行政事業(yè)單位會計信息化建設研究

詹曉依

（臺州市住房公積金管理中心椒江分中心，浙江 臺州 318000）

行政事業(yè)單位的會計信息化建設是單位文化的轉變，管理理念的轉變，管理制度的轉變，需要全體工作人員共同努力。會計未來的發(fā)展方向是會計數(shù)據(jù)和信息化技術有機結合，力求有效解決實際工作中遇到的各種會計難題，將會計中一些簡單、重復性強的手工操作轉變?yōu)槔脭?shù)字化、影像設備等專門計算機系統(tǒng)，根據(jù)不同群體的多樣性，調試會計信息化，以達到更好地滿足個性化需求，這是新時代市場經(jīng)濟對行政事業(yè)單位管理的一個新考驗。會計工作的健康發(fā)展是行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的關鍵，一點都不可馬虎、大意。全面推進會計信息化建設，除了可以完善本職工作，還對行政事業(yè)單位未來的發(fā)展起著無法忽視的促進作用。

一、行政事業(yè)單位會計信息化建設的重要作用

隨著信息化技術滲入到各個行業(yè)中，會計工作中增加會計數(shù)據(jù)信息自動化和智能化的元素，大大減少了會計工作中低效、簡單、重復的會計核算工作，將業(yè)務和會計緊密結合，會計核算工作貫穿業(yè)務發(fā)生事前、事中、事后，全面的開放會計工作。會計信息化提升了財會人員專業(yè)素質，節(jié)約了人力資源，減低日常運行成本，有助于提升單位管理效率。會計信息化加強了各部門協(xié)作融合，有效推進行業(yè)規(guī)范、會計標準和政府管理決策等一體化的進程，進而保障會計核算的真實、準確、規(guī)范。

二、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位會計信息化建設存在的問題

行政事業(yè)單位日常運行不同于企業(yè)，不以謀取經(jīng)濟利益為目的，行政事業(yè)單位日常會計工作和管理中容易偏向傳統(tǒng)模式，只顧眼前的利益，忽視信息化帶來的契機，不利于會計信息化健康發(fā)展。

（一）缺少對會計信息化思想層面的正確認識

信息技術運用到會計工作是順應時代發(fā)展的大趨勢，行政事業(yè)單位會計工作雖已經(jīng)進入信息化，但大部分單位未對該項工作進行全面化建設，其主要原因是缺少在思想層面對會計信息化的正確認識，管理者不夠重視信息化與會計工作兩者的聯(lián)系，輕視會計信息化制度的建設，在實際工作中沒有將會計工作的重心放在信息化建設上，沒有認識到信息化建設對單位整體發(fā)展的重要性，仍然采用傳統(tǒng)的會計管理模式。還有少數(shù)管理層存在不正確的政績觀，表面上認真落實上級部門的要求，實際工作中卻敷衍了事，只重視會計制度的建設。會計人員也沒有對信息化技術有個全方位的了解，錯誤地認為信息化建設工作代表裁減會計人員、會操作計算機就是熟悉了會計信息化、該項建設工作只針對會計工作，與其他部門無關等。當前會計信息化發(fā)展程度不一致，盲目建設會阻礙整個行政事業(yè)單位信息化進程，降低單位運行效益和增加單位運行負擔。

（二）行政事業(yè)單位會計信息化運行成本增加，缺少配套的管理制度

會計信息化是新形勢下會計工作的又一次新嘗試，需要有先進的理念和不同以往的操作規(guī)則。在日常工作中，會計信息化的建設需要配置會計軟件，對計算機和網(wǎng)絡的配需需求極高。在有限的財政補款中，會計信息化建設可能需要占大量資金，信息化建設時間長，短期內看不到建設成果。在管理層的認知中，會計核算只是簡單的計算和分類，信息化的作用只是減少會計工作，并不影響整體行政事業(yè)發(fā)展片面認為會計信息化只是有關于會計工作，對單位的其他部門沒有任何作用。在單位管理制度中也沒有詳細制定關于會計信息化的制度，工作中缺少調動積極性的獎懲機制，這些問題都不利于推進會計信息化建設。

