研讀新課標(biāo) 貫徹新理念
——義務(wù)教育道德與法治新舊課標(biāo)比較

■ 孫全軍

2022年版新課標(biāo)重新架構(gòu)了課程標(biāo)準(zhǔn)的框架，形成了課程性質(zhì)、課程理念、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、學(xué)業(yè)質(zhì)量等模塊，各個模塊之間表現(xiàn)出較好的連貫性與一致性，實(shí)現(xiàn)了對2011版三個課標(biāo)的繼承、優(yōu)化與創(chuàng)新。

2022年3月，教育部印發(fā)《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》（以下簡稱“2022年版新課標(biāo)”）。將之與過去的《義務(wù)教育品德與生活課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》（以下簡稱“2011年版課標(biāo)1”）、《義務(wù)教育品德與社會課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》（以下簡稱“2011年版課標(biāo)2”）、《義務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》（以下簡稱“2011年版課標(biāo)3”）進(jìn)行比較研究，了解兩版課程標(biāo)準(zhǔn)的變化，有利于義務(wù)教育階段道德與法治教育工作者把握正確的教育改革方向，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念，優(yōu)化教育教學(xué)實(shí)踐。

一、整體框架比較

2022年版新課標(biāo)重新架構(gòu)了課程標(biāo)準(zhǔn)的框架，形成了課程性質(zhì)、課程理念、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、學(xué)業(yè)質(zhì)量等模塊，各個模塊之間表現(xiàn)出較好的連貫性與一致性，實(shí)現(xiàn)了對2011版三個課標(biāo)的繼承、優(yōu)化與創(chuàng)新。

對新舊兩版四個課標(biāo)的整體框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，我們可以發(fā)現(xiàn)新課標(biāo)從以下幾點(diǎn)做了優(yōu)化。

1.2022年版新課標(biāo)與2011年版課標(biāo)都包含課程性質(zhì)、課程理念、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、實(shí)施建議等核心要素，2011年版課標(biāo)將課程性質(zhì)、課程基本理念、課程設(shè)計思路等課程核心問題集中在“前言”部分表述，闡述的力度相對較弱；而2022年版新課標(biāo)則將課程性質(zhì)與課程理念單列成章進(jìn)行詳細(xì)闡述，突出道德與法治課程和立德樹人根本任務(wù)的關(guān)系，符合新時代教育要“為黨育人、為國育才”的要求。

2.2022年版新課標(biāo)將原小學(xué)品德與生活、品德與社會和初中原思想品德分學(xué)段進(jìn)行九年一體化的整體設(shè)計，是落實(shí)黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)戰(zhàn)略部署的應(yīng)然之舉。

3.2022年版新課標(biāo)首次凝練課程核心素養(yǎng)，從五個方面建構(gòu)義務(wù)教育道德與法治課程的核心素養(yǎng)，基于課程核心素養(yǎng)確立課程總目標(biāo)與學(xué)段目標(biāo)，并以發(fā)展學(xué)生的核心素養(yǎng)為導(dǎo)向優(yōu)化課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，分學(xué)段按主題對內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，建構(gòu)起了學(xué)段間有效銜接、螺旋上升的課程體系。

4.2011年版課標(biāo)都只有“內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)”，2022年版新課標(biāo)新設(shè)“學(xué)業(yè)質(zhì)量”，明確學(xué)業(yè)要求與學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為道德與法治課程核心素養(yǎng)的評價提供框架和指向，有利于引導(dǎo)和幫助教師準(zhǔn)確把握教學(xué)廣度與深度，同時為教材編寫、教學(xué)實(shí)施、考試評價等提供科學(xué)依據(jù)。

5.2022年版新課標(biāo)在“實(shí)施建議”部分新設(shè)“教師培訓(xùn)與教學(xué)研究”建議，旨在引導(dǎo)地方各級部門、師訓(xùn)部門和學(xué)校有計劃、有步驟、科學(xué)地組織新課標(biāo)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)教師圍繞新課標(biāo)開展有針對性的教研活動，從而幫助教師提升課程實(shí)施能力水平。總體上，2022年版新課標(biāo)的學(xué)科特色更加鮮明，表述更加具體，實(shí)踐引領(lǐng)更具針對性與可操作性。

