服務設計視角下鄉村公共文化服務供給研究

劉甜

摘要：針對當下鄉村公共文化服務供需失衡問題，通過梳理分析國內外鄉村公共文化服務在建設模式、供需矛盾、供給策略等方面的研究缺陷，提出鄉村公共文化服務精準供給內涵以及服務設計介入的可行性。運用服務設計思維、方法從鄉村公共文化需求識別、精準供給長效機制兩方面提出基于場景、用戶行為、用戶情感三維度的需求識別方法和構建鄉村社群網絡兩條應對策略，該研究可為鄉村公共文化服務精準供給研究提供參考。

關鍵詞：服務設計 鄉村公共文化服務 精準供給 設計策略 可持續發展

中圖分類號：TB47 文獻標識碼：A文章編號：1003-0069（2022）11-0121-03

Abstract：In view of the current imbalance between supply and demand of rural public cultural services，this paper combs and analyzes the research defects of rural public cultural services at home and abroad in construction mode，contradiction between supply and demand and supply strategy，and puts forward the connotation of accurate supply of rural public cultural services and the feasibility of service design intervention. Using service design thinking and methods，this paper puts forward two response strategies based on the threedimensional demand identification method of scene，user behavior and user emotion and the construction of rural community network from the two aspects of rural public cultural demand identification and long-term mechanism of accurate supply. This research can provide reference for the research on accurate supply of rural public cultural services.

Keywords：Service design Rural public cultural services Accurate supply Innovation Sustainable development

引言

在鄉村文化振興戰略背景下，鄉村公共文化建設是驅動鄉村文化振興，實現鄉風文明的內在動力。隨著社會轉型，當下鄉村的流動性增強與過疏化場景引發了整個鄉村結構的轉變，鄉村公共文化建設面臨困境，突出表現為鄉村公共文化供需矛盾與鄉村文化式微，鄉村活力漸失；農村居民的文化自覺、文化意識存在淡化、混亂的現實。圍繞鄉村公共文化建設、鄉村公共文化供需關系、供給策略的相關研究逐年增多，通過歸納分析發現現有研究成果存在研究視角趨同、理論闡釋過多、實踐性較弱等特征。對鄉村公共文化服務精準供給模式研究比較薄弱；學者們對鄉村居民真實公共文化需求洞察與參與式供給的具體方式還未提及。近年來服務設計發展方興未艾，并廣泛介入到社會復雜問題的解決策略中。在對現有服務設計介入社會公共服務領域的研究進行梳理歸納發現其“非物、協同、系統化”的設計特征能捕捉真實社會需求并協同關聯利益相關者驅動創新。這一研究視角與鄉村公共文化服務精準供給具有內在契合，從而提出鄉村公共文化服務供給議題上展開服務設計的介入研究具有現實意義。

一、鄉村公共文化服務供給主要研究內容概述

（一）鄉村公共文化建設研究內容

國內學者對鄉村公共文化建設研究主要集中在對當下鄉村公共文化建設困境以及破解策略探討。截止目前學者們對鄉村文化建設困境成因的討論持有兩種觀點。一種觀點認為鄉村公共文化建設困境成因源于過于強調并局限于供給主體的“公共性”，政府部門單一主體供給造成。曹愛軍（2012）對鄉村公共文化建設現狀進行了總結，總結出我國鄉村文化建設面臨“貧困”與“滯后”的雙重困境。[1]在鄉村公共文化建設模式的演進軌跡的論述中提出政府主導型的供給模式是造成當下鄉村公共文化建設困境的主要原因。另一種觀點認為過于強調標準化導致流于形式，造就出的“樣板化”鄉村公共文化供給服務有效性不足加重了鄉村公共文化建設困境。程玥（2019）在探討鄉村文化振興路徑中提出鄉村文化建設需兼顧鄉村需求的差異性，現有的以基礎設施建設的服務衡量標準無法體現鄉村公共文化建設服務的有效性，且鄉村公共文化見色延續現代化建設思路，忽視了鄉村傳統公共文化的根基和力量，導致建設后的鄉村公共文化服務難以扎根落地。[2]