（三）會計人員專業(yè)素質無法匹配信息化建設

行政事業(yè)單位普遍會計信息化起步晚，會計群體偏老齡化，對會計信息化接受程度低，存在一些歷史遺留問題，不能與會計信息化接軌。傳統(tǒng)的會計操作已經(jīng)開始被淘汰，不再推崇手工輸入記賬，為適應新的市場經(jīng)濟要求，行政事業(yè)單位購置了會計軟件，但會計信息化轉變進程緩慢，有一部分原因是會計人員的專業(yè)素養(yǎng)跟不上信息化的速度。會計信息化對會計人員提出新要求，既要具備專業(yè)的會計技能，又能熟知網(wǎng)絡操作和計算機系統(tǒng)。而如今會計人員只具備專業(yè)會計知識，對熟悉網(wǎng)絡操作和計算機系統(tǒng)這門新技能的會計人員少之又少，即使參加了針對會計人員的培訓，又因為技術的更新速度快，培訓內容短時間內又過時了，培訓的效果甚微。其他懂得計算機操作系統(tǒng)的工作人員，又不了解會計操作的細則，兩者不同的人員皆不適應新形勢下的會計工作模式，阻礙了會計信息化的進程。

（四）風險管控系數(shù)加大，存在安全隱患

在會計信息化建設中，會計數(shù)據(jù)的安全性和完整性是極為重要的，是信息化工作的重點。首先，新型的會計操作模式逐步脫離了紙質，減少了用紙筆書寫憑證、總賬、明細賬等會計核算，轉向以計算機為主要操作手段，操作便利性增加了會計工作人員的依賴性，降低了對財務制度的理解性和警惕性。其次，在大數(shù)據(jù)的推動下，單位內部會計工作效率取得有效地提高，但是工作中的數(shù)據(jù)信息過度依賴計算機軟件，一旦計算機軟件出現(xiàn)了故障，輕則丟失財務數(shù)據(jù)，嚴重的話還會影響整個單位運行，造成國家資源流失，會計信息化產(chǎn)生的風險往往是影響面廣，難以識別，糾錯難度大。最后，人為因素也是不可忽視的一部分，少數(shù)單位內部人員或者與外界違法勢力勾結通過信息化系統(tǒng)造假，盜取機密等風險事故。會計信息化建設是一個穩(wěn)健又漫長的轉變過程，大多會計人員不具備計算機專業(yè)知識，有時候經(jīng)常被一些軟件和硬件上的小操作搞得焦頭爛額，延緩了會計工作。

（五）基礎設施有待完善，會計軟件通用性不強

會計軟件是會計信息化建設下的產(chǎn)物，軟件開發(fā)商根據(jù)會計工作操作的流程在計算機上編寫代碼并組合成軟件系統(tǒng)。市面上的會計軟件多以用友、金蝶為主，操作內容多以賬務處理和報表結算等日常工作，會計信息化剛起步時，會計軟件使用價值得到很大發(fā)揮，在經(jīng)歷了多年的摸索和改進，現(xiàn)在市面上暢銷的幾款軟件已不能滿足實際會計工作中的個性化需求。普遍存在單位閉門造車，與同行業(yè)信息交流和溝通不暢，沒有實現(xiàn)信息共享。在會計信息化建設中，計算機作為會計軟件的載體，需要配置高標準的內部硬件設施和外部輸出設備，以保證在數(shù)據(jù)傳輸中不易丟失。而現(xiàn)實中多數(shù)單位設備陳舊落后，配套不齊全，軟件功能單一，削弱了單位會計信息化建設進程。

