創新方法區域推廣應用服務體系建設研究
——以湖北省為例

黃翔宇，劉干成

(湖北省科技信息研究院， 湖北 武漢 430071)

0 引言

技術創新，是指為了實現經濟效益和社會效益目標，運用新技術成果，改進或創造新的生產系統，并使之進入市場的整個過程。創新方法是科學思維、科學方法和科學工具的總稱，是技術創新之源。20 世紀以來，世界各國都開展了創新方法的研究，這些創新方法因其自身特點，有著各自不同的應用范圍和適用條件。國際上創新型國家普遍重視創新思維的培養，超前部署原始創新方法研究和推廣，共產生了300多種創新方法，并設立專項資金鼓勵科學儀器設備等科學工具的自主研發，不斷強化本國的核心競爭力。我國于2007年啟動創新方法研究工作，多年來取得了諸多創新方法理論研究和實踐成果，多數省市都建立了區域創新方法推廣服務體系，為創新驅動發展戰略實施提供有力支撐。本文以湖北省為例，基于區域創新方法推廣應用現狀分析，探討創新方法區域推廣應用服務體系提升路徑，以期為國內創新方法工作提供參考。

1 創新方法區域推廣應用服務體系內容及建設要素

1.1 創新方法區域推廣應用服務體系內容

創新方法推廣應用本質上是技術創新服務的體現，因此創新方法推廣應用服務本質屬于技術創新服務體系。國內學者對創新方法區域推廣應用服務模式及內容開展了大量研究。呂薇[1]提出，技術創新服務是為技術創新主體提供知識、技術、經驗、資金、人才、信息、基礎設施和實驗場地等服務以及協調和溝通各技術創新主題間的聯系與交流，促進合作，實現技術創新的活動。林艷等[2]深入分析TRIZ理論工作進展及有關經驗，設計推廣TRIZ理論的戰略安排，并基于不同戰略階段，分別設計政府主導型、示范指導型和綜合普及型等TRIZ理論推廣模式及其實施策略。徐淑琴[3]認為，TRIZ等創新方法的推廣應用需要政府、企業、大學、科研院所、中介機構多方參與，形成區域創新主體的合力，協同推進。張愛琴[4]認為，創新方法推廣應用的驅動因素，包括政策鼓勵、資金投入、師資人才、地區認可程度、標桿企業影響的外部驅動因素和包括領導認可、推廣的經驗和信息、創新戰略、過程管理機制、企業文化、成果獎勵、科研人員積極性的內部驅動因素。賈寧[5]認為，我國創新方法的推廣實踐主要包括理論培訓層面的推廣、創新工具層面的推廣、基礎性理論研究以及人才培養等工作，其可分為政府主導推廣、企業自主推廣、政產學研金介合作推廣以及產業鏈上下游企業推廣四種模式。王博等[6]總結出甘肅省的創新方法推廣應用模式就是圍繞創新思維訓練、創新方法推廣和創新工具使用3個環節，堅持以企業示范為路徑，以建立組織、項目支持、整合資源、培養人才、加強宣傳為保障，以全面提升區域創新能力為目標實施的具有地方特色的創新方法推廣應用模式。綜上，區域創新方法推廣應用服務的內容是以提升區域創新能力為目標，聚集和整合政策、技術、資本、人才等各類創新要素資源，通過支持區域內各類創新主體開展科學思維、科學方法和科學工具的理論研究、方法推廣、人才培養、場景建設與實踐運用來提升技術創新能力，從而實現從源頭上提升區域創新能力的綜合性科技服務平臺和工作機制的總稱。

1.2 創新方法區域推廣應用服務體系建設要素

基于創新方法區域推廣應用服務內容的文獻研究，本文認為創新方法區域推廣應用服務體系建設主要包含4個方面的要素。一是體制機制要素，主要是指政府層面加強區域內制度創新，如出臺政策文件、完善知識產權保護制度和加大專項資金扶持等，推動創新方法運用與示范；二是產學研主體要素，包括引導區域內產學研組織如企業、高校、科研機構、科技中介服務機構等參與創新方法理論研究、實踐運用和創新成果轉化；三是創新人才要素，主要是指構建創新方法專業人才培訓和認證服務體系[7]，積極推動高校師生、在孵科技型中小企業和大型科技企業的科研人員掌握創新思維和方法；四是平臺環境要素，主要是指支持科技服務機構建設公共服務基礎平臺設施，為各類創新方法試點示范企業、創新人才學習與掌握創新方法提供保障，打造與線下相結合的在線咨詢服務和培訓功能模塊等，如圖1所示。

