初探藏漢法學雙語教學中存在的若干難題

次頓 朱紫怡

摘 ?要：全球化時代，隨著市場經濟的發展，復合型、多元化的人才需求成為全球市場的主流，對各高校教學領域帶來了嚴峻挑戰。各高校開展法學雙語教學是提高國際化水平和教學質量的嘗試，也是民族地區推行依法治國和依法治藏的重要舉措之一。文章針對民族地區高校雙語教學開設過程中遇到問題進行闡述，針對師資力量、教材缺失、學生實踐能力、教學條件及學生生源等制約教學發展等主要因素提出了相應的應對措施。

關鍵詞：法學；雙語教學；高校

中圖分類號：DF815；DF0-055 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2022）26-0135-04

隨著經濟全球化的發展，我國少數民族地區法學雙語人才的需求量急劇增加。目前，我國少數民族地區高校現有的法學雙語（民族語言、國家通用語言）人才培養模式存在諸多弊端。教育部于2001年頒布了《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量若干意見》，2012年教育部與中央政法委聯合頒布的《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》，以上文件均指出了我國法律人才完善的主要舉措，進一步強調了民族地區培養法律雙語人才的重要性，并對民族地區高校提出了指向性要求。特別強調法學雙語人才的培養力度，爭取在未來幾年內盡快解決民族地區雙語法官緊缺的問題。從2010年起，按照國家政法委和教育部的相關文件精神，各民族地區先后培養了雙語法官，緩解了民族地區雙語法官緊缺的問題。法學雙語人才的培養離不開法學雙語教學工作。2009年，李燕指出“因為原版教材的費用高，國內外教材的沖突，本土化教材的稀缺造成合適的法學雙語教材的缺乏”；2017年教育部對政協十二屆全國委員會第五次會議提出的《關于推進少數民族地區雙語教育的提案》答復中提到“實施雙語教育是國家的重要民族教育政策，是遵循我國少數民族教育發展規律的?！保?］2018年向玉蘭指出：“我國法學雙語教學實踐是靠政策推動的，目前對法學雙語教學模式沒有明確的指導性標準”［2］，高校培養法學雙語人才工作的意義重大。西方各國也發展出了眾多雙語教學模式。第二次世界大戰后西方殖民主義國家為了進一步統治殖民地和不同民族地區，在本國區域的不同民族范圍內進行田野調查，開始重視在各民族地區實行雙語教學，并開始探索不同民族區域的教育途徑。世界上比較著名的雙語教學研究有“西班牙的少數民族自治地區學習者在掌握少數民族語言和西班牙語的研究”［3］，以及加拿大“馬賽克（Mosaik）多元文化研究等。民族地區雙語教育的開展和民族雙語習得的研究尤其為歐洲政治經濟一體化及多元化的語言政策提供了有力的理論支持和語言實證，并且為確保歐洲各國的歷史文化傳承、不同國家間的交流和理解，以及保留歐洲各民族的語言特征起到極大的促進作用?！保?］

目前，為了解決少數民族地區法學雙語緊缺問題，國家政法委牽頭在少數民族高校中加大培養法學雙語人才。在人才培養過程中也發現了不少問題，如在過去幾年里法學雙語人才的生源結構非常單一，沒有從多元化角度考慮及培養法學雙語人才，影響了法學雙語人才的多樣化。針對問題及時研究可行的措施非常必要，本課題針對法學藏漢雙語專業建設過程中遇到的相關問題進行一一闡述。