（二）鄉村公共文化供需關系、供給策略研究內容

在該研究領域學者們主要圍繞鄉村公共文化服務供給現狀、供需矛盾成因以及供給效率優化提升兩方面展開研究。左蘭（2019）、王軍偉（2017）、趙語慧（2015）、 印子（2015）、王富軍（2012）、曹愛軍（2016）這部分研究學者們具有一定共識：政府供給與農民需求部分脫節，公共文化供給主體與農民文化渴求期望度不平衡，村民真實公共文化需求未得到滿足是供需矛盾失衡的核心問題。

在破解鄉村公共文化供需矛盾的研究方面學者們的主要觀點集中在對鄉村公共文化供給模式的多元化以及多元主體參與方式的研究上。普遍認為破解鄉村公共文化建設困境應改變過去政府單一主體的供給模式轉向以政府為主導協同建立多方利益相關者多元化的供給模式。如申亮（2012）應用演化博弈論工具，構建了多元化公共文化服務供給模型，通過對模型的演化分析提出了多元化供給模式的最優路徑[3]。李佳（2012）從鄉村文化再生產的角度闡釋了鄉村文化困境并從政府、市場、傳統原生力量三方博弈提出鄉村公共文化建設不能“復制”式的發展而是在喚醒鄉村文化自覺的起點上“再生產”以實現鄉村公共文化服務供給的有效性。鄒慧君（2018）在論述鄉村公共文化服務供給矛盾破局路徑中提出鄉村公共文化服務供給需與鄉民需求高度匹配，破除自上而下“送文化”和單純移植文化的方式，建立政府主導、社會參與、市場匹配的創新公共文化供給模式。[4]黃夢航（2018）認為引導社會力量參與鄉村公共文化建設，以民間力量激活鄉村公共資源的服務供給模式是適合我國當前鄉村公共文化建設的有效方式，并實證分析了社會力量參與鄉村公共文化建設體系建設的具體路徑。[5]

（三）國外鄉村公共文化服務供給經驗

國外公共文化服務建設比較完善，提供的文化服務具有普適性與便利性。對國外公共文化服務尤其是對國外鄉村公共文化服務相關研究的總結和歸納能獲取一定的經驗借鑒。國外學者在鄉村公共文化服務供給研究上主要集中在供給需求、供給效率兩方面：巴克利（Barkley W.Paul1974）較早的提出了以農村居民需求為導向的公共物品供給政策，此政策在提供休閑娛樂公共物品方面已被證明是一種行之有效的政策，因此這種供給政策也被推廣到鄉村公共文化服務供給領域。另外，西方部分學者對鄉村政府公共產品供給能力提出質疑，認為政府公共服務低效（里德 Reid，1984、索科洛Sokolow，1981，）美國學者埃利諾.奧斯特羅姆（Elinor Ostro，1990）運用制度經濟學和公共選擇理論對鄉村公共資源中的“公共池塘”的制度安排進行研究，提出了多中心治理的理論，這一理論的特征是農民自主合作、自我決策、自我組織和自我管理的供給方式提升供給效率。這一理論也廣泛應用于西方鄉村公共文化供給策略中。

（四）現有研究的特點及問題

國內外對于鄉村公共文化供給研究在供給現狀需求界定、供給策略的研究中均提出了鄉村居民主體地位的主動性價值，并建議多元化的供給模式。這些成果為我國當下鄉村公共文化服務供給研究提供了理論依據和參考，但上述成果仍有部分缺陷：一是鄉村公共文化服務精準供給模式研究仍顯薄弱，學者們對鄉村居民真實公共文化需求洞察與參與式供給的具體方式還未提及。眾多學者提出供給失衡是造成當下鄉村公共文化服務供給矛盾主要成因，也提出了精準供給的策略建議。但對精準供給的途徑和制約精準供給的核心因素研究不夠完整。如對鄉村居民的真實公共文化需求的甄別方式未提及。二是對鄉村公共文化服務建設理論與供給模式的研究逐漸趨同而且實踐性較差。眾多學者運用博弈論、公共產品選擇理論等提出破解鄉村公共文化服務困境的途徑，基本上都認為建立多元化的鄉村公共文化服務供給模式是有效途徑，但這些研究大部分停留在理論闡釋，沒有對該模式的實踐性可操作性進行評估論證。三是對鄉村公共文化服務可持續供給模式的構建還未提及。鄉村公共文化服務供給應是長效機制，只有鄉村公共文化自生建立導向式的自主供給體系才能實現鄉村公關文化內源式發展實現精準供給可持續化。但探討類似問題大多以管理學、社會學學科角度為主從現有研究成果來看總體表現為理論化研究豐富但實踐性較差，在后續研究中應更多納入創新視角，更多關注鄉村公共文化服務供給模式的實踐性、可操作性研究從而真正使鄉村公共文化服務供給精準投入有章可循。