圖1 創新方法區域推廣應用服務體系建設要素

2 湖北省創新方法推廣應用現狀

湖北省于 2009 年獲批成為國家技術創新方法試點省份，按照“試點培訓為基礎，落實成果為目標，建立團隊為手段，行業推廣應用為方向”的原則，開展創新方法服務基地建設和創新方法區域推廣應用示范工作，以企業創新方法集成應用與推廣為重點，打造了覆蓋全省的創新方法工作體系[8]。

2.1 構建了較為完善的創新方法工作體制機制

2012年，湖北省科技廳依托湖北省科技信息研究院組建湖北省創新方法推廣服務中心，作為區域創新方法推廣應用基地，并配套建立創新推廣應用專職團隊，建立了由湖北省創新方法推廣服務中心(基地)牽頭，湖北省制造業創新方法與應用工程技術研究中心、湖北省科技創新方法研究會、湖北省信息學會四位一體的組織框架。2018年湖北省創新方法推廣服務中心印發《湖北省創新方法咨詢服務體系建設方案》，先后依托宜昌、襄陽、天門、仙桃、咸寧、荊門等地建立地市創新方法工作站，形成了由地市工作站收集企業創新難題、省創新方法推廣服務中心整合智力資源、統籌解決終端技術難題的協同共建體系，極大拓寬了創新方法在全省的應用覆蓋面，全省創新方法區域推廣應用服務工作組織模式得到進一步優化和完善，如圖2所示。

圖2 湖北省創新方法區域推廣應用服務工作組織模式

2.2 各類創新方法研究與應用的創新主體發展壯大

為進一步發揮創新方法在企業創新中的重要作用，湖北省創新方法推廣服務中心(基地)先后依托省內高校和大型國企建立機電行業、農產品裝備行業、智能制造行業、環保裝備行業、智能建造行業的創新方法工作室，面向市場開展創新方法咨詢服務，組織創新方法專家深入企業一線，挖掘企業創新需求，指導企業應用創新方法。同時出臺《湖北省創新方法試點、示范企業認定及管理辦法》，加強對創新方法試點、示范企業的遴選認定以及后期跟蹤評價，推動重點龍頭企業建立創新方法應用長效機制，采用多種形式，開展創新方法普及工作，建立以TRIZ理論、精益生產為核心，其它方法融合的創新方法集成應用體系。截至目前，全省共遴選創新方法試點示范企業超300家，其中考核認定30余家，累計為企業提供創新咨詢服務逾100家，解決技術難題600多項，申請專利500多項，其中發明專利超過200項，進行樣機試制80余臺，為企業直接提升經濟效益破億元。

2.3 加強本土創新方法師資與人才培養力度

為切實提升創新方法培訓實效，湖北省創新方法推廣服務中心(基地)采用理論培訓加咨詢實踐的培養模式，搭建高校-孵化載體-大型企業的階梯式人才培養體系，針對性設計創新方法人才進階培訓課程。一是推進高校創新創業與創新方法的融合，推動湖北工業大學、華中農業大學等高校開設創新方法課程，為在校大學生講授創新方法思維，普及理論知識，積極引導學生參加TRIZ杯大學生創新方法大賽，指導學生開展發明創造和創新創業、創立公司。二是加大創新方法在全省科技園區、雙創孵化載體的宣傳推介力度，指導廣大科技型中小企業群體學習運用創新方法，目前已實現武漢市中心城區眾創空間、孵化器等雙創載體全覆蓋，地市國家級高新區全覆蓋。三是以舉辦創新方法大賽、科技成果轉化活動為抓手，加強對企業應用創新方法的指導咨詢，累計對全省100家以上重點科技型龍頭企業導入創新方法系統性培訓[9]，強化帶題參訓，推進創新方法“三師”的認證與考核。截至目前，全省在智能制造、農業機械、高端海洋船舶、先進環保等領域累計培養各級創新工程師、培訓師、咨詢師400多人，初步培育了一批高水平、多層次的創新方法應用人才，為創新方法在全省的推廣普及、行業應用奠定了堅實的人才基礎。