一、“雙語教學” 概念的理解

在學術界，“雙語教學”的定義方面有不同的觀點闡述。國內多數學者認為“某個空間范圍內，可能會運用到兩種語言進行交流，其中一種是母語，另一種通常是第二語言或外國語?！保?］許多語言學者認為“母語是人們先天習得，但第二語言或外國語的掌握需要通過后天學習或習得?！保?］在特定的交際環境下，兩種或多種語言因外部條件的變化而相互轉化，人們能自主地使用第二語言或外國語處理語言信息，我們則認為他們具有“雙語能力”。廖倩認為雙語教學是“以母語作為法定教學語言的背景下，使用第二語言作為教學語言學習其他學科知識，從而達到第二語言習得，并促使學生語言能力和其他非智力因素同步發展的一種教學模式?！保?］在國內多數范圍內雙語教學基本使用漢英兩種語言講授課程內容的教學模式。國家采取精準扶貧等系列措施保障各地均衡發展，特別是全世界一致認為教育是脫貧的最重要手段，其中通過教育來解放思想，促使各地良性發展。通過雙語教學提高學生的跨文化交流能力，擴大知識面，將本土文化呈現給全世界，促進互相發展。

二、民族地區的雙語教學中遇到的困難

從2001年起，教育部先后頒布了《為進一步落實關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》（教高〔2001〕4號）等文件，各民族高校積極倡導雙語教學工作，并從政策上得到了系列保障。在民族地區法學雙語專業招生、培養等各項環節工作取得了較好成績。但在長遠角度來講，仍存在以下幾方面問題：

（一）師資緊張是雙語教學的最大瓶頸

法學作為全國各高校專業領域中的熱門專業，因專業性質決定，此專業招錄分數高，導致民族地區學生招錄較少。雙語師資的文化水平要求高于其他任何一門學科，雙語師資既要精通該專業領域知識，又要精通兩種語言的文化知識。我國是多民族國家，為了解決我國民族地區藏漢雙語法官緊缺問題，教育部和中央政法委牽頭，從2010年開始在民族地區高校中著手開辦法學雙語專業。為了響應國家號召，各民族地區高校積極推進法學雙語專業建設。在此項工作開展過程中各高校普遍遇到師資緊缺問題。在民族地區高校法學專業師資更緊張，特別是少數民族教師更少。法學雙語師資緊缺成為民族地區此門專業發展的最大瓶頸。

（二）教材緊缺成為法學雙語教學的主要障礙

國內較為知名的高校中所使用的雙語教材多數為英語版。目前我國對雙語教學沒有形成統一的標準。我國民族地區高校中雙語專業大部分以民族語言和國家通用語言為準。法學專業的教材使用版本絕大多數與全國標準一樣，很少有地方性的專用教材。在民族地區法學雙語專業開設過程中沒有統一的教材成為主要難題。一本教材翻譯成另一種語言，需要人力物力等諸多因素，特別是翻譯方面要求更高。因此，目前國內民族地區高校中仍未形成具有較高權威的法學雙語教材。目前國內個別民族地區使用的法學雙語教材不能滿足專業發展和社會的要求。教材建設應以專業要求和實際相結合，特別是法學此類專業具有很強的實踐操作。法學是實用性很強的專業之一，平時理論與實踐需要高度結合。教材建設過程中應該要考慮理論與法律實物相結合，教材內容應具有較強的應用性。

（三）課程設置不規范

各高校的法學專業課程設置及培養方案有所不同。有些學校將側重點放在法學實踐環節，有些學校將側重點放在理論知識，甚至有些學校課程設置傾向于專業有關的職業資格考試等情況仍然存在。各高校制定專業培養方案時需要結合專業實際情況進行綜合考慮。如，民族地區法學專業設置時應該要綜合考慮學生的生源水平、師資力量及學校硬件軟件等綜合因素。法學雙語專業課程設置過程中應分清課程主次，法學課程應在課程中課時占比率最高。

（四）學生實踐能力欠缺

社會實踐是非常具有意義的一項工作，也是入門某項工作所準備的前期試運階段。隨著時代的發展，社會實踐活動的重要性越來越凸顯。作為大學生，在所學專業的基礎上結合社會實踐進一步提升自身綜合水平非常重要。對于即將走上社會崗位的學生，實習階段是接觸社會的最好機會，也是培養學生鍛煉交往能力的重要渠道。通過實習階段的磨合，大學生增強了社會服務意識，促進了個人成長，樹立了正確的人生觀。法學專業是實踐能力非常強的一門學科，學生學習專業知識后通過實踐活動來提升自己的文化水平。學生從專業入門開始接觸法律實物、了解法庭程序以及在導師的指導下寒暑假期間參加專業有關的社會實踐活動非常重要。