三、加強行政事業(yè)單位會計信息化建設的對策

行政事業(yè)單位會計信息化雖是現(xiàn)代化財務管理的大趨勢，但也會因行政事業(yè)單位規(guī)模不同、管理方式不同，對會計信息化的要求各不相同。如果盲目跟風攀比，往往會由此帶來負擔，加大風險。

（一）轉變觀念，重視會計信息化工作重要性

當前，想要改變行政事業(yè)單位會計信息化現(xiàn)狀，避免工作上的沖突，轉變觀念、重視會計信息化工作的重要性是首選。思想先行于行動，拋開對會計信息化的偏見，將其當作一項重要的政府部門工作來完成。各級單位應給予該項工作高度的重視，并強調該項工作的重要性，從上往下依次推進單位會計信息化建設工作。工作中會計人員應端正態(tài)度，清楚地認識信息化處理的結果只是會計人員工作的依據(jù)，并不是最終成果，了解信息化下的會計工作和管控流程，有效識別風險和應對風險，依靠專業(yè)技能對信息進行篩選、判斷和評估。認真學習信息化里包含著的新思想和新信理念，將其植入會計工作中，作為新的工作指引，以便將來更好地適應工作節(jié)奏，緊跟時代的步伐?？陀^看待會計信息化的財政投入，對待新型事物不能只看到一時的花費，挖掘會計信息化的潛力，在以后的工作中統(tǒng)籌安排，未來回饋我們的是將數(shù)十倍的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）建立配套的管理制度，使會計信息化與單位發(fā)展相融合

會計信息化是順應當前經(jīng)濟發(fā)展需求，行政事業(yè)單位管理制度的建立應考慮會計信息化的因素。它并不局限于會計工作，不能錯誤地認為會計信息化只是會計工作調整了操作方式，與其他部門無關。實施會計信息化是連接會計和其他科室聯(lián)系的紐帶，使會計人員參與到單位各項業(yè)務中來，以精確的會計數(shù)據(jù)指導其他科室開展業(yè)務活動。這就需要行政事業(yè)單位從實際情況出發(fā)，制定出一整套行之有效的會計管理方法，從管理制度上規(guī)范會計權限，分級設置權限，嚴禁越級情況出現(xiàn)，對會計數(shù)據(jù)的保管由專人負責，定期數(shù)據(jù)備份并存放在硬盤中，同時保留紙質的會計賬本，預留單獨的房間用于存放，查閱和整理會計資料做好相關記錄。根據(jù)內部控制制度，需要單位所有人員都參與到會計信息化建設中，形成各部門之間相互監(jiān)督，對比業(yè)務數(shù)據(jù)與會計數(shù)據(jù)，查漏補缺，充分發(fā)揮會計信息化的優(yōu)勢，提高內部控制監(jiān)督效應。將會計工作和管理制度有機結合，管理制度將不是擺設，為會計信息化建設提供制度保障。

（三）提升會計人員綜合能力，適應會計信息化發(fā)展

在信息化建設推進下，會計人員不僅要具備相關的知識儲備，還要熟悉互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)處理等技能。會計信息化的多元化對會計人員本身就是一種挑戰(zhàn)，信息化加工后的會計數(shù)據(jù)呈現(xiàn)多樣性，需要對此進行分析和判斷，對有效信息進行篩選出，分離出非財務數(shù)據(jù)。會計人員在實際工作中遇到一些問題獲得啟發(fā)和指導，也有利于豐富知識儲備，提高業(yè)務交流能力，提升綜合業(yè)務素質。單位管理層應積極探索復合型人才型，以各種形式培育和開發(fā)人才。打破單位之間的壁壘，每年與同行業(yè)、同層次的兄弟單位交流溝通，促進全員學習。在實踐中進一步挖掘優(yōu)秀的會計工作者，發(fā)揮典型榜樣的指導作用，提升業(yè)務專業(yè)技能，保持資產(chǎn)會計人員的穩(wěn)定性和安全性，自覺地肩負起管理職責，樹立正確的職業(yè)操守。跟緊時代的步伐，必時刻保持學習的習慣，學習并掌握智能信息技能，有效地運用在會計工作中。會計人才隊伍建設是一項常態(tài)化工作，充分發(fā)揮人才在行政事業(yè)單位的會計發(fā)展中帶頭地位，培養(yǎng)一批高素質，以綜合能力培養(yǎng)為重心的高端會計主體隊伍。

