溫州市智慧教育示范區創建回顧

摘 "要 "為加快推進“智慧教育示范區”建設，溫州市出臺《溫州市創建國家“智慧教育示范區”實施方案》，以教育“數字大腦”體系建設為創新引擎，通過構建“試點—提升—復制—重構”的推進路徑，探索支撐和引領智能時代教育現代化的新途徑、新模式。

關鍵詞 "教育信息化；智慧教育；智慧教育示范區；智慧校園；數字大腦

中圖分類號：G527（255） " 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2022）11-0001-04

0 "引言

近年來，溫州市持續加大對智慧教育的前沿探索、前瞻布局和實踐，相繼印發《關于加快溫州智慧教育城建設的實施意見》《溫州市教育大數據驅動未來教育發展三年行動計劃（2018—2020年）》等文件，并啟動實施溫州智慧教育城、教育大數據“151”、教育“數字大腦”等建設工程，實現高質量跨越式發展。2019年，溫州市被浙江省教育廳（以下簡稱“省教育廳”）列入整體推進智慧教育綜合試點市。2021年2月，教育部公布2020年度“智慧教育示范區”創建項目名單，溫州市成功入圍。

1 "“智慧教育示范區”的創建

1.1 "實施方案

為加快推進國家“智慧教育示范區”創建，打造溫州智慧教育發展新高地，助力數字化改革先行市建設，溫州市發揮“智慧教育示范區創建+數字化改革”的政策疊加優勢，以數字化改革驅動智慧教育發展，以示范區創建深化教育領域數字化改革，為“十四五”溫州建設教育高地起好步、開好局。

依據《中國教育現代化2035》《教育信息化2.0行動計劃》等文件精神和浙江省數字化改革的總體部署，溫州市政府結合《打造教育高地三年行動計劃（2021—2023年）》《溫州市教育“數字大腦”建設實施方案（2020年—2025年）》《溫州“未來教育”體系建設實施方案》等文件，制定印發《溫州市創建國家“智慧教育示范區”實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出：溫州市要堅持信息技術與教育教學深度融合，建立大共同體平臺建設推進機制，以區域（學校）智慧教育發展指數和智慧校園建設為主要抓手，以教育“數字大腦”體系建設為創新引擎，以“試點—提升—復制—重構”為推進路徑，更新教育理念、優化要素環境、創新體制機制、重塑流程架構，探索支撐和引領智能時代教育現代化的新路徑和新模式。

1.2 "工作思路和目標

1.2.1 "工作思路 "溫州市堅持高位謀劃，強化頂層設計，以“創新育人模式，培養創新人才”為核心，構建實施“一二四五六”工作思路：

“一”是堅持“一個核心”，即以數字化推動教育整體智治和教育教學智慧迭代；

“二”是建立“兩大體系”，即建立多主體聯合參與的協同創新平臺，建立教育“數字大腦”智能服務平臺；

“四”是落實“四項任務”，即實現智慧校園覆蓋全部學校、教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、人工智能教育覆蓋全部學校；

“五”是實現“五高目標”，即高水平提升信息化融合應用、高品質提升師生信息化素養、高質量推進規模化教育、高效率推進因材施教、高智能助推教育現代化治理；

“六”是實施“六大行動”，即大共同體建設行動、教育整體智治行動、智慧教育迭代行動、資源智能供給行動、創新人才培養行動和教師信息化素養提升行動。

1.2.2 "工作目標 "《方案》明確提出，到2025年，溫州市實現區域教育“數字大腦”主要功能學校覆蓋90%以上，建成智慧校園1 000所、新型教學空間7 000個、人工智能教育校1 050所，打造智慧教育有影響力學校80所、有影響力區域5個，培養有影響力的首席信息官70名、有影響力的智慧教育名師500名的重點目標任務。

1.3 "具體措施

溫州市委、市政府不僅將“智慧教育示范區”創建作為貫徹落實打造浙江高質量發展建設共同富裕示范區的重要內容和教育領域促進公共服務普及普惠的主要目標指標，還將其作為辦好人民滿意教育、建設溫州教育新高地、促進教育現代化均衡優質高質量發展的基礎保障和重要載體。

1.3.1 "高度重視，加強統籌 "在溫州智慧教育發展中，將“綜合集成，整體智治”作為基本方向，堅持以“政府主導、服務教育、深化融合、促進發展”為原則，以聚焦部門力量、數據集成和市場作用發揮為手段，建立健全政策保障，推進業務協同和流程再造，集成科研機構和企業社會力量，共同推進智慧教育發展。