2.4 完善創新方法線上服務網絡平臺

創新方法公共服務平臺是支撐創新方法工作開展的重要載體。為順應互聯網+發展形勢，湖北省創新方法推廣服務中心(基地)打造了以湖北省創新方法推廣服務網、計算機輔助創新軟件系統(Pro/I)和創新方法在線學習系統(CBT)為核心的“一網兩系統”創新方法推廣服務平臺，全面拓展平臺面向中小企業創新的服務功能。一方面做好湖北省創新方法軟件平臺的日常維護和有效利用工作，使其成為企業技術人員提升自身創新方法理論水平和產生新技術、成果的重要工具支撐。另一方面，結合中小企業創新需求，重點加強平臺的咨詢服務和在線培訓功能開發，深入推進創新方法案例資源庫、人才庫、師資庫、企業庫等建設，優化Pro/I，CBT-TRIZ系統的網絡環境，打造集創新方法知識普及、創新方法在線培訓、創新方法咨詢服務、創新方法應用成果推廣于一體的多功能的創新方法公共服務平臺，建設框架圖如圖3所示。

圖3 湖北省創新方法公共服務平臺建設框架

3 存在的不足

當前，湖北省創新方法推廣服務中心(基地)已打造了覆蓋全省的創新方法推廣服務體系和創新網絡，取得了良好的社會經濟效益。但從發展質量和可持續性來看，基地的服務能力仍有待加強，創新方法推廣應用模式、自我造血能力和咨詢服務能力不足等問題依然存在。

3.1 創新方法推廣應用模式有待優化

盡管湖北省創新方法推廣服務中心(基地)多年來堅持公益性培訓宣講，全省創新方法應用也取得了較大成效。然而，這種成績的取得主要依靠政府項目資金輸血與推動，需要政府項目持續跟蹤和督促，企業才能建立較為健全的創新方法應用長效機制，大多數企業學習創新方法的內生動力不足。另一方面大量企業特別是企業管理層對創新方法的重視程度還普遍停留在技術層面，主要是派出技術帶頭人、研發人員參加創新方法培訓，高管和普通員工參與較少，沒有將創新方法機制植入企業的日常管理創新領域，創新方法推廣應用的廣度和力度都不足。

3.2 企業咨詢服務運行機制有待完善

通過多年實踐，湖北省創新方法推廣服務中心(基地)依托產業工作室和地市工作站定期收集企業技術難題和開展專家門診活動，初步形成了一定咨詢服務工作規模效應，但在實際運行過程中與預期還存在一定差距，主要表現在4個方面：一是在地市層面缺乏持續的政策宣講和激勵引導機制，導致企業的創新難題提交仍然存在最后一公里障礙；二是全省咨詢服務體系打造的產學研合作模式中，本土師資在領域、專業、能力等方面還不能完全勝任創新方法深系統培訓及技術咨詢工作，據統計，全年地市工作站提交各類技術難題300多項，但進入到研討對接環節并獲得解決的成功率不足10%。

3.3 創新方法多元化與融合應用有待加強

我國在開展創新方法推廣應用之初就強調多方法融合應用，湖北省創新方法推廣服務中心(基地)在承擔國家專項的工作中也在積極推進。但截至目前，省內尚未形成統一、有效的多方法融合應用模式。究其原因主要集中在兩點，一是創新方法理論較為單一。當前TRIZ以其較為完備的理論系統和適用性成為創新方法的主流，而與管理創新和商業模式創新相關的方法理論在湖北還缺乏有效導入與推廣抓手；二是湖北省內創新方法主要在傳統生產制造企業得到了廣泛應用，由于學習周期較長，新興產業領域的中小型企業引入創新方法理論并進行應用的案例較少，創新方法在企業技術創新場景中的工程化、集成化應用推廣不夠深入和精細。