（五）招生標準及規模不科學

按照教育部和國家政法委要求，為了解決我國少數民族地區雙語法官緊缺問題，在全國少數民族地區高校中開設法學雙語專業課程。在招生過程中發現已招生學生學歷、專業及綜合水平等各方面參差不齊，導致該班上課效果整體不佳。筆者了解到，該專業招錄過程中專業要求不嚴、雙語要求不嚴、學位要求不嚴，導致學生綜合水平有限，使畢業生的法律專業素質和兩種語言的水平受到一定程度的影響。

在過去幾年的招生過程中發現，每年招生規模不同，有時多有時少，直接影響到課堂效果。按照教育部要求，每個班級標準人數為30～40人，班級人數過多或不足標準人數，影響了班級整體課堂效果。法學雙語專業要求高，具體教學部門從招生開始酌情考慮。特別是兩種語言的文字功底和專業本身的相關要求方面從招生開始統籌考慮。

（六）雙語教學條件較差

任何一門學科建設離不開堅強的組織領導、物力、人力及經費等各方面的綜合支持，其中師資力量成為最關鍵的因素。此外專業領域的實驗室、圖書資料和活動場所也是必備的條件。法學雙語專業和社科類其他專業有所不同，法律專業是學習理論知識基礎上，也要高度結合法律實物。因此法學雙語專業需要對應設立法務部門實習基地，讓該專業學生通過法律實踐來提升法學理論水平。

（七）教學定位和目標不夠明確

部分雙語教師和管理層領導對于雙語教學目標和定位較為模糊，存在領導機構不堅強、經費發放不到位、教學任務難落實等現象，明確雙語教學目標和定位對于民族地區雙語教學階段性和長遠性發展，以及民族地區法學雙語人才在實踐中合民情、解民困、利民生指明了方向，創造了條件。教學目標是整個課程內容的一部分，是落實和完成整個課程大綱的主要工作內容。法學雙語教學的最主要學習目標是法學專業課程，此專業嚴格按照教育部學位辦的法學專業相關規定進行完成的基礎上，適當設置當地有關的民風民俗及藏漢互譯等其他科目的相關知識，同時法學作為實踐性較強的專業，要求學生在法律實踐中掌握其他知識。教育部與中央政法委下發卓越法治人才教育培養文件，明確指出鼓勵跨學院、跨院校培養能夠熟練運用至少一門少數民族語言文字從事法治實務工作的雙語法治人才，同時這也是民族地區培養雙語法治人才的一個重要目標。

（八）周邊環境對教學影響較大

人和環境之間存在著相互制約、相互促進的關系，環境對所在區域的生物產生較大影響。教學環境是學生賴以生存的主要場所，教學環境對此處生活的人和生物起到積極和非積極作用，相互之間產生影響。特別是科技發達的背景下，周邊環境對人的生活影響較大，學生所處環境正在變得復雜多樣。當前，教學大眾化和國際化趨勢越來越明顯，少數民族語言受到一定程度的沖擊和邊緣化，導致各地少數民族地區的本地語言受到周邊環境的直接影響。

三、應對措施

依法治國和依法治藏方針政策下，全國少數民族地區的法制建設有了跨越式發展。為了提高民族事務法治化水平，少數民族地區要想加快步伐來培養法學雙語人才，可以從以下方面落實：