1）全面部署，落實任務。溫州市委、市政府相關領導提前介入、持續關注、跟蹤指導，組織召開創建國家“智慧教育示范區”啟動儀式暨教育領域數字化改革推進會，細化落實創建工作“六大行動計劃”，為創建工作提供了強有力的支撐。

2）精心組織，建立機制。為更好地推動教育領域數字化改革，溫州市教育局組建以鄭煥東局長為組長、分管局長牽頭負責的創建工作領導小組，架構“1+4+1”工作專班，采取常態化例會、任務清單機制、工作周報、評估通報制度等措施推進項目實施；市教育技術中心聯合市教育教學研究院成立協同推進領導小組和項目組，協同實施“未來課堂”變革行動、“未來學生”培養行動、“未來教育”窗口學校建設等工作，并根據《方案》細化年度目標，分縣（市、區）下達指標任務，跟蹤指導、科學實施。

3）政研合作，引領發展。為借助重點高校、科研機構的力量加快推進創建工作，溫州市不僅牽手華中師范大學設立國家數字化學習工程技術研究中心溫州研究院，聯合中國電子學會現代教育技術分會建立溫州“全國中小學人工智能教育培育區”，還聘請教育部“智慧教育示范區”創建項目專家組成員和國內重點高校專家組成創建項目專家組。

1.3.2 "數據驅動，推進改革 "根據浙江省數字化改革總體要求，溫州市錨定“數字化改革先行市”總目標，按照“區域聯動、部門協同、分級建設、整體貫通”的原則，打造形成“1+3+X”教育“數字大腦”應用體系，即“構建一個數據中樞，打造三大數字服務中心，加快‘X’個場景建設”。

1）構建一個教育數據中樞。為提升打造溫州教育“數字大腦”，溫州市開始推進覆蓋全市學校的數字服務體系建設，旨在構建溫州市教育數據中心平臺。自2020年開始，溫州市著力加強數據集成，通過對接全國教師管理信息系統、省學籍管理系統等途徑，貫通全市戶籍、婚姻、居住證、社保、不動產、出生證等數據，并銜接縣（市、區）和學校數據信息，匯集教育基礎數據12.9億條，覆蓋全市教育行政和3 087所學校，形成“一庫（基本數據庫）、一碼（二維碼畫像）、一屏（可視化決策屏）”的教育應用云平臺。

2）打造三大數字服務中心。為貫徹浙江省“教育魔方”的數字化改革部署要求，溫州市以“數字大腦+未來學習”為頂層理念，按照“整體智治、綜合集成、注重應用、唯實唯先”原則，搭建完成“學在溫州”的PC端和手機端，并通過構建教育治理、泛在資源、未來學校等數字服務中心，實現“溫教釘”的統一入口、統一認證和個性化應用。

1.3.3 "更新迭代，智慧提升 "智慧校園建設是智慧教育的落腳點，代表著智慧教育建設發展的實際水平。溫州市立足校園智慧化建設，力圖推進新技術背景下的校園治理體制機制、教育理念、教學環境、教學方式等全方位創新迭代升級。

1）整體謀劃，迭代提升。對于智慧校園2.0的

基本畫像，溫州市在組織多方力量研討后認為，智慧校園2.0即是在智慧校園1.0的基礎上，通過整合新型空間、釘釘管校、智能備課、互動課堂、數字畫像、數據集成、線上輔導、人工智能等項目，提升打造基礎環境智能化、師生應用智慧化的校園生態。

2）研究借鑒，健全標準。通過調研學校信息化建設，借鑒上海、江蘇、寧波等先進地區的經驗，溫州市聯合高校專業團隊，制定發布區域智慧教育發展指數評估標準，印發《溫州市教育局關于進一步加快中小學智慧校園2.0創建的實施意見（試行）》《溫州市智慧校園2.0創建指導性指標體系（試行）》等文件，并研發上線“溫州智慧教學系統應用分析”平臺。

1.3.4 "匯聚資源，集約供給 "通過創新實施在線教育服務，加快優質數字資源集約供給，溫州市積極構建全民學習的資源體系，旨在打造以學習者為中心的課程資源建設應用體系和數字化終身學習資源體系。

