基于“互聯網+”的社會保障信息化建設研究

胡孝朋

摘?要：伴隨社會的不斷發展，國內的社會保障機制也在不斷變化、改革。在這樣的形勢下，加重了各級勞動保障局員工日常的工作壓力。所以，為了有效確保工作的整體質量和效率，就應在信息化建設中，基于“互聯網+”領域的技術，及時創新調整社保工作理念，并靈活運用先進的信息技術，來有效促進社會保障工作的順利開展。為此，文章探討了“互聯網+”及社保電子服務的有關內容，并針對社保體系當前的信息建設問題，研究了基于“互聯網+”做好社保信息化建設的有效措施，僅供參考。

關鍵詞：信息化建設;社會保障;“互聯網+”

中圖分類號：F124????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2022）16-0059-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.16.059

21世紀，國內的現代化建設日新月異，全國的社會保障方針政策也日趨全面覆蓋[1]。各地方設置的勞動保障機構工作量快速增多，給社會保障體系帶來很大的挑戰。而“互聯網+”作為大數據、云計算下的一種產物，及時突破了以往的社保服務方式，并且基于信息化技術，全面推出了一種全新的保障服務途徑[2]。所以，基于“互聯網+”來有機結合社會保障體系的信息化建設與先進的計算機技術，并通過大數據、云計算等技術，來全面加快建設進程，進而提供給民眾更好的社保服務。這樣就能在公共服務中更充分地利用“互聯網+”專業技術，建立一個完善、合理的信息化社保服務系統，用以全面推進社會保障工作。

1?“互聯網+”概述

1.1?“互聯網+”的內涵

“互聯網+”是一類經濟新形態，是充分利用互聯網在配置各項生產要素中的集成優化價值，在社會各個行業內緊密融合互聯網領域的創新成果，并以此來賦予實體經濟更強的生產力及創造力，從而獲得更廣泛的基于互聯網工具及實現設施的新型經濟增長形態。在“互聯網+”操作行動計劃中，會著重創新融合新的信息科技，如物聯網、云計算、大數據等典型技術和先進制造業、現代服務業等，進而大力發展新興業態，創造出產業新增長點，并提供給大眾良好的創新創業環境，進而支撐智能化產業，并賦予新的經濟發展更強的動力，來推動我國社會經濟進一步增效提質升級[3]。

1.2?信息化高效電子社保公共服務

在“互聯網+”的背景下，電子社保政務服務屬于政務處理新方法。通過計算機等先進的技術手段，社保機構便能夠把以往的線下辦理流程直接轉到線上。這樣便能夠節省許多繁雜、費力費時的不必要中間環節，進而打破了時空桎梏，創建起一種透明、高效、公正、公開的公共服務模式。通過電子社保政務服務，便能夠提供給廣大民眾更高效、更精細的優質服務，進而方便服務于人民。

2?社會保障信息化建設現狀

2.1?缺少資金人才

在社保信息化建設領域，充足的資金屬于很關鍵性的基礎及前提條件。但是，國內在該領域所投入的資金卻十分有限[4]。例如，在金保工程中，盡管有正式推出核心三版平臺很多年，并且各地也有投入資金建設金保工程，但是，投入力度卻并不統一，許多地方在具體的建設中均存在缺少或浪費資金等問題。此外，人才緊缺也成為阻礙社保體系開展信息化建設的一大關鍵性因素。因為既有工作人員往往專業結構并不科學合理，所以熟知信息技術且知曉社保業務的優秀復合型人才極度匱乏，以致很難正常開展社保信息化建設。同時，在政府社保機構中，崗位薪酬待遇也明顯偏低，致使政府的社保信息化建設難以吸引綜合素質高的專業化人才。

2.2?信息處理困難

伴隨社會保障機制的不斷變革，社保也在持續擴大覆蓋范圍，并且納入更多的人群。在增多參保人群、頻繁人口流動的影響下，參保人員對應的社保關系必須轉移、銜接。但國內當前的社保信息化建設卻有待完善，相應的技術手段也并不成熟[5]。所以，各地的業務經辦體系也不一致，很難實現實時共享數據。這樣社保經辦機構便面臨諸多不便，甚至出現了重復參保或領取待遇等方面的問題。

