公共圖書館工作人員保障機制研究

李楠

摘 要：當下，公共圖書館工作團隊建設問題頻發，比如工作人員數量存在缺口、整體素質低下等，這意味著現有的工作人員保障制度存在問題，迫切需要完善。鑒于此，為了改變這一現狀，使圖書館更好地建設與發展，必須結合工作人員、公共圖書館的實際規模、服務范圍以及內容構建完善的保障機制。因此，本文將圍繞“公共圖書館工作人員保障機制”這一課題展開深入探討以及分析。

關鍵詞：公共圖書館;團隊建設;保障機制;工作人員

公共圖書館工作人員保障機制不僅是公共圖書館當下面臨的重要課題，更是《公共圖書館法》的核心部分之一。在公共圖書館的發展與建設過程中，如果工作人員的保障機制欠缺完善性，就會嚴重制約公共圖書館的發展前景。因此，本文將深入分析公共圖書館編制人員現狀，并結合現狀分析保障機制的完善策略。

1 公共圖書館人員編制現狀

現階段，國內公共圖書館人員編制問題主要涉及三個方面。其一，公共圖書館建設發展與人員增長存在矛盾沖突。當下，大部分公共圖書館都建設于上世紀80年代，工作人員的編制也是在這一背景下確立的。而在21世紀，公共圖書館建設邁入高速階段，無論是規模還是業務量，都遠遠優于過去，但工作人員編制數量完全不足以應對圖書館發展現狀。其二，人員編制增長缺乏相應的政策支持。現階段通行的《圖書館工作條例》是文化部于1982年12月1日正式推行的，其中雖然規定了人員編制的原則，但對圖書館擴張后人員編制新增所需條件缺乏明確說明。其三，人員編制新增缺乏規范性。因為國內并未明確提出公共圖書館編制標準，而各個地區的實際現狀不同，因此在人員編制層面也存在一定的區別，這就導致規范性不足的問題。

2關于公共圖書館工作人員保障機制

2.1 確立公共圖書館專業人員職業準入機制

對于公共圖書館工作團隊建設，首先需要從源頭抓起，也就是關注工作人員的職業技能以及素養，從根本上提高就業門檻，完善準入機制，這樣才能真正提高公共圖書館就業人員的整體質量。所謂準入機制，其目的是衡量個體是否具備從事公共圖書館工作的相關素養。準入機制越完善，越容易為公共圖書館吸納優質的人才。但是有關圖書館職業準入機制，在不同的國家不同的地區存在不同的標準和做法。現階段，國內雖然推行了職業資格登記制度，但職業準入制度并未真正建立。因此，有必要在原有《公共圖書館法》的基礎上做出更加細致的規定：“凡是圖書館事業從業人員務必具備相應的職業資格或學歷，并推行職業準入機制。”也就是說，想要成為公共圖書館中的一員，必須經過一定周期的培訓，在專業知識以及技能層面符合崗位需求的前提下，才能獲取相關職業資格證書，此時才能真正進入圖書館行業，從事圖書館工作，而這樣的舉措是為了確保圖書館的專業性以及相關工作人員的專業素養，使圖書館建設更加完善，促進圖書館事業的蓬勃發展。

2.2 完善公共圖書館館長任職資格規定

公共圖書館的發展與建設離不開館長的統籌管理，因此館長的人選需要慎重對待。特別是工作人員的保障機制也需要館長的從中協調，因此館長的任職資格如何確立極為關鍵。根據現有法律規章制度可知，館長任職資格主要涉及三種規定情形：其一，館長人選必須具備本科及以上專業職稱。其二，必須具備專業技術資格以及相應的工作年限。其三，必須具備相關的專業技術職稱以及專業工作年限。但是由于各個地區圖書館規模存在差異性，有關工作年限方面的規定相對模糊，很難做到統一。因此在職業準入機制推行以后，只要相關人員具備職業資格證書就可以從事館長一職。建議《公共圖書館法》進行相關修訂，結合圖書館實際情況提出不同的館長任職規定，并盡可能彰顯職業資格證書的優勢，真正發揮人才優勢。

2.3 完善工作人員結構比例相關規定

現階段，有關國內公共圖書館工作人員結構的規定并不完善，只有《全國公共圖書館評估標準》以及《省（自治區、市）圖書館條例》有所涉及，但是缺乏健全性，只對專業技能以及學識結構做出了具體要求，但對業務人員比例并未給出明確標準。通過分析國外圖書館專業人員結構比例，發現專業工作人員的比例占到了1/3，其他人員則是2/3。根據統計資料可知，國內公共圖書館工作人員專業技能以及學識結構缺乏均衡性，不同地區、不同圖書館之間往往懸殊極大，甚至有相當比例的圖書館工作人員專業素養較低，有些圖書館甚至不具備專科以上學歷的人員。鑒于此，為了提升公共圖書館工作人員整體質量，完善人員結構比例，必須從《公共圖書館法》入手，對館員結構進行宏觀調控，要求具備專業技能的人員必須占到從業人員的7成以上，學歷必須達到大專及以上程度。

2.4公共圖書館工作人員繼續教育

想要完善公共圖書館工業人員保障機制，實施繼續教育工作必不可少。現階段，公共圖書館事業雖然蓬勃發展，但是問題仍然頻頻出現，尤其是對工作人員繼續教育工作缺乏明確的標準和規劃，相關的教育經費也未能真正落實。即便對于具備專項經費的圖書館單位來說，繼續教育任務也很難貫徹執行。因此，有必要對《公共圖書館法》進行修訂，并對館員繼續教育工作進行詳細說明以及規定：要求從業人員每年都必須接受至少72小時的繼續教育任務，繼續教育經費也必須達到工資總額的1.5%。

3結束語

公共圖書館質量可在某種程度上衡量一個國家、一個地區的精神文明程度。有關公共圖書館工作人員保障機制的建設是當下圖書館事業亟待解決的重要課題。本文從公共圖書館工作人員編制入手，并以此為基礎分析了工作人員保障機制的完善對策，以期推動公共圖書館事業的蓬勃發展。

參考文獻

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