“兩山”理念下涉林高職院校創新創業教育質量評價

郭先根

(福建林業職業技術學院,福建南平 353000)

2019 年《國家職業教育改革實施方案》明確要求，構建政府、行業、企業、職業院校等共同參與的職業教育雙創評價體系將有助于提升職業教育雙創質量，進而提升人才培養質量。涉林高職院校具有獨特的林業行業資源優勢和辦學特色優勢，但目前雙創質量評價體系還存在一些問題和不足，不能客觀、準確和有效地評價雙創質量和效果。涉林高職院校應在“兩山”發展理念的指引下，進一步優化雙創質量評價，并以質量評價為導向，不斷提升創新創業型人才培養質量。筆者闡述了國內高校創新創業教育質量評價的研究概況，分析了目前涉林高職院校創新創業質量評價存在的問題。

1 國內高校創新創業質量評價研究概況

目前國內學者對高校雙創質量評價的研究維度、研究視角各有不同，也取得了一定的研究成果。譚晉鈺從制度保障、教學體系、文化氛圍、組織運行、評價反饋等角度，提出構建雙創評價體系；朱桂英等從教育環境、投入、產出等維度建立雙創評價指標體系，但各級指標權重不夠明確；尹琳珊等從學生綜合素質、專業能力、創新創業能力等方面構建雙創體系，但創新創業評價指標體系不夠具體；徐英從政府、學校、學生、社會4個維度構建雙創評價體系，但對“四位一體”的雙創評價指標體系尚未形成具體運行機制；朱嫻等以創新創業課程體系和基地建設為兩大模塊，提出構建雙創評價指標體系；董杜斌提出運用層次分析法，從高校、社會、學生等層面構建評價指標體系，但沒有明確各個層級指標權重；周鳳等提出采用層次分析法，從雙創的背景、投入、過程、成果4個層面分別建立雙創評價體系的各層級質量評價指標，并對各級指標賦予不同權重。這些研究成果對涉林高職院校構建雙創質量評價體系具有一定的借鑒意義。然而，目前國內學者對高校雙創質量評價方法、具體實踐應用和量化研究的文獻并不多，關于職業院校特別是涉林高職院校雙創質量評價研究的文獻更少。

2 “兩山”理念、雙創質量評價與涉林高職院校之間的關聯

全面理解和準確把握習近平“兩山”理念的內涵，為雙創質量評價提供了理念和現實依據，同時也豐富和拓展了雙創質量評價的內容，促進了人才培養質量的提升。

習近平總書記提出的“既要綠水青山，也要金山銀山”“寧要綠水青山，不要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”集中體現了綠色低碳發展的理念。“既要金山銀山，也要綠水青山”體現了經濟發展與生態環境保護二者有機統一于可持續發展之中，在發展中保護、在保護中發展，不斷推進經濟社會的高質量發展；“寧要綠水青山，不要金山銀山”體現了當生態環境與經濟發展之間出現矛盾時，應當將生態環境擺在優先地位，以謀求高質量的經濟綠色發展；“綠水青山就是金山銀山”體現了生態環境保護與經濟發展之間是可以相互轉化的，即保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。二者的有機轉變和融合可以為實現高質量發展帶來持續動力，關鍵在人，關鍵在思路，關鍵在創新創業。

廣義上的“綠水青山”就是動物、植物、微生物組成的命運共同體。“綠水青山”就是大自然賜予人類生命的“自然財富”，破壞了“綠水青山”就一定要用“金山銀山”去還債。森林是地球陸地生態系統的主體和最大的碳庫，森林碳匯是在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和目標的重要一環。涉林高職院校踐行“兩山”發展理念，就是要培養創新創業型人才，不僅將生態農業、生態工業、生態旅游、森林康養、碳匯交易等轉化為各行各業的“金山銀山”，而且為人類提供更多優質的公共生態產品。“樹木樹人”既是涉林高職院校培養目標定位、辦學特色的凝煉和概括，又體現出涉林高職院校承載著立德樹人、為黨育人、為國育才的根本任務。實現碳中和既是機遇，又是挑戰。隨著碳達峰、碳中和目標的推進,一場與森林固碳密不可分的綠色低碳工業革命即將到來，這勢必需要一大批生態產品價值轉化的高質量創新創業型人才，為現代林業發展進步、林業職業教育提質培優提供了更廣闊的發展空間和平臺,也對涉林高職院校科技服務能力、創新創業能力提出了更高的要求和挑戰。涉林高職院校在“兩山”發展理念的引領下，必將在服務生態文明建設和鄉村振興戰略中煥發出勃勃生機，持續不斷地實現“樹木樹人”這一目標。