2.3?信息共享困難

當前的社保系統涉及內容范圍，如社會保險、技能培訓、就業服務等。其中覆蓋很廣的群體，并且幾乎包含城鎮職工、城鄉民眾、農牧民等各種群體。伴隨社會的變遷，人口也更頻繁地流動，所以，在社會保障中，急需強化信息共享來改善服務效果。但是，當前各地卻尚未平衡發展且無頂層設計。所以，各地自主創建社會保障中的各種業務系統，以至于并未統一各地方針、信息體系、經辦流程、數據庫結構等，致使數據處理及共享信息更加困難。

2.4?信息不夠安全

在社會保障領域，有關數據信息全面記錄了民眾群體的醫療、就業、養老等個人信息。由于這些信息緊密聯系著公民的生活，所以信息一旦失竊，便會給公民正常生活帶來不利影響。現階段，國內對該領域的信息化建設并未真正重視信息安全。所以，工作人員自己的疏忽及黑客的非法惡意入侵，均極易引起泄露、丟失數據的現象，而不利于社會保障順利開展日常工作。

2.5?管理流程復雜

現階段，國內在社會保障建設上，起步晚且關注時間不長。同時，短期內還很難完全接受該方面的信息化建設，并且無法控制覆蓋的范圍。涉及領域及有關人員也大多不善管理，影響到社保業務的正常辦理。同時，國內城市多且人口數量大，所以社保管理業務也十分煩冗復雜。加之更多的居民也融入社保建設之中，就此在業務管理上，我國也頒發了一些有關政策，并促進了社保建設快速推進，但卻延緩了業務辦理速度。當前國內社保體系制度步入全面改革階段，其中社保政策改變很大，進而改變了辦理流程，迫使工作核心也有所轉變。所以，工作人員要求很長時間來加以適應，相應的業務辦理流程便會失去穩定性。同時，工作人員也并不熟知流程且服務水平偏低，無疑會延緩辦理效率。但是，有關方面除了不重視外，還有額外增加辦理流程，而令其復雜化并且進一步拖慢了工作效率，以致浪費大量人、物、財力。

3?基于“互聯網+”開展社會保障信息化建設

3.1?強化社保“互聯網+”優秀人才培養并增加資金投入量

當前的社會保障屬于國計民生類的事業，并且在社會經濟增長中占據著無可取代的地位。所以，基于“互聯網+”環境，便要求各級政府充分關注該領域的信息化建設，并提供充足的經費，來大量購置所需的各種軟硬件設施，以穩定、順利推進各項建設工作。另外，在具體的信息化建設中，還依賴熟知電腦信息技術且全面了解險種的復合型優秀人才團隊。而管理層還應熟練掌握提煉、分析數據和科學決策能力。所以，便需要強化科學指導、培訓既有員工專業技術的工作，并且推行有效的考核激勵制度，來強化有關人員的自我充電及自主學習意識，進而大幅提升對信息化建設的管理及控制能力，以便順利做好社保方面的信息化管理。同時，還應大量引入人才，并廣泛吸引一批批熟練掌握數據庫管理、業務流程、信息安全等基礎知識的優秀高素質人才。根據需要統一分配至相應的崗位上，進而提供給該領域信息化建設堅實、充沛的人力資源支持。

3.2?建立社會保障信息化建設體系“互聯網+”平臺

當前，盡管全國各地社保信息體系可以大致滿足業務經辦需要，但是在參保人數不斷增多的情況下，領域數據規模及體量也越來越大，并且更難儲存、分析數據。目前的社保信息化建設漸漸無法達到處理社保數據上的要求，急需建立基于云計算技術的社會保障新型信息化建設工作平臺，以便順利實施社會保障工作。在新的平臺上，主要包含信息平臺層、基礎設施層、應用服務層這些架構組成部分。當前的云計算技術一般被用在信息平臺層，并且以私有云、公共云的形式起作用。其中的私有云一般在社保部門中運作，且基于國家級層次云計算服務中心，供內部工作人員進行訪問、使用，如果有必要的話也能夠預留接口并從公共云來共享資源。而作為外部云，公共云往往會直接和信息化建設以外用戶交互數據，和系統私有云間也存在特定的交互途徑。所以，公共云可以及時分享來自私有云上的數據資源，并且能夠在有必要時直接轉變成私有云，進而充分發揮出信息價值，提供給實施日常管理工作有力的支撐。

另外，在建立社保方面的信息化建設平臺時，還應注意妥善處理機構條塊分割與經辦多部門業務方面的數據割裂現象。從創建的全國層次社保數據中心出發，來集中統一處理好社保數據信息，以大幅提升共享社保數據的專業水平。這樣便需要有關部門基于“互聯網+”轉變工作思想觀念，進而合理重組社保管理業務體系流程，直接串聯好原有分散存在的業務流程，以強化數據共享效果。同時，還要認真梳理和核對既有的社會保障數據，及時找出不完整、未統一的不良數據。安排專門人員加以查實和補充，以保障數據信息的唯一性和準確度。

