即是農場服務，農場組織，公司職能架構劃分相對模糊，服務水準相對較低，不能滿足整體家庭經濟發展的現實需要;中國農場部的社會化農場服務管理制度系統建設體系滯后也將限制其對家庭農場的社會服務能力和供給供應能力。

（五）農村的金融改革不到位

現階段，家庭農場仍處在發展環節，因為中國內部股權融資較為艱難，必須一些外界資產適用，但一部分金融機構并不想借款給家庭農場的運作人員，農民缺乏資金，即不能對農田開展運轉，與此同時也沒法供貨必須的土地資源。次之，現今我國農業保險發展并不能夠高效完成家庭農場的需要目標，一層面，在我國，農業保險的有關立法體制并不完備，相關的國家機關保險補貼的力度相對較小。除此之外，另一層面則是因為農牧業一直以來全是開展分散化運營，農民抗震救災能力較弱，生產制造水準較低，虧本占比較高，大部分車險公司不愿執行農牧業項目。

四、促進家庭農場發展的對策建議

（一）提高土地流轉的效率和質量

通過登記土地的確權管理登記土地，明晰農民基層土地利用權益，理清基層土地行使流轉利用雙方的各種權責關系減少，因基層土地利用流轉而可能產生的權利糾紛;各地根據實際用地情況，完善基層土地利用流轉的規章制度，使基層土地利用流轉工程建立在有法可依，重新建立農場基層農村土地信托工程服務管理中心，通過加強基層土地利用流轉工程服務和監督管理，充分發揮其在基層土地利用流轉工程信息資源收集與數據傳遞系統上的整體優勢，不斷提升土地利用流轉的工作效率，貨幣現金結算土地租金制度動態利率調整，土地流轉入股分紅保底股權分紅等新的各種利益聯結分配機制辦法通過穩定處理土地利用關系，保護流轉雙方農民合法權益幫助解決問題。

（二）加快探索構建新型家庭農場生產社會化服務體系

專項農場服務和各種綜合農場服務相互協調的新型家庭農場良種社會化經濟服務體系。采取支持政府土地訂購、定向農場委托、財政獎勵農場補助項目、招投標等多種方式，引導各種經營性農場組織積極參與各種公益性農場服務并要大力開展創新推廣工作。專用農機聯合作業，耕地抗旱預防排澇，農場統防治，新農產品市場營銷，農資生產配送，農場信息服務提供等各項各種生產性農場服務可以滿足廣大家庭專用農場對各種社會化農場服務的實際需求。要積極支持引導和鼓勵扶持廣大家庭專用農場企業組建家庭農場良種合作社為廣大家庭專用農場農戶提供產前、產中、產后各種服務，使其發展成為廣大家庭專用農場企業連接國際市場的重要紐帶。

（三）加大扶持優化發展環境

鼓勵有符合條件的農村種養家庭大戶農場升級轉型為發展家庭大戶農場;鼓勵發展家庭大戶農場企業增加了在技術、資本等一些要素上的投入，提高鄉村農場生產集約化發展水平。要繼續加大農場財政投入，財政部門設立專項農場扶持項目資金，通過財政貼息、補助等多種形式，對農村經濟社會發展效益顯著，示范農場帶動經濟促進發展能力強和帶動作用強的農場，發展新型家庭戶口針對重點項目需要給予重點農場發展獎勵或者農場補助。政府要繼續加快清理整合當前重點項目補助資金投入，整合當前重點支持農場項目發展重點項目農場扶持補助資金的主要收入投向，對一批具有符合條件的農場發展新型家庭戶口大戶專業農場，在重點支持農場發展新型農村家庭特色種養業、農場工程技術裝備產業化、農場安全生產過程標準化、土地使用經營產權流轉、農機機械設備土地購置稅和農場技術補貼等各個方面，采取以重點農場發展獎勵金代替農貸直接替補、項目補助資金直接扶持等多種政策安排形式，重點向適合發展新的家庭戶口大戶專業農場重點企業進行傾斜，適合發展新的家庭戶口農場重點，企業對新申報的每個重點項目農場發展扶持重點項目補助資金都需要及時批準優先使用進行政策安排。

（四）完善資金支撐體系

在我國農村物流的發展進程里，一定要完備和自主化創新金融業相關的法制體系，強化相關的戰略方針。關鍵對策有下列一些層面：一是增強特殊津貼的占比率，在家庭農場上推行免利息或低利息的貸款政策;二是強化對糧食作物的商業化保險者支持力度，優質完成農產品市場的評測工作，從而創設出與之相適應的價錢模板體制。恰當科學的提升防預經營風險的相關水準;三是選用較為優秀的信息化管理方式來創建農業產品的服務平臺。依據上述三類辦法，對家庭農場的生產風險估測制度展開完備工作，對相關部門的補貼辦法展開創新工作，推動家庭農場的生產利率不斷提升。

（五）強化培訓技術人才職業素質

新型家庭農場已發展成為我國現代農場經濟發展新型生產經營活動主體，并將逐漸成為未來家庭農場經濟社會發展的重要活動主力軍，培育和組織培養用以發展新型職業家庭農場的一個重要關鍵因素在于是培養人才。當前，家庭農場主的職業人才培養總體上和職業技能素質不高，當務之急的問題就是一定要將大力支持扶養出和培育出一批具有基本農場科技技術職業技能素質、有基本技術職業技能與新型生產經營活動管理技術結合運用能力，由新型家庭職業農場家庭服務農民進行自主選擇組建和組織培養用以發展新型職業家庭服務職業鄉村農場。一定要把新型職業家庭農場生產救濟經營服務活動主體作為技術職業人才開展職業培訓和人才培養教育活動，作為加快推進新型家庭服務職業鄉村農場人才隊伍優化建設的重要一個組成部分，利用和合理配置整合各類家庭職業培訓服務機構教育資源，開展新型家庭服務農場、鄉村農民技術職業教育和新型家庭農民職業培訓，重點加強教育培養新型職業家庭農民職業鄉村農場主，使其率先勞動就業，而后發展且年增長大并成為新型家庭職業農場家庭鄉村農民。加快培養系統化的農民。現階段，大部分家庭農場運營工作者的知識水平相對較低，缺少一定的技術專業素養，所以對農民常態化觀念的自主創新推廣極為關鍵。根據家庭農場經濟具備的相關屬性，對農民展開科學高效的培育工作，主要有以下幾類辦法：對其培育有關的農業科技及其網絡性銷售知識，為提高農業及其牧業運作者的專業水準，需創制相對應的學習內容。積極引入各類專業化的科技工作者助力家庭農場的發展，為家庭農場運作者供予專業化的指導。從而高效的推動家庭農場的成熟發展。

五、結束語

發展大型農場家庭農場，不僅同樣能夠可以有效地促進大型家庭專場農場的自然生態環境健康持續保護，還同樣可以能夠有效地促進經濟發展推動我國具有特色社會主義市場經濟的持續健康發展。因此，就必然需要格外高度重視大型農場、家庭農場、專業專戶農場的社會保護健康發展，建立健全與其密切相關的健康保護發展管理機制，加大對大型農場家庭農場專業專戶農場的健康保護管理資金投入，才能有效地地促進大型家庭專場農場的健康、可持續發展。

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