高校法治文化融入大學(xué)生思政教育的路徑探析

趙艷敏

(集美大學(xué) 海洋文化與法律學(xué)院，福建 廈門 361000)

全面推進(jìn)依法治國，需要堅持中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治文化。“讓法治深入人心是全面推進(jìn)依法治國的最基本要求之一，只有充分發(fā)揮出法治文化建設(shè)對全社會的引領(lǐng)與規(guī)范作用，才能讓每個社會公民都自覺遵紀(jì)守法，形成法治自覺”[1]。而大學(xué)生作為新時代接受法治教育的重要群體，也是新時代普法的生力軍，未來更承擔(dān)著建設(shè)法治強國的責(zé)任，法治文化融入大學(xué)生思想政治教育，是培育大學(xué)生法治思維的重要方式，是實現(xiàn)高校治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，是全面推進(jìn)依法治國的重要體現(xiàn)。通過在教學(xué)、校園管理與服務(wù)中創(chuàng)造性地加強法治文化在大學(xué)生思想政治教育工作中的作用發(fā)揮，將為深入落實依法治校的理念和高校改革穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)。

一、高校法治文化的內(nèi)涵與意義

高校法治文化是法治文化在高校主體中的拓展，包含大學(xué)生法律知識的學(xué)習(xí)、法律思維的培養(yǎng)、法律習(xí)慣的養(yǎng)成、法律行為的踐行等多方面，是社會主義法治文化進(jìn)校園的體現(xiàn)[2]。

(一)高校法治文化是社會主義法治文化的重要組成部分

建設(shè)社會主義法治文化是全面推進(jìn)依法治國的重要舉措。法治包含法律、制度、規(guī)則、程序等內(nèi)容，依靠法律來治理國家、規(guī)范組織和個人的行為方式與社會活動；法治文化包含的范圍更廣，既包含法治理論、法治思想、法治精神等基礎(chǔ)內(nèi)容，又包含法治文化的陣地拓展、法治文化的國際交流、中華優(yōu)秀法治文化的傳承與轉(zhuǎn)化、法治人才的培養(yǎng)等任務(wù)。社會主義法治文化建設(shè)工作需要促進(jìn)法治文化進(jìn)高校，高校法治文化是社會主義法治文化的重要組成部分，高等學(xué)校是人才培養(yǎng)的搖籃、社會服務(wù)的平臺、傳播文明的窗口，高校法治文化建設(shè)以服務(wù)國家發(fā)展需要為首要目標(biāo)。社會主義法治文化建設(shè)工作需要堅持提升包括大學(xué)生在內(nèi)的全體公民的法治素養(yǎng)，大學(xué)生作為國家公民中的重要群體，是國家未來法治人才的后備軍，牢固樹立法治觀念極其重要。

(二)高校法治文化是大學(xué)生綜合文化素質(zhì)培養(yǎng)的重要方面

青年興則國家興，青年強則國家強。大學(xué)生作為法治建設(shè)過程中具備高素質(zhì)、高文化修養(yǎng)的重要群體，對法治知識的掌握更易內(nèi)化于心、外化于行。大學(xué)生法治文化素質(zhì)的培養(yǎng)是大學(xué)生健康成才的重要保障，是德法兼修、全面發(fā)展培養(yǎng)過程中的重要方面，也是培養(yǎng)多功能綜合型人才的重要環(huán)節(jié)；反之，具備完善法律素養(yǎng)的大學(xué)生能懂法、守法、用法，也能促進(jìn)自身全面發(fā)展。大學(xué)生法治文化素養(yǎng)的提升就是通過多種途徑使其掌握扎實的法治知識，形成良好的法治思維，能夠運用法治知識及技能開展實踐工作，用法治精神來指導(dǎo)自己的言行，能為其日后的學(xué)習(xí)、工作和生活提供方向標(biāo)，能為建設(shè)法治國家、構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)正能量。

(三)高校法治文化是校園精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容

高校法治文化建設(shè)是建設(shè)平安和諧校園的重要任務(wù)，也是校園精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容[3]，高校的法治水平與精神風(fēng)貌直接影響區(qū)域與社會的發(fā)展。高校作為獨立的法律主體，要依據(jù)自身的發(fā)展堅持依法治校、依法治學(xué)、依法管理，堅持社會主義核心價值觀，提升廣大師生員工的法律信仰與主人翁意識，形成良好的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，營造和諧的校園環(huán)境。同時，從校規(guī)校紀(jì)到學(xué)生管理，從第一課堂到第二課堂，也需要理順高校各個主體之間的法律關(guān)系，協(xié)調(diào)好利益關(guān)系。高校法治文化是具有高校校園特色的文化形態(tài)和育人模式，在法治文化建設(shè)的大環(huán)境下，在校園精神文明接續(xù)建設(shè)的背景下，講好高校法治故事，傳播好高校法治聲音，是時代重任，也是創(chuàng)新需要。