（一）加強師資力量建設

師資力量是學校建設的關鍵。沒有良好的師資隊伍，學校無法高效完成常規的各項教學工作。師資力量在學校建設中扮演著主要角色，其中學科申請、教師團隊建設、智慧系統建立、學生培養以及學風建設等各項學校建設環節中不可或缺的主要力量。法學專業作為全國熱門專業之一，對師資建設方面的要求更高。法學專業的基礎性科目較多，再加上實踐性很強的專業特性，教師在授課過程中需要結合有關案例授課。特別是法學雙語教師，除了要掌握法學專業和藏漢兩種語言的相關知識外，還需要掌握兩種語言的文化背景和翻譯技能，才能更好地滿足學生的課堂需求。

（二）重視學校硬件建設

學校的硬件和軟件建設也非常重要，學生在校學習期間經常需要依賴各種教學設備，特別是校內的自習室、圖書館、資料室、運動場地以及后勤等有關部門也非常關鍵。以上場所是學生課余期間常使用的主要公共場所，對學生成長起到重要作用。圖書館是高校生活環境中不可或缺的學習場所，能為學生學習或資料查找等創造更好、更便捷的環境。

（三）合理設置課程

法學專業的基礎課程和必修課程較多，這些主要課程需要在大學前三年學習完成。作為法學專業學生，法律職業資格考試是畢業之前必須完成的考試。職業資格考試牽涉的內容非常廣泛，對所有法學專業的學生來講是一個巨大的挑戰。若大學期間的課程安排不合理，將直接影響到學生課堂學習或課余生活，甚至影響到學生參與校內的課余活動。法學作為一門實踐性很強的專業，在課程安排上需要考慮到大學四年均有學習任務，但所學專業的主要課程均要在大三之前完成。除了專業課程外，學生還需要完成學校規定的公休科目，因此合理安排課程非常重要。

（四）規范招生環節

各學校都有屬于自己院校的品牌專業，也是學校硬軟件建設中重點考慮的項目之一。在每年的招生過程中各學校各專業錄取的分數不一，個別專業的錄取批次高，招錄分數更高。但有些專業較為特殊，根據地方實際需求臨時增設，法學雙語專業也是如此。法學雙語專業以法學專業為基礎，同時需要具備扎實的藏漢兩種語言的文字功底。在招生過程中個別專業的特殊要求需要進行單獨劃線，才能保障學生更好地適應這門專業。法學專業是一門綜合性較強的學科，對學生的文化基礎要求較高，因此應在招生環節把好關。

四、結語

法學雙語專業是針對我國民族地區的基層法院緊缺雙語法官而所采取的一項具體舉措。在民族地區的法學院校增設法學雙語專業，培養一批法學雙語人才，為民族地區的基層法院輸送新的活力。此專業的設置，既是為了更好地保障基層百姓的相關利益，也是國家全面推廣法制建設的新舉措。

總之，為了填補基層雙語法官緊缺的空白，民族地區的各高校開始增設法學雙語專業。在原有的法學專業基礎上結合地方實際增設此門專業，在師資力量、教學設備、生源招生等方面，為了更好地滿足現代需求，有關工作需要進行統籌整合，才能保障法學雙語的教學質量，以滿足地方建設的實際需求。

參考文獻：

［1］ 中華人民共和國教育部. 關于政協十二屆全國委員會第四次會議第1863號（教育類185號）提案答復的函［EB/OL］. ［2022- 03-01］. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_mzs/201611/t20161129_290397.html.

［2］ 向玉蘭. 法學雙語教學中存在的問題及對策［J］. 湖南財經高等?？茖W校學報，2008，24（06）：146-148.

［3］ 劉韶華. 少數民族地區三語教育國內外研究概況［J］. 教育現代化，2017，4（16）：85-86+88.

［4］ 廖倩. 雙語教學管理的概念及其理論依據［J］. 教育教學論壇，2017（27）：23-25.

［5］ 陳有真. 高等院校開展雙語教學的實踐與思考［J］. 北京大學學報（哲學社會科學版），2007（S2）：60-62.

［6］ 周繼紅. 民族高等院校法學教育之困境與出路［J］. 西南民族大學學報（人文社科版），2010，31（06）：240-243.

（薦稿人：卓拉，西藏大學教授）

（責任編輯：淳潔）