二、核心要素比較

（一）課程性質(zhì)

2011年版的三個課程標(biāo)準(zhǔn)在“課程性質(zhì)”部分首段共同強(qiáng)調(diào)課程以學(xué)生生活為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)學(xué)生良好品德為目的；2022年版新課標(biāo)則從道德教育與法治教育相輔相成的角度提出“提高公民道德修養(yǎng)與法治素養(yǎng)，是促進(jìn)社會全面進(jìn)步、人的全面發(fā)展的必然要求”，并將道德與法治課程定位為“義務(wù)教育階段的思政課”，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。兩版課程標(biāo)準(zhǔn)都將綜合性作為課程的基本特征之一。2022年版新課標(biāo)“課程性質(zhì)”的表述中“正確的政治思想”“提升學(xué)生思想政治素質(zhì)”等表述都凸顯了道德與法治課程的政治性。政治性是思政課的首要屬性，更是思政課的特質(zhì)。作為立德樹人的關(guān)鍵課程，思政課“不能用學(xué)理性弱化政治性，在大中小學(xué)的不同學(xué)段，無論是通過講故事、講歷史還是講理論的方式講思政課，都要體現(xiàn)思政課的政治引導(dǎo)功能”。

（二）課程理念

通過微詞云軟件對新舊兩版四個課標(biāo)的“課程理念”模塊進(jìn)行篩詞分析與統(tǒng)計對比（見表1），可以發(fā)現(xiàn)：“學(xué)生”“生活”“課程”在兩版課標(biāo)的課程理念中出現(xiàn)的次數(shù)較多，這充分說明，教師要突破學(xué)科本位，增強(qiáng)課程意識，充分發(fā)揮學(xué)生在課程學(xué)習(xí)中的主體作用，將學(xué)生生活作為課程建構(gòu)的基礎(chǔ)。此外，與2011年版課標(biāo)相比，2022年版新課標(biāo)“課程理念”中高頻詞更為集中，首次將“評價”列入課程理念，明確提出“綜合運(yùn)用多種評價方式，促進(jìn)知行合一”，旨在發(fā)揮教育評價的指揮棒作用，促進(jìn)教、學(xué)、評一體化，推進(jìn)落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)；首次將“素養(yǎng)”列入課程理念，明確提出“道德與法治課程立足于發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)”，“道德與法治課程評價要圍繞發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)”，旨在引導(dǎo)道德與法治課程著力培育學(xué)生核心素養(yǎng)，讓核心素養(yǎng)在教學(xué)實(shí)踐與教學(xué)評價中落地；首次將“教師”列入課程理念，明確提出“堅持教師主導(dǎo)與學(xué)生主體相統(tǒng)一”，旨在引導(dǎo)教師發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，理直氣壯地上好新時代的思政課。

（三）課程目標(biāo)

2011年版三個課標(biāo)在“課程目標(biāo)”的表述上，基本都是從“情感·態(tài)度·價值觀”“能力”“知識”三個維度確定課程目標(biāo)，而2022年版新課標(biāo)則圍繞核心素養(yǎng)確立課程目標(biāo)。2022年版新課標(biāo)首次凝練的課程核心素養(yǎng)與2011年版課標(biāo)中的三維目標(biāo)并不是對立的，課程核心素養(yǎng)是學(xué)生通過道德與法治課程的學(xué)習(xí)逐步形成的“正確的價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力”，是課程育人價值的集中體現(xiàn)，作為課程目標(biāo)的每個核心素養(yǎng)都是“情感·態(tài)度·價值觀”“能力”“知識”三維目標(biāo)的綜合表現(xiàn)，在學(xué)生身上，核心素養(yǎng)體現(xiàn)出了整合性與整體性。2022年版新課標(biāo)在對道德與法治課程核心素養(yǎng)界定的基礎(chǔ)上，明晰了五大核心素養(yǎng)的總目標(biāo)，并分四個學(xué)段分別提出了不同的學(xué)段目標(biāo)，強(qiáng)化了道德與法治課程目標(biāo)的整體性與進(jìn)階性。