雙創質量評價直接關系現代職業教育目標的實現。涉林高職院校各專業具有生態特性，通過建立并實施規范、完整、有效、可行的雙創質量評價體系，引導涉林高職院校學生進一步拓展專業知識領域的涉獵面，不斷提高學生的綜合素質，有利于林下經濟經營、林產品加工、園林景觀設計與施工、花卉栽培、林木種苗繁育、病蟲害防治、森林生態旅游等相關專業對接行業的升級發展。讓學生在接受雙創教育后，可以成功創辦林下經濟企業、生態旅游公司、森林人家、森林康養所或碳匯交易所等，進一步拓展就業發展空間，提高就業創業質量。科學、有效的雙創質量評價導向將助推涉林高職院校人才培養質量的提升，涉林高職院校高質量創新創業型人才在助力打開“綠水青山”向“金山銀山”的轉換通道進程中，也為自身提供更多的發展機會、資金支持和社會平臺，進一步提升人才培養質量，更好地提升山水林田湖草沙生命共同體固碳速率和碳匯增長潛力，助力科技創新。

“兩山”理念符合我國實行綠色低碳發展，以實現中華民族偉大復興中國夢的要求。目前，我國還處在工業化、城鎮化的中后期，要在這個發展期實現碳達峰、碳中和難度極大，更需要在“兩山”理念推動下，以有利于生態環境為導向，將創新創業活動提升到人與自然和諧發展的高度，在保護生態環境的過程中發掘其中蘊藏的創新機遇，將創業成功轉變為履行社會責任，作為開展創新活動的價值觀驅動力。準確、客觀的雙創質量評價將有效激發涉林高職院校學生創業實踐在創新工藝、產品和服務時選擇生態化，在實現自身經濟價值和生態價值的同時，激活大學生“兩山”轉化通道的創新創業能力，推動社會綠色可持續發展，豐富生態產業鏈創新創業內容，也為雙創質量評價提供理論和現實依據。綜上，涉林高職院校在“兩山”發展理念的引領下，以雙創質量評價為導向，履行“樹木樹人”初心使命，助力我國綠色低碳高質量發展。

3 涉林高職院校雙創質量評價存在的問題

自《國家職業教育改革實施方案》頒布以來，涉林高職院校積極探索具有職業教育類型特點、林業教育特色的雙創模式，但成熟的雙創質量評價體系比較缺乏。在此背景下，涉林高職院校越來越多學者開始關注和研究雙創質量評價。但是，由于不少學者從各自所在區域的林業職業教育經驗出發，研究雙創質量評價思路的樣本數據難以全面論證支持我國涉林高職院校雙創質量評價總體態勢，衡量涉林高職院校整體雙創水平，并分析雙創中存在的問題。目前涉林高職院校雙創質量評價還存在一些問題,主要體現在以下方面。