3.3?加強宏觀決策下“互聯網+”信息化建設

基于大量的社保數據資源，在突破碎片性質社保格局、創建城鄉一體化社保系統上提供了很關鍵的數據參考依據。其中的關鍵所在就是怎樣深入挖掘、分析這些數據的價值，并使其在社保宏觀決策中真正發揮出積極的作用。所以，國內需要強化社保宏觀決策在大力支持業界信息化建設方面的效果，統一匯集各專業部門、各收集途徑的社保數據至數據庫內，并基于大數據技術，創建科學的研究模型、提出先進的研究方法，以便全方位統計、分析、提煉、加工既有的社會保障數據，進而增強監測、預測、預警社會保障工作的能力，并提供給有關國家部門作為做出社保宏觀決策的可靠支持。

3.4?注重社會保障“互聯網+”信息安全防護

在社保信息化建設中，往往牽涉面廣，存在繁多數據。除了會和各地社保機構相連外，還和各級診所、醫院、藥房等均維持聯網狀態。這樣無疑會增大社保信息化建設中的安全風險。所以針對社保信息化建設，必須注重安全防護，并做好這方面的工作。在新時代下，針對社會保障工作，則應從“互聯網+”的環境下，增強以下方面的社會保障工作：其一，應基于“互聯網+”，創建社保工作體系安全管理制度，并借助“互聯網+”技術，從安全環境角度，建立起適合社保工作體系的安全管理制度系統。大力規范、正確指導社保操作，基于有效的管理措施、操作規范，來規避社保工作中的風險隱患。其二，基于“互聯網+”條件，提出社保工作的有效防護手段措施，全面設置科學備份平臺，充足備用服務器、建立防火墻等，進而從物理平臺上隔離信息和數據，并強化社會保障現實性，改善社會保障的安全性、連續性。其三，按“互聯網+”要求及基礎特點，推行身份認證制，并嚴格把好操作、傳輸關，極力杜絕越權儲存、非法訪問現象。在充分保護社保網絡的穩定時，更充分地體現出“互聯網+”的固有優勢，并以此來改善社保服務質量及提高工作專業水平。

3.5?“互聯網+”下的全面穩定業務流程

基于“互聯網+”系統，在社保系統中實現信息化建設，首先，需要建設安全的網絡體系，并且力爭避免對信息化建設進程的制約。所以，如果條件允許的話，便要求優化整個流程手續，全面精簡不必要的人力。其次，應大力規范辦事程序，針對業務辦理程序，做出明確的秩序排列，進而實現對各個環節的彼此制約、促進，嚴禁未經允許而擅自更改辦事程序的現象出現。如果有人犯錯，則需要嚴懲不貸。從早期建立開始，便嚴格規定整個法律流程，以迫使不法分子在嚴密的法律網絡下無從下手、不再來犯。再次，應積極建設綠色的網絡，針對業務流程內越來越多的網絡安全隱患，必須提出更加綠色、有效合理的業務辦理流程，方能阻止不法分子乘機侵入。最后，應及時升級整個網絡的安全等級，并專門安排網絡技術人員全面更新整個防御體系機制，以此在社保信息化建設中加快綠色網絡搭建速度。

4?結語

綜上所述，在“互聯網+”新時代下，社會保障機構中的信息化建設問題日益凸顯。所以，國家社保部門應基于信息技術，從業界信息化建設現狀出發，摸索出“互聯網+”下做好社會保障工作的突破點，并以此來強化信息化建設，大幅提高社會保障的整體工作質量及專業水平，進一步增強社會保障類型機構的整體辦事能力，進而提供給廣大人民群眾更加優質的服務，有效促進社會保障事業實現穩健發展目標。

參考文獻：

[1]張文濤.人力資源和社會保障信息化建設現狀及對策[J].辦公室業務，2021（9）：63-64.

[2]潘偉.基于“互聯網+”的人力資源信息化建設[J].人力資源，2020（12）：32-33.

[3]韓鎏.互聯網+環境中社會保障信息化建設的思路[J].才智，2019（14）：224.

[4]郭祥軍.推進社會保障檔案管理信息化建設探究[J].辦公室業務，2019（8）：61.

[5]塔娜.互聯網+環境中社會保障信息化建設的思路[J].電子世界，2018（24）：88-89.