3.4 創新方法師資認證服務有待規范

湖北省創新方法推廣服務中心(基地)的創新方法師資認證服務基本與創新方法工作是同步開展的。經過多年的發展，目前全省通過創新方法人才“三師”人才評定的數量較廣東、江蘇等省份而言還較少，特別是取得高級別認定等級的人才更為稀缺，這與省內關于創新方法人才評定證書含金量的宣傳推介力度不足以及企業重視程度不夠存在較大的關系，同時政府層面對創新方法人才政策激勵措施也較少；另一方面省級中心(基地)在組織創新方法人才認證輔導工作的過程中缺乏可以參考的指導標準規范，評定工作周期也較長，影響了不少企業研發人員參與的積極性。

4 面臨的形勢

區域創新方法服務基地作為各地推廣應用創新方法的專業機構[10]，肩負著建設創新方法區域推廣應用服務體系，普及創新思維、營造創新氛圍、提高創新能力的重要職責。新形勢下，區域創新方法推廣應用面臨幾個重要發展趨勢。

4.1 以TRIZ為主的單方法向多方法集成與融合應用轉變

在日益復雜的產品需求和生產環境下，企業面臨的生產難題也更加復雜，單純依靠TRIZ一種方法已經較難滿足廣大科技型企業需求。據統計，目前全世界較為成熟的創新方法已有360多種，5W1H法、六西格瑪、精益生產、工業工程等創新方法在企業技術過程中的作用日益重要。加快引進國際先進的創新方法最新理論，構建以企業生產難題為導向的多創新方法集成與融合應用理論體系，是指導湖北科研人員合理高效的運用創新方法、提高創新效率的重要路徑。

4.2 創新方法研究與應用的信息化和工具化

當前,人類社會已經進入了信息技術高速發展的時代，萬物互聯、大數據時代已經到來，在傳統制造行業轉型升級加快，新舊動能轉變加劇的時代背景下，傳統創新方法理論案例往往難以適應智能化、網絡化、數據化的產業發展趨勢和新型創新場景，創新方法研究與應用須順應時代潮流，構建滿足新形勢發展需求的創新方法推廣與應用服務體系，以獲得更好的發展。

4.3 應用領域轉向商業模式創新與管理創新

現代企業管理領域的創新需求已經呈現出與技術需求平分的態勢，尤其是不少行政部門也開始關注公共管理體制機制的優化問題。綜合了知識創新、技術創新、管理創新、產品創新的方法與工具在公共管理與企業生產經營中的作用日益顯現，面對新的時代要求與變化趨勢,需結合創造學、人工智能、認知心理學、社會心理學等理論研究成果，建立技術創新和管理創新相結合的應用示范路徑，從源頭上推動企業自主創新能力提升、優化創新環節、提高創新效率。

4.4 創新方法在新業態領域的需求增強

在加快推進創新型國家建設的大背景下，越來越多制造業領域以外的企業開始關注創新方法，如近年來湖北省的工程設計、大數據、生物醫藥領域企業參與創新方法培訓人數逐年上升，創新方法將在有助于新舊動能轉換和轉型發展的新興產業領域中獲得更多的推廣應用。因此，未來創新方法區域推廣應用服務體系建設應更多關注區域特色領域，通過遴選一批新興產業的代表性企業，深化行業創新方法應用場景建設，打造覆蓋全創新鏈、多行業的強力引擎。

5 湖北省創新方法推廣應用服務體系建設優化路徑

5.1 加快體制機制創新，提升組織體系功能要素

改變以往創新方法推廣應用主要以國家項目資金資助為主的模式，省級財政、科技等相關部門要建立相互配合、相互協調的工作機制,保證創新方法專項財政科技經費管理工作的落實。一是政府層面應加強區域創新方法工作制度創新，在省級科技主管部門的統籌領導下，通過建立日常聯絡機制和定期聯席會議機制，加強湖北省創新方法推廣服務中心(基地)與工程技術研究中心和湖北創新方法推廣應用聯合體的協同聯動，強化信息資源成果共享和重大事項共商共討。以服務基地組織功能提檔升級為抓手，細化基地內部服務單元，全面提升包括公共信息提供、人才培訓培養、難題對接咨詢、成果轉移轉化等各類服務的專業化水平。二是繼續加大創新方法財政扶持力度，將創新方法工作與科技計劃緊密結合，將創新方法工作與科技型中小企業入庫和高新技術企業、申報科技計劃資格等工作緊密結合，對原創理論研究、推廣與運用創新方法中有重要成就或重大貢獻的個人重點給予獎勵表彰和激勵。通過聚焦產業推進創新方法工程化研究與應用，依托產業創新方法工作室、地市創新方法工作站進行行業和區域輻射，持續優化體系和深化服務為主線，統籌做好全省創新工作頂層設計、研究示范、推廣應用三個關鍵階段。