當前，相當多的涉林高職院校在推進雙創質量評價的過程中，將雙創質量、評價水平定位在學生在各級各類創新創業大賽中所取得名次和獎項上，將雙創質量評價停留在教育客體的定量靜態測評上；把學生創業實踐活動定位在學生開公司、辦企業和經商做生意的層面上，強調追逐商業價值與利益；把學生雙創教學任務和成績評定交由以輔導員為主體的師資隊伍完成，其自身缺乏創業經歷，創新能力不足，雙創質量不高，難以形成集創業專業教師、創業實踐導師、科研專家為一體的創業教師團隊，啟發學生創新思維的能力有限，指導創業思路跟不上時代要求，在實踐經驗、創業經歷、創新能力方面不能滿足雙創質量評價的基本要求，對學生創新意識培養、創業精神培育和創新創業能力價值塑造也缺乏全面、系統的評價，僅僅是被動地執行教學計劃的“規定動作”。涉林高職院校雙創質量評價在這種功利性、結論性成果價值的導向下，缺乏對學生雙創個體發展全面性、創業過程有效性的評價，導致學生片面認為“雙創就是營利性行為”，這與現代職業教育體系下人才培養質量的要求是極不相符的。

涉林高職院校雖然雙創起步較晚，但大多都已將雙創落實到職業教育人才培養方案之中，創新創業理念也逐漸被高職學生所接納。然而，目前僅由政府相關職能部門對涉林高職院校組織開展雙創質量評價，其評價主體是不健全的。雙創質量評價主體缺乏生態產業企業相關人員、林業行業協會專家、創業者、師生創客、教育者等，就會導致創新創業內容評價缺失或失真，就會導致雙創質量難以與林業實際有機融合。這與新時代職業教育高質量發展對雙創的要求也是很不相符的。

雙創的目的是促使學生從接觸創新創業理念向產生創新創業行為轉變，需要涉林高職院校通過質量評價導向，引導學生不斷學習進步、實踐成長。這個過程需要涉林高職院校對雙創各環節進行不斷跟蹤評價、質量反饋，使雙創教育教學全過程保質、保量、有序開展，促進學生不斷成長進步與成熟提高。然而，目前涉林高職院校在包括雙創課程在內的所有課程，在課程規劃環節、教育教學保障環節、質量跟蹤與反饋環節都存在質量評價不完善的問題。課程規劃環節缺乏雙創質量評價，將有可能使該課程缺失創新創業元素，甚至導致雙創科學性、針對性、有效性不足；教育教學保障環節缺乏雙創評價，有可能導致雙創流于形式，影響雙創效果；質量跟蹤與反饋環節評價缺失，師生就不能及時發現雙創問題，也得不到有效修正。雙創環節質量評價斷鏈是由雙創本身的特點及質量評價的落實具有較大阻力和難度造成的。

4 涉林高職院校雙創質量評價頂層設計思路

質量評價是雙創建設的指揮棒，影響著雙創的方向。目前涉林高職院校雙創質量評價存在的問題，不僅影響將雙創的內容與方式，而且影響將雙創價值目標升級為學生創新意識的培養與激發、工匠精神的培育與鍛造、生態產品價值轉化的創新創業能力塑造。為此，涉林高職院校應當根據生態文明建設和鄉村振興戰略對人才的要求，結合職業教育類型特點和林業行業特色，進一步優化雙創質量評價頂層設計。

涉林高職院校雙創質量評價旨在通過客觀、公正、科學地評判雙創成效，準確描述雙創成果及存在的問題，并分析問題的根源，提出合理建議，使雙創過程更加優化，進一步提升創新創業型人才培養質量，促進綠色低碳高質量社會發展對職業教育需求的有效對接。

按照《國家職業教育改革實施方案》規定，政府、行業、企業、職業院校是現代職業教育的雙創質量評價主體。政府、職業院校作為創新創業人才的供給側，應對雙創實施環境、教育投入、教育過程及教育結果進行全方位評價；林業行業、企業作為人才的“消費者”，應對涉林高職院校輸出人才質量，尤其對畢業生創業意識、創新精神和創新創業能力進行重點評價。

涉林高職院校雙創質量指標評價應遵循全面性與系統性、有效性與可操作性、過程相關性與結果成效多元性相結合的原則，運用診斷性、形成性、終結性評價的評定方法，做好雙創質量評價頂層設計(表1)。

表1 涉林高職院校雙創質量指標評價Table 1 Evaluation of quality indices for innovation and entrepreneurship in forest-related higher vocational colleges