二、高校法治文化融入大學(xué)生思政教育的必要性

(一)高校法治文化與大學(xué)生思政教育的內(nèi)在聯(lián)系

高校法治文化與大學(xué)生思政教育密切相關(guān)，都面對著大學(xué)生這一相同的主體，目標(biāo)和方法存在一致性，但在內(nèi)容上存在一定差異性，將法治文化和思想政治教育結(jié)合起來可以使兩者優(yōu)勢互補，增強教育效果。

1.法治文化素質(zhì)是大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容

高校思想政治教育始終堅持以育人為中心，注重社會主義主流價值觀引導(dǎo)，注重學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)綜合素質(zhì)的提升，其中也包括獨立精神和法律文化素質(zhì)。大學(xué)生法律文化素質(zhì)的提升是提高整個國家法律意識的重要組成部分，思想政治教育中的法治教育也越來越重要。大學(xué)生法治教育以培養(yǎng)大學(xué)生的法治文化素質(zhì)為主，要求學(xué)生了解并遵循現(xiàn)行法律法規(guī)，遵守校規(guī)校紀(jì)，在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活中能使用法治思維考慮問題，用法治手段解決問題，樹立自覺守法理念，在這方面，大學(xué)生法治文化素質(zhì)水平與思政教育效果正向相關(guān)，思想政治教育也會隨著法治教育的開展而成效顯著。同時高校法治文化建設(shè)可以為思政教育營造一個平等、民主、誠信的育人環(huán)境，提升思政教育實效。

2.高校法治文化建設(shè)需要以大學(xué)生思想政治教育為重要載體

高校法治文化建設(shè)既包括校規(guī)校紀(jì)等表層文化，又包括意識觀念類的隱性文化，表層文化可以直接被感知，隱性文化卻復(fù)雜得多，需要通過不斷的漸進(jìn)式培育和潛移默化的影響讓法治內(nèi)化，這就意味著高校法治文化建設(shè)需要多層次實施。通過思想政治教育中的理論教育、榜樣示范、自我激勵等方法,可以指導(dǎo)學(xué)生堅定理想信念，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，更好地認(rèn)識和理解法律，為學(xué)生知法、守法、用法奠定堅實的思想基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)高校法治文化建設(shè)。通過思想政治教育中的主題活動、校園文化活動、實踐活動等載體，可以豐富法治文化活動形式，增強高校法治文化的感染力。通過思想政治教育全員、全過程、全方位的三全育人模式，把法治文化融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育的各環(huán)節(jié)，貫穿教育教學(xué)全過程，構(gòu)建育人長效機制，形成全面覆蓋的法治文化環(huán)境。

(二)高校法治文化融入大學(xué)生思政教育的現(xiàn)實需要

我國法治建設(shè)總體向好，高校法治教育水平也在穩(wěn)步提升。但是從現(xiàn)實狀況來看，還存在一些不足，受新時代互聯(lián)網(wǎng)、社會風(fēng)氣、家庭教育、校園法治教育等因素的綜合影響，有的大學(xué)生整體法治文化素質(zhì)不高，法律知識缺乏、法律意識培養(yǎng)淡薄、違法犯罪常有發(fā)生[4]，情況不容樂觀，高校法治文化融入大學(xué)生思政教育迫在眉睫。

1.有的大學(xué)生法律知識、維權(quán)意識與安全防范意識缺失

近年來電信網(wǎng)絡(luò)詐騙頻發(fā)，金額越來越大，方式越來越多，校園貸作為一種新興的網(wǎng)絡(luò)貸款平臺，無序發(fā)展下引發(fā)的悲劇也時有出現(xiàn)；大學(xué)生遭遇法定就業(yè)權(quán)益受到不良公司侵害，勞動市場糾紛也常被報道，這些市場亂象給大學(xué)生的身心健康和家庭都帶來了巨大的影響。原因是多方面的，有相關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)，有大學(xué)生急躁冒進(jìn)、非理性消費，透過表象折射出來的是大學(xué)生在法律知識、維權(quán)意識與安全防范意識等方面缺失的問題。大多數(shù)受到類似侵害的學(xué)生不是選擇報警等合理有效的法律應(yīng)對措施，而是妥協(xié)忍讓造成嚴(yán)重后果。一方面體現(xiàn)出很多大學(xué)生法律知識匱乏，缺乏足夠的安全防范意識，不能準(zhǔn)確判斷事件的性質(zhì)，缺乏辨別的能力，使得個人合法權(quán)益受到侵害卻不自知；另一方面則體現(xiàn)大學(xué)生的維權(quán)意識薄弱，法治實踐能力較低，在自身權(quán)益受到侵害時選擇沉默，沒有利用法律武器保護(hù)個人利益。