二、服務設計介入鄉村公共文化服務供給研究的可行性

鄉村公共文化服務供給困境突出表現為供給失衡、低效。核心矛盾在于鄉村居民真實的公共文化需求被忽視導致無效或低效供給。對鄉村居民真實的公共文化需求的捕捉并建立可持續的鄉村公共文化供給機制，提升供給效能實現供需精準對接是探究鄉村公共文化服務亟待解決的問題。對此問題的求解需要介入全新視角對其進行實踐論證。在面對復雜問題的求解上設計界早已有諸多回應。設計學科因其開放性、設計過程的系統化、實踐性的特點能關聯多方學科、力量進行創新。而且在諸多社會性問題，如應對老齡化、鄉村扶貧、社會創新等議題上均有實踐案例。作為設計學科中最具交叉學科屬性的服務設計近年來發展方興未艾，并廣泛介入到社會復雜問題的解決策略中，其“非物、協同、系統化”的設計特征能捕捉真實社會需求關聯多方利益相關者并驅動創新。在實踐層面服務設計其“以文為本”的設計理念以及系統化的設計方式能從整體上通過協調用戶與資源、環境的關系實現服務系統創新。因此在服務設計視角下展開鄉村公共文化供給研究具有現實意義。

（一）國內外服務設計介入社會研究的倫理

西方上世紀80年代就提出了服務設計理論，主要聚焦服務設計在社會公共服務領域的價值體現。如斯蒂芬·莫里茨（Stefan Moritz）在《服務設計——通往進化領域 的實用途徑》（Service Design：Practical Access to An Evolving Field）中提出服務設計在社會公共服務領域中具有社會創新驅動力。

國內學者在理論層面也展開了相應研究，對服務設計介入社會公共服務領域的價值、服務設計的介入優勢、創新驅動以及可持續性發展等方面展開研究。如在服務設計的介入優勢研究中鐘方、劉新（2018）；季鐵（2012）[6]；方曉風（2018）從設計服務對象、社會創新設計方法、社會創新理念上闡明服務設計在介入公共服務、驅動社會創新上具有廣闊前景。在創新驅動、可持續性發展研究方面婁永琪，（2018）；季鐵，（2012）認為通過服務設計建立協作創新社群網絡才能最大限度的探索可持續發展的各種潛能，驅動社會創新。

（二）服務設計介入社會研究的實踐

在實踐層面，2009年在DESIS組織下聯合國內6所設計院校（廣州美術學院、清華大學、湖南大學、香港理工大學、江南大學和同濟大學）成立的“中國社會創新和可持續設計聯盟”（DESIS-china）是當下最為活躍的服務設計與社會創新研究社群。其中湖南大學設計藝術學院主持的“新通道”設計與社會創新設計項目（2009），該項目圍繞湘西非物質文化與經濟平衡發展展開，通過協同服務設計介入非遺文化創新，搭建地方性知識平臺實現社區居民價值共享，由下而上觸動傳統社區復興，實現了地方文化經濟的可持續發展，該項目歷經十余年成果豐富。由同濟大學設計創意學院主持的上海崇明島仙橋村的“設計豐收”可持續社區戰略設計項目（2007）[7]則是從“設計思維”出發提出“針灸式”服務創新設計策略，讓服務設計主動介入中國城鄉發展不平衡的問題中，通過打造創新網絡構架實現城鄉互動，該項目也運營近10年，已建立起產品——體驗經濟的創新運作模式。另外，香港理工大學賽馬會創新設計院在應對社會危機、社區更新等問題上做了許多實踐項目如保育街道文化、確保公共安全的“排檔創新”項目（2013），該項目以服務設計、協同創新設計介入社區改造并催生了當地社區文化創新。國外在服務設計實踐研究層面各類學術組織如楊氏基金會、英國皇家藝術學院、麻省理工學院、紐約帕森斯設計學院等在全球范圍內針對與社會創新相關的諸多社會議題（健康、老齡、教育、社區和住房等）進行研究，提出了諸多有影響力的政策。如米蘭理工主持了“哺育米蘭”（服務設計介入可持續農業及食物網絡）項目、“SCARSELLINI 的鄰居們”（社區居民生活、環境可持續服務設計項目）等，通過項目的有效實施解決了諸多現實問題。縱觀國外相關實踐研究成果來看服務設計與社會創新設計已深入到社會生活的諸多方面。