由政府相關職能部門牽頭，協同政府、行業、企業、涉林高職院校等評價主體，對照導向評價、過程評價、績效評價3個一級指標，政策指引評價、價值引領評價、社會環境評價、規劃環節評價、保障環節評價、反饋環節評價、教師能力評價、輸出質量評價8個二級指標以及三級指標，采取聽取匯報、師生座談、問卷調查、個別訪談、查看資料、現場調查等方式深入開展雙創質量評價，并及時提出質量評價反饋意見和調整改進建議。

導向引領，大力推進雙創基礎建設。導向評價包括政策指引評價、價值引領評價、社會環境評價3個方面。

政策指引評價。政策指引對涉林高職院校創新創業教育有著重要影響。重點評價政府、林業行業、教育行政主管部門創新創業扶持政策、雙創配套設施建設、師生創新科研經費投入、學生創業項目資助與扶持、大學生創業審批環節進一步優化等。通過開展政策指引評價，推動各級各部門結合涉林高職院校人才培養目標、辦學優勢與特色，出臺更加精準的雙創財政扶持與鼓勵政策以及以質量評價為導向的激勵機制與舉措，進一步加大雙創基礎建設的力度，調動廣大師生雙創的積極性，激發高職學生的創業熱情，提高雙創質量，提升林業職業教育服務生態文明建設的能力和水平。

價值引領評價。涉林高職院校是創新創業政策的實施主體，對雙創質量發展具有直接的影響力。價值引領評價重點考查涉林高職院校在思想政治工作、年度考核、課題立項、評優創先、獎學金評定辦法、績效工資發放實施方案、職稱評聘等方面對雙創導向和價值引領的成效。通過價值引領評價促進涉林高職院校主動作為，充分借助低碳綠色發展的政策和碳匯人才培養優勢，發揮價值引領激勵作用，進一步加大對雙創基礎建設的投入力度，全方位、全過程、全員創造性地引導開展雙創工作，營造良好的雙創氛圍。

社會環境評價。社會各界關心和支持大學生創新創業，對涉林高職院校提升雙創質量有著積極的推動作用。社會環境評價重點是對工商、稅務、人力資源部門以及大學生創新創業咨詢機構、服務機構、生態產業龍頭企業、社會團體、其他企事業單位等雙創扶持情況進行客觀評價，以此來推動全社會形成關心、支持大學生創新創業的共識，為大學生創新創業營造良好的社會環境。通過社會環境評價，進一步促進林業部門建立健全的行業企業庫，為涉林高職院校推進雙創工作提供信息資源，為大學生創新創業教育提供更多便利; 進一步推動涉林高職院校與行業企業深度開展產教融合、校企合作，在教學實習、畢業實習中加入創新創業訓練環節，為構建學生、企業、涉林高職院校發展共同體開辟綠色通道;進一步引導和激勵基金會、校友會、孵化基地在創新創業教育方面提供課程、師資、信息等各類資源，使學生創業過程更加便利，更好、更快地提升學生的創業率和創業質量。

注重環節，著力實現雙創良性循環。加強雙創課程和課程雙創各環節質量評價，可以反映出涉林高職院校雙創有效性、創新創業社會影響力與學生滿意度，還能發現雙創課程和課程雙創教育教學全過程中存在的問題，以此促進創新創業型人才產出的良性循環。課程環節評價包含規劃環節評價、保障環節評價、反饋環節評價3個方面。

規劃環節評價。課程規劃環節評價就是對雙創課程和課程雙創開發論證與規劃設計、教學內容與實踐安排、配套投入與師資配備、教學方法與組織保障、實踐基地與成果轉化等全過程考核評價，從而反映出雙創課程和課程雙創規劃是否符合我國生態文明發展規劃和具有林業職業教育特色，以此判斷課程規劃的科學性和有效性。通過課程規劃環節評價，涉林高職院校在課程規劃時應深入林業行業、生態產業企業等企事業單位開展走訪調研，了解目前市場對涉林高職院校人才的需求情況，科學規劃課程，從而保證培養的人才符合生態文明建設和鄉村振興需求。