（四）保證會計信息安全，提升網(wǎng)絡安全等級

新形勢下，會計信息化建設既要保證會計數(shù)據(jù)的安全性，又在一定范圍內保持會計數(shù)據(jù)的開放性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。保證會計信息安全，提升網(wǎng)絡安全等級可以從兩方面入手，一方面，從計算機這層入手，日常操作中在計算機軟件中增添會計模塊，進行數(shù)據(jù)備份，增加和整參數(shù)。在現(xiàn)實工作中提高對計算機軟件和硬件的配置要求，重視在網(wǎng)絡傳輸中會計信息的安全性和保密性，防止會計信息被病毒和惡意程序侵害。例如，政務網(wǎng)的建立在局部范圍內運用信息化技術，提高數(shù)據(jù)的安全性，也不影響局域內單位會計數(shù)據(jù)共享。另一方面，應加強會計人員的誠信教育，信息化技術的安全隱患也不全是網(wǎng)絡和計算機系統(tǒng)的因素，人為操作不當也是不可忽視的因素，在財務日常中，會計人員進行數(shù)據(jù)處理、分析和儲存，應設置不同的賬號和密碼保障數(shù)據(jù)的安全性。因此，會計人員應保持良好的職業(yè)素養(yǎng)，遵守各項規(guī)章制度，保守因工作關系知曉的秘密，積極參與會計人員誠信教育，建立會計行業(yè)的誠信系統(tǒng)，以道德約束行為，以法律為輔，營造安全，合規(guī)，誠信的工作環(huán)境。

（五）完善基礎設施建設，提高會計信息化水平

會計信息化建設需要大量的資金支持，以完善基礎設施建設，實現(xiàn)提高會計信息化水平的目標。一方面，行政事業(yè)單位根據(jù)本單位會計工作專業(yè)性要求，選擇適用單位實際需求的軟件，挑選高性能的計算機和專業(yè)的數(shù)據(jù)輸入輸出設備，配備防火墻，安裝正版查毒軟件。同時可以引進計算機和網(wǎng)絡安全人才，向市場上公開招聘若干個計算機相關專業(yè)的職員，既可以實時跟進會計信息化，定期對硬軟件進行保養(yǎng)、維修、升級，又節(jié)省了不少財力和物力，在第一時間解決信息化出現(xiàn)的問題。在吸收人才的同時，單位也用加強對工作人員的技術培訓。另一方面，將信息化滲透到會計工作的各個環(huán)節(jié)，逐步由“人”替換成“機器人”，注重信息化系統(tǒng)與會計核算、內部監(jiān)督、風險評估等有機結合，通過合理配置數(shù)據(jù)，實現(xiàn)會計和業(yè)務實時聯(lián)動，相互制約，相互管理，力求達到業(yè)務和會計深度一體化。

四、結束語

在當前經(jīng)濟高質量發(fā)展現(xiàn)狀下，信息化技術的快速推進動搖了會計賴以生存的基礎。會計信息化不是對以往的信息推倒重來，而是整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，在實際工作中，轉變觀念，重視會計信息化工作重要性，建立配套的管理制度，使會計信息化與單位發(fā)展相融合，提升會計人員綜合能力，適應會計信息化發(fā)展，保證會計信息安全，提升網(wǎng)絡安全等級，完善基礎設施建設，提高軟硬件使用率。讓會計去擁抱新技術，用新技術去提升行政事業(yè)單位的綜合競爭力，為行政事業(yè)單位改革發(fā)展提供動力。這是一項長期、持久的工作，我們要堅信會計信息化建設是大勢所趨。