5.2 探索創新方法產學研合作新模式，強化業態支撐要素

建議在湖北省創新方法推廣服務中心發起與統籌下，聯合創新方法相關領域的企事業單位、科研院所、大專院校、科技雙創服務機構，以及致力于推動創新方法事業發展、投身創新方法服務領域的社會各界人士共同發起成立“湖北創新方法推廣應用聯合體”，搭建創新方法領域的政產學研用交流平臺，建立聯動和協同合作機制,引導區域內參與創新方法理論研究和實踐運用的企業、大學、科研機構、中介服務機構等產學研組織共同推進創新方法的研究開發和推廣應用，形成具有湖北特色的創新方法理論和工具，共同打造有較好顯示度的試點示范企業和應用場景，針對企業示范點開展多方法集成與融合應用工程化示范研究，為創新方法推廣服務基地開展全產業、多領域的應用示范提供實踐樣本，促進創新方法服務供需對接、成果轉化、項目合作，助力區域科技創新能力提升和創新驅動發展。

5.3 創新人才培養模式，夯實創新方法人才要素

人才是創新驅動發展的關鍵所在，人才培訓工作是持續性推廣應用創新方法的重要內容，需要穩定的培訓基地、雄厚的師資隊伍和良好的培訓模式作為支撐。建議一方面政府部門要繼續支持湖北省創新方法推廣服務中心持續性開展公益性基礎理論培訓，面向區域創新方法人才培養和企業創新方法需求培養兩個重點方向，加強培訓基礎設施和條件建設，制定“創新方法三師”認證輔導規范，鼓勵更多從事創新方法培訓、咨詢和指導工作的盈利性機構加入市場，增強市場活力和競爭力。二是推動更多湖北區域內的高校、科研院所推廣應用創新方法，采用積極措施增強教師、科研人員隊伍對創新方法的理解和掌握，如可將創新方法培訓納入科技人員繼續教育課程，將企業、高校、科研院所的創新方法工作納入科技管理評價體系和考核機制，科技人員職稱評定中可將對創新思維和方法類的論文、論著給予更高的評定，以保障廣大企事業單位對創新方法人才的重視程度。三是加大創新方法在國家自主創新示范區、國家高新區及眾創空間等服務載體中的推廣應用力度，加強對空間載體服務人員的創新方法師資培訓，使之具備持續宣講培訓能力，將創新方法服務引入到雙創孵化載體的公共服務功能中。

5.4 完善網絡平臺公共服務能力，優化生態環境要素

加大創新方法宣傳力度，普及先進方法理念，培養創新思維，是營造創新方法推廣應用的良好生態、培育創新方法服務的新興業態的重要渠道。建議一是繼續優化以湖北省創新方法推廣服務網為核心的公共平臺服務功能，加強信息共享服務、培訓服務、線上與線下相結合政策輔導、技術咨詢、成果轉化、專利挖掘等服務，統籌基地建設和服務功能提檔升級，重點強化疫情防控和復工復產的創新服務，助力區域科技型企業實現轉型升級及逆勢增長。二是鼓勵舉辦各類線上線下相結合的創新方法大賽、高端論壇活動，加強創新方法在社會關注的重點、熱點領域的推廣應用，打造創新方法交流合作平臺和區域品牌，持續提升創新方法在區域科技創新體系中的社會影響力和市場認可度。

6 結語

創新方法是培養科技創新人才、推動區域自主創新能力提升的重要催化劑，創新方法區域推廣應用服務體系也是地方科技創新體系的重要組成部分。當前湖北省已進入結構調整、轉變發展方式、打造產業升級版的關鍵時期，通過體制機制創新、強化業態培育支撐、夯實人才根基、完善服務平臺開展創新方法區域推廣應用服務體系提檔升級，必將有助于湖北加快推進高質量、廣范圍、深層次的創新方法應用示范，打造專業能力較強的專職服務團隊，打造全國性創新方法示范應用標桿。