保障環節評價。雙創課程和課程雙創保障體系是實施高質量課程教學的根本保障。課程保障環節評價就是對實施課程教育教學全過程監控與監督的評價，從培養學生的品質、意識、精神、能力等方面考查創新創業意愿、創業環境認知、吃苦耐勞精神、團隊合作意識以及風險意識等，評判學生的創新創業激情、合作能力、交流能力、社交能力等綜合能力，準確反映課程教學監控與監督的針對性、有效性。通過課程保障環節評價，進一步發揮監控與監督在雙創課程和課程雙創的推動作用，促進創新創業型人才的培養。

反饋環節評價。隨著經濟、社會的發展，創新創業教育面臨的外部環境也會不斷變化和發展，雙創在教學體系、組織運行、考核評價等環節也會不斷調整和優化。課程反饋環節評價就是基于實施雙創課程教育教學內容、創業實踐效果及其調整情況給予反饋信息和診斷建議環節進行評估。特別是對開展創新創業競賽情況，要不斷反饋調整信息和優化診斷建議，開展考核評價。通過課程反饋環節評價，有利于促進涉林高職院校在雙創課程、課程雙創教學與實踐全過程中，根據反饋信息對教學內容和教學方案進行適時調整，及時跟進學生在開展創新創業實踐和進入市場過程中的項目進展、收益以及主要社會活動情況和市場表現，并將統計信息納入年度教學評估和雙創總結。同時，應當注意生態價值轉化的周期性、生態產品的風險性，特別是對缺乏社會經驗或者對市場的需求判斷錯誤從而導致創新創業失敗的項目，不能全盤否定學生所作的貢獻，應及時反饋自身的能力特點以及問題，并幫助學生分析解決，讓學生能獲取更多的市場知識，從而投入到創新創業工作中，提升學生創新創業的成功率。

績效激勵，提升雙創輸出質量。雙創向社會輸出最主要的“產品”是創新創業型人才。輸出人才質量很大程度上取決于教師能力。績效評價包括教師能力評價和輸出質量評價2個方面。

教師能力評價。教師不僅是雙創課程、課程雙創的直接承擔者，而且是創新創業的參與者。教師能力評價包括教師創新能力、教師創業能力2個方面。教師創新能力評價的重點是對教師科研態度、教研水平、創新思維、創新積極性、科研成果的質量及成果轉化率全面評價。教師創業能力評價的重點是對教師熟悉企業流程、參與企業活動、雙創教學質量、學生接受度等方面的評價。通過教師能力評價，推動涉林高職院校進一步完善教師雙創評價體系和激勵機制，進一步激勵廣大教師走出去，主動與兄弟院校交流經驗，深入開展訪學研究，鼓勵教師到企業掛職學習鍛煉，積累創業實戰經驗。

輸出質量評價。學生在創新創業教育中的感受和收獲是評價創新創業教育的核心標準。輸出質量評價的重點是從學生創新創業參與度、獲獎情況、創業情況與課程學習情況以及學生表現出的創新精神、創業意識和創新創業能力，反映出教師教學態度與教學水平對促進學生成長以及改善學生溝通表達、組織協調、領導管理等各項創業能力的效果進行學生滿意度考評。涉林高職院校學生大多來自林區、農村地區，受家庭背景、地域特征等成長環境的影響，對林下經濟創業、森林生態旅游、生態產品加工與利用等并不陌生。涉林高職院校要利用這一優勢進行課程質量優化，加大雙創生態創業實踐，并借助輸出質量評價發現薄弱環節，進行方向戰略調整，降低創業失敗率，提高創業項目發展質量，進一步提升學生的綜合素質。

5 結語

在構建現代職業教育體系的背景下，涉林高職院校應認真踐行“兩山”發展理念，著力雙創質量評價精確定位、精準設計、精心實施，合力推進雙創基礎建設、推動雙創良性循環、提高雙創輸出質量，為新時代綠色低碳發展培養和輸送更多的優秀人才。