2.有的大學(xué)生法律責(zé)任、法律敬畏與守法精神缺失

伴隨信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，犯罪低齡化趨勢越來越明顯，近年來校園安全違法犯罪事件時有發(fā)生，從論文造假到就業(yè)違約，從網(wǎng)絡(luò)造謠到黑客犯罪，從暴力致傷到報復(fù)殺人，不僅造成人財物的損失，影響學(xué)校正常秩序，更是造成了惡劣的社會影響，引發(fā)對社會治安和高校法治的思考。大學(xué)本應(yīng)是努力、奮斗、提升的階段，大學(xué)生本應(yīng)朝氣蓬勃、陽光向上，卻因違規(guī)違法錯失學(xué)習(xí)機會，影響未來發(fā)展。從外部因素來看，有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律體系滯后、學(xué)校管理制度存在漏洞、就業(yè)市場管理不規(guī)范等方面的影響；從內(nèi)部因素來看，一方面與大學(xué)生閱歷淺、思想意識不成熟、情緒波動大有關(guān)，另一方面則反映出了大學(xué)生法律責(zé)任、法律敬畏與守法精神缺失。大學(xué)生作為年輕群體，與社會接觸較少，很少用法治思維考慮問題，了解違法要擔(dān)責(zé)，但對要承擔(dān)的責(zé)任細(xì)節(jié)并不清晰[5]，面對錯綜復(fù)雜的情況，在情緒沖動或者僥幸情況下容易導(dǎo)致違法犯罪的發(fā)生，誤入歧途。

三、高校法治文化融入大學(xué)生思政教育的路徑

(一)滲透式融入課堂，豐富法治文化認(rèn)知

滲透式方法強調(diào)法治文化的課堂融入要講究實效，在了解學(xué)生學(xué)習(xí)特點和知識需求的基礎(chǔ)上，善于運用不同的教學(xué)方法，根據(jù)法律知識的特點進(jìn)行有關(guān)教育，使課程育人的作用得到充分的發(fā)揮。第一，從內(nèi)容上講，要將法治文化滲透到學(xué)科教學(xué)中去，以思想政治理論課為主，逐步融入形勢與政策、職業(yè)生涯規(guī)劃、專業(yè)課、選修課等其他課程[6]，實現(xiàn)法治文化與課堂的融合，豐富大學(xué)生的法治文化認(rèn)知；同時還要與時俱進(jìn)，加強對法治文化教育資源的創(chuàng)新，通過建立多樣化的資源庫、構(gòu)建統(tǒng)一的教育體系等方法，為法治課堂教學(xué)的持續(xù)開展提供支持。第二，從教學(xué)方法來講，要突破陳舊課堂教學(xué)方式，增強課堂的吸引力，多采用案例分析、情景教學(xué)、課堂辯論等授課方法，激發(fā)學(xué)生興趣，增強學(xué)生的參與度，提升課堂教育效果。第三，從課程設(shè)置來講，法治文化類課程要連續(xù)遞進(jìn)、不斷提升，結(jié)合學(xué)生階段性特點，大一年級以公共必修課為主，強調(diào)課堂學(xué)習(xí)，大二開設(shè)法治實踐提升法治思維能力，大三開設(shè)實體法課程，針對不同的法制領(lǐng)域細(xì)分學(xué)習(xí)重點，大四結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)開設(shè)講座或座談會等符合學(xué)生需求的延伸學(xué)習(xí)，密切聯(lián)系學(xué)生實際，幫助學(xué)生明確法治文化與自身學(xué)習(xí)、工作、發(fā)展之間的關(guān)系，自覺提升對法治教育的重視。