（四）課程內(nèi)容

2011年版三個課標(biāo)都以模塊形式呈現(xiàn)“課程內(nèi)容”，2011年版課標(biāo)1、2直接在模塊的一級主題下條目式地使用不同的行為動詞鏈接具體知識，規(guī)定學(xué)生所要達(dá)到的最基本的學(xué)習(xí)要求，其中2011年版課標(biāo)2在每條課程內(nèi)容的右側(cè)提供了對應(yīng)的“教學(xué)活動建議”；2011年版課標(biāo)3在“成長中的我”“我與他人和集體”“我與國家和社會”三個一級模塊基礎(chǔ)上又各分出三個二級主題，在二級主題下條目式地陳述具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)要求，右側(cè)選擇性地配置“活動建議”。2022年版新課標(biāo)則更重視課程內(nèi)容的結(jié)構(gòu)化，以“成長中的我”為原點(diǎn)，以學(xué)生實(shí)際生活為基礎(chǔ)，由“自我認(rèn)識”到“我與自然”“我與家庭”“我與他人”“我與社會”“我與國家、人類文明”，分四個學(xué)段按學(xué)習(xí)主題對課程內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，每個學(xué)段設(shè)置五個主題，注重學(xué)段銜接；課程內(nèi)容的右側(cè)模塊提供了“教學(xué)提示”，是對2011年版課標(biāo)“課程內(nèi)容”中“教學(xué)活動建議（活動建議）”的優(yōu)化改進(jìn)，不僅包含學(xué)習(xí)活動建議，還涉及教學(xué)策略；每個學(xué)段“課程內(nèi)容”部分首次明確規(guī)定“學(xué)業(yè)要求”，圍繞課程核心素養(yǎng)，結(jié)合不同學(xué)段的內(nèi)容要求對學(xué)生“學(xué)到什么程度”作出規(guī)定，這與新課標(biāo)新增“學(xué)業(yè)質(zhì)量”一章遙相呼應(yīng)，旨在引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變育人方式，謹(jǐn)防隨意拔高教學(xué)要求，能夠在一定程度上切實(shí)減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，將立德樹人的根本任務(wù)落到實(shí)處。

（五）課程實(shí)施

新舊兩版四個課標(biāo)都在“教學(xué)”“評價”“教材編寫”“課程資源開發(fā)與利用”四個方面對課程實(shí)施提出了具體建議。但在內(nèi)容表述上，2022年版新課標(biāo)實(shí)現(xiàn)了多處創(chuàng)新與突破，如在“教學(xué)建議”部分提出“及時豐富和充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，反映黨和國家重大實(shí)踐和理論創(chuàng)新成果”，這能有效化解社會發(fā)展帶來的課標(biāo)內(nèi)容滯后與黨和國家重大實(shí)踐和理論創(chuàng)新成果不一致的矛盾，引導(dǎo)教師與時俱進(jìn)，增強(qiáng)道德與法治教育的時效性；在“評價建議”部分，新增“學(xué)業(yè)水平考試”，以促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)形成與發(fā)展為目標(biāo)，依據(jù)學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對義務(wù)教育階段道德與法治課程的“考試性質(zhì)與目的”“命題原則”作出科學(xué)界定，對“命題規(guī)劃”“題目命制”進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并針對學(xué)業(yè)水平考試命題提供了三則參考樣例，有利于命題人員嚴(yán)格依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)命題，規(guī)范命題程序，提高命題質(zhì)量，充分發(fā)揮考試對推動教育教學(xué)改革、培育學(xué)生核心素養(yǎng)的導(dǎo)向作用；在“教材編寫建議”部分，提出“按照大中小學(xué)德育一體化的要求建構(gòu)內(nèi)容”，注重學(xué)段縱向銜接，有利于實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)、課程設(shè)置的有效貫通；在“課程資源開發(fā)與利用”部分，提出“重視信息化環(huán)境下資源建設(shè)，精選、整理和加工資源”，有利于促進(jìn)教師教學(xué)方式與學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，提高師生信息時代的媒介素養(yǎng)。