1）整合平臺，優化體系。為構建一站式資源服務中心，溫州市大力推進市級資源平臺與大數據平臺對接，將全市縣域資源平臺與省“之江匯2.0”平臺對接互聯，打通釘釘和“浙里辦”用戶賬號，讓區域內師生可以直接登錄國家中小學網絡云平臺、“一師一優課，一課一名師”和浙江微課網等平臺。

2）協同開發，豐富資源。為提供優質的學生視聽資源，溫州市首先對教育影院進行改版，舉辦微電影和微課程比賽。其次，在拓展校外教育資源，完善特色課程體系方面，溫州市開展“少年行”研學實踐（公益活動）、“行走甌越”研學帶、甌海國家級勞動教育實驗區建設等活動，對鞏固提升“甌越研學”品牌效應起到重要作用。最后，溫州市全域推進中小學云圖書館建設，實現圖書資源數字化均衡化供給，并以甌海區為試點開展“館校通”建設，實現學校圖書館與區圖書館“通借通還，資源共享”。

3）在線教育，減負增效。為探索分層分級服務模式，助力“雙減”政策落實，溫州市開展名師在線自校云服務龍港試點，升級打造“學問通”名師在線，形成覆蓋10個學科、提供1 500多位教師的在線服務。同時，為促進省“之江匯”教育廣場的普通用、常態用和深度用，形成有效的應用經驗和成果，促進教學質量提升和教育創新，溫州市還新開設網絡同步課程、名師金課等在線課程，并申報建設精品數字教育資源約70門。

1.3.5 "高位求進，創新育人 "為推進人工智能課程建設，培養中小學生科創精神，溫州市充分發揮中小學創客教育國內引領、國際影響的先行優勢，制定涵蓋高品質打造創客和人工智能教育“新五個一”工程，人工智能教育試點學校建設，舉辦全市中小學數字創作、實體機器人、虛擬機器人、樂高機器人等系列學生競賽活動，整合優化市青少年科創文化節、市青少年科創春“玩”和溫州市科技節等內容在內的“溫州創客2.0和人工智能教育行動計劃”。

1.3.6 "聚焦“四力”，提升素養 "為推進中小學教師教育技術能力培訓向縱深發展，溫州市成立未來教育技術學院，搭建“一平臺四能力”培訓體系，以培養支撐教育教學發展的研究力、領導力、指導力和應用力。具體措施如下：

1）建立實施全域中小學校首席信息官（CIO）和市局機關（單位）數字專員制度，以“微團隊”建設帶動提升信息化領導力；

2）以骨干帶全體開展主體培訓，提升講師團成員和骨干教師指導力；

3）推進信息化應用課題（項目）研究，提升信息化應用研究力；

4）加強教師信息技術應用能力提升工程2.0績效評估，做好教育新技術“送培下鄉”活動，提升教師信息化應用力。

1.4 "保障措施

“智慧教育示范區”創建應圍繞教育現代化發展目標，創新育人模式，同步省市數字化改革發展措施，實現區域教育整體智治和教育教學深度融合，其創建工作涉及面廣、內容多，任務重、要求高，因此需要著力加強政策機制、經費投入、人才支撐等的全方位保障。

1.4.1 "建立健全政策機制 "要加快智慧教育發展，需要不斷地創新與示范區發展相適應的推進機制，鼓勵先行先試，合理容錯糾錯，營造可持續發展的良好生態，更需要進一步提高教育信息化部門的政策主動權，尊重數字思維、技術邏輯的首創價值，審視現有政策利弊，優化權責架構，重塑學校教育治理流程，創新教育教學組織管理模式。

1.4.2 "增加財政經費投入 "“智慧教育示范區”建設要創出品牌、打造窗口，僅靠優化教育內部財政投入是難以解決的，需要單列項目經費預算，或者在現有政府教育預算基礎上增加專項資金撥付，因此應出臺智慧教育財政預算基線保障政策，建立投入剛性增長機制，方能有效解決投入不足和不均衡問題。

1.4.3 "強化機構隊伍建設 "“智慧教育示范區”創建是一項專業而繁重的工作，未來必將成為教育新常態，因此需要建立一支教育與技術融合貫通、專業技術與管理應用兼備的高素質骨干隊伍，并將落實國家有關教育信息化（電化教育）機構人員的政策、提高現代技術專業人才的福利待遇、建立教師參與建設和融合應用的激勵機制等措施作為基本保障。