(二)感召式融入校園環(huán)境，營造法治文化氛圍

感召式方法強調(diào)法治文化的環(huán)境融入要潤物細(xì)無聲，充分發(fā)揮第二課堂的育人作用，融入學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的方方面面，讓學(xué)生時時處于法治浸潤之中，在學(xué)校營造良好的法治文化氛圍。第一，學(xué)校要組織開展多樣化的法治文化活動，充分利用國家憲法日、消費者權(quán)益日、國際禁毒日等重要節(jié)日和入學(xué)季、畢業(yè)季、期末等重要節(jié)點開展專題性和節(jié)日性普法活動，如模擬法庭、法律知識競賽、法治電影展、法律志愿服務(wù)等，讓法律走進(jìn)生活，寓教于樂。第二，利用法律資源設(shè)立校園法律援助中心，選派專業(yè)教師擔(dān)任導(dǎo)師，同時開通學(xué)生法律咨詢熱線、微信公眾號及郵箱賬號，讓學(xué)生在遇到問題時，可以通過多種渠道從法律援助中心獲得幫助；校園法律援助中心不僅可以為有需求的學(xué)生搭建法律援助平臺，便利學(xué)生日常生活，還可以深入普法，強化學(xué)生維權(quán)意識，降低校園犯罪率。第三，依法治校，提高學(xué)校管理現(xiàn)代化水平，高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的規(guī)章制度體系，強化科學(xué)管理，依法辦事，遵循以人為本的原則，使各方面的工作職責(zé)明晰，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，相互配合，營造依法治校的良好氛圍。

(三)開放式融入網(wǎng)宣平臺建設(shè)，強化法治文化傳播

開放式方法強調(diào)法治文化的宣傳融入要以大學(xué)生喜聞樂見的方式向其傳遞法律知識，大學(xué)生是網(wǎng)民群體的重要部分，他們思維活躍，追求新事物、新方法，法治文化的傳播要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)本身交互、開放、影響范圍大、傳播范圍廣等優(yōu)勢。第一，積極組織建設(shè)高校自己的法治教育微平臺，可以依托學(xué)校官網(wǎng)或APP設(shè)置法治專區(qū)，融合經(jīng)典案例解析、有獎問答、咨詢服務(wù)等板塊，知識性與服務(wù)性一體的集成平臺，加強對平臺內(nèi)容的收集和更新工作，建立課堂外法治教育的新陣地。第二，發(fā)揮校園主流賬號的話語引導(dǎo)作用，依托學(xué)校各單位和師生的微信、微博、抖音等新媒體賬號，將一部分有理想、有信念、有責(zé)任心的師生打造成“校園大V”，宣傳主流法治價值觀，講高校法治故事，傳播高校法治聲音，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體對大學(xué)生法治文化素養(yǎng)的培育功能。第三，全面加強校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對校園網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行有效監(jiān)管，引導(dǎo)學(xué)生杜絕不合法信息的登錄信息，屏蔽低俗暴力信息，營造健康、文明、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

(四)互動式融入思政育人全過程，增強法治文化自覺

互動式方法強調(diào)法治文化的思政融入要做到全員、全過程、全方位，充分利用思政教育工作的方式方法和環(huán)境氛圍，讓法治與思政教育同行，相互促進(jìn)。第一，要與心理教育、誠信教育、道德教育等相結(jié)合[7]，心理健康教育、誠信教育等強調(diào)促進(jìn)學(xué)生自我的思想感悟，而法治文化教育強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的行為規(guī)則意識，融合式教育有利于內(nèi)外兼修，培養(yǎng)大學(xué)生知行合一的理念[8]。實際生活中，在心理狀態(tài)失衡和誠信道德缺失的情況下，有的學(xué)生很容易觸碰法律的底線，更需要在引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康身心的同時傳播法治的理念；反之，法治教育具備引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)生行為的作用，也有利于培養(yǎng)學(xué)生的辨別能力，提高學(xué)生道德和心理素質(zhì)。第二，強化思政主體的責(zé)任意識，高校承擔(dān)法治文化建設(shè)責(zé)任的不只是專業(yè)教師，還應(yīng)該包括輔導(dǎo)員、心理咨詢師、各級黨政人員等，他們扮演著組織者、管理者的角色，在整個建設(shè)體系中發(fā)揮著重要作用，需要共同樹立協(xié)同育人的理念，平衡和協(xié)調(diào)學(xué)生發(fā)展訴求，明確自身的職責(zé)和地位，才能推動法治文化教育向縱深發(fā)展。

高校法治文化需要多元化融入大學(xué)生思想政治教育，通過營造法治文化氛圍，讓大學(xué)生全方位、全過程地豐富法律知識，提升法治素養(yǎng)，進(jìn)一步弘揚法治精神，逐步推動思政教育工作規(guī)范化、科學(xué)化。