三、鄉村公共文化供給服務設計策略

結合服務設計在社會復雜議題中的社會實踐經驗與研究成果，可就鄉村公共文化服務供給失衡問題提出服務設計如何介入的設計策略。

（一）鄉村公共文化需求洞察——構建三維度需求層次模型

當下鄉村公共文化服務供給供需矛盾中其核心矛盾為鄉村居民真實公共文化需求被忽視，識別鄉村居民真實公共文化需求是關鍵。而鄉村文化場景復雜，不同場景下村民的公共文化需求也各不相同。對于需求識別方法比較多的采用的是基于量化樣本下各類模型分析，如主流的KANO模型、FBS模型、QFD模型等。這類工具、方法可以做到用戶需求的泛化分析，但針對鄉村特定場景下的精準化村民公共文化需求分析就顯得力不從心。鑒于此可借助服務設計“以人為本”的思考原則從用戶精神需求、用戶體驗、場景認知三個維度建立需求洞察模型。（圖1）通過調研、訪談數據收集等方式從基礎層分析不同場景下的文化資源認同，從行為層結合用戶體驗圖分析用戶體驗痛點，從價值層分析用戶價值感知，從而發現鄉村文化服務流程中的服務觸點以及村民的體驗痛點。進而發現用戶興趣愛好精準捕捉用戶需求。在此基礎上結合鄉村區域特征構建區域用戶群體畫像從而提煉出區域文化服務特征從而提升公共文化供給服務效能。

（二）鄉村公共文化可持續供給——構建鄉村社群網絡

鄉村公共文化精準供給應是長效機制即驅動鄉村公共文化內生實現文化自主供給才能長久解決供給失衡的問題。目前在提供鄉村公共文化供給過程中政府單一供給主體模式下大包大攬、對公共文化資源分配上的壟斷以及非政府組織的供給主體不夠成熟服務效能較低、參與公共文化服務供給積極性不高均導致了當下鄉村公共文化供給失衡、低效局面。只有村民作為供給主體主動參與并協調各方利益關聯者才能從根本上解決鄉村公共文化服務精準、可持續化供給的問題。構建鄉村社群網絡是一種比較好的途徑，村民是鄉村問題最好的解決者，設計師協同村民、政府、利益相關者依據共同價值、愿景搭建以“地方資源—設計知識—區域價值”的鄉村社群網絡分別從鄉村文化資源、生態資源、經濟資源、社會資源等方面進行資本整合借助互聯網絡建立共享平臺，村民從公共文化供給對象轉變為生產者，各類社會組織的加入也會為社群網絡建設提供新思路帶來了跨界資源合作、文化生產創新可能。不僅可以喚醒村民的主體意識也能吸引其他創新力量參與促進社群共創，實現文化供給服務的在地化。例如，湖南大學“新通道”服務設計創新項目針對湖南鄉村文化資源的創新生產提出了以社區為中心、協同創新的服務設計辦法構建了基于在地文化的社群網絡平臺，村民、各類社會組織以及利益相關者都被調動并活躍于創新設計中，從社區文化研究、文化傳播、空間環境設計、地域產品設計等方面實現了在地文化的創新、可持續發展。

結語

鄉村公共文化服務建設與健全鄉村公共文化服務體系是鄉村振興戰略的重要內容。鄉村公共文化供給失衡成為當下亟待解決的問題。在新的研究視角下，服務設計介入鄉村復雜文化場景系統性挖掘村民與鄉村生產、生態、生活相關接觸點并分析整合從而定義鄉村居民真實的公共文化需求，協同村民主體以及利益相關者創建鄉村公共文化服務藍圖最終實現鄉村公共文化的精準供給以及鄉村公共文化內源式發展。

基金項目：

2019廣州航海學院創新強校工程建設項目（G410314）成果；

2020年教育部人文社科基金項目（20YJC760062）階段性成果、2019廣州市教育科學規劃課題（201911976）成果。

參考文獻

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