2 "2021年度創建成效

2021年是溫州市的“塑型”之年，通過整體布局，推進“六大行動”建設，溫州市的“智慧教育示范區”創建取得階段性進展，智慧教育框架基本成型，為促進溫州教育信息化轉段升級奠定基礎。

2.1 "建設“數字大腦”，推進教育整體智治

通過打造“1+3+X”智能體系，溫州市匯聚29個場景應用，建立15個數據駕駛艙，“入學入園報名綜合集成服務”被浙江省發改委列入數字社會第二輪“揭榜掛帥”中榜名單，區域民辦教育智治系統、區域幼教學段“三朵云”系統、勞動教育“少年行”中小學實踐教育智慧系統等七個系統被省教育廳評為第一批創新試點項目，為數據驅動智慧教育奠定基礎。2021年7月，首屆“天翼杯”教育領域數字化改革創新應用大賽在溫州舉辦，涌現出一批優秀案例，“區域教育智治一張圖”“陽光培訓智慧云”“實踐基地勞動教育‘融·創’數據課堂構建方案”等83個項目參加路演，并評選出30個優秀獲獎項目加以推廣。

2.2 "智慧教育迭代，深化教育教學融合

通過全面啟動智慧校園2.0提升工程，溫州市建立27個指標勾畫“溫州版本”的智慧校園2.0基本畫像；年度申報創建智慧校園195所（含智慧幼兒園21所）；完成中小學校教室燈光照明設備改造3 343間，新配可調節課桌椅14.6萬套，目標達成率分別為111.4%和121.7%；新建新型教學空間

1 148個，超過原計劃11.48%；全市101所學校入選省“書香校園”亮色工程；新增創建教育裝備達標園142所。溫州市還在全域實施“釘釘管校”，普及“云閱卷”平臺使用，試點推進智能教伴、交互課堂、智能學伴、數字改作等智慧應用。2021年12月，溫州市教育局等三個區域和九所學校通過浙江省教育廳公布區域和學校整體推進智慧教育綜合試點成果鑒定，其中《溫州市以大數據驅動的智慧教育區域推進探索與實踐試點實施方案》形成區域推進教育信息化的溫州經驗。

2.3 "資源智能供給，助力“雙減”落實

截至2021年底，改版后的溫州教育影院集成優秀視頻資源8 200多部、配套資源21 600多個，總訪問量超36萬人次。同時，在網絡教育、資源開發、比賽活動等方面，溫州市開設網絡同步課程186門、“名師金課”10門（150節）；“學問通”名師在線累計解答有效問題25 000多個，開設名師預約講座221場次，9.4萬多人次收看；推進非遺課程特色資源開發，編制15項開發計劃，69項數字資源入選省精品數字教育資源，區域數字家校認定比例累計達到41.7%，永嘉縣第二職業學校還獲得《教育部2020年度網絡學習空間應用普及活動》優秀學校稱號；舉辦藝術節微電影比賽和第五屆微課程大賽，收集獲獎作品150余件。

2.4 "普及人工智能教育，創新人才培養

“溫州創客2.0和人工智能教育”行動計劃實施以來，溫州市共培育人工智能教育試點校186所、示范校30所，其中溫州市實驗中學被授予“人工智能初中培育學校”，鹿城區還入選全國首批“人工智能促進未來教育發展研究實驗區域”。2021年12月26日，“全方位賦能·促進教育數字化轉型”論壇暨人工智能教育研究聯盟2021年年會在溫州成功召開，溫州市教育技術中心和溫州市道爾頓小學成功入選人工智能教育研究第二輪聯盟區（校）。

2.5 "線上線下結合，提升教師信息素養

2021年，溫州市以“一平臺四能力”為綱，組織開展包括市未來教育技術學院講師團成員線上線下培訓，省中心中小學（含幼兒園）教師、學校信息化管理團隊和數字賦能教育治理培訓，云教研、云閱卷、多媒體一體機、電子白板、移動終端等新技術應用能力培訓，縣（市、區）教育新技術“送培下鄉”專項培訓等多項培訓活動。同時，全市中小學教師教育技術專項課題獲市級以上獎項或結題84項，浙江省立項27個；獲浙江省中小學教師教育技術論文征集和評選優秀論文獎37篇及優秀組織獎。除此之外，溫州市還組織開展省教育科學規劃重點課題“基于區域教育‘數字大腦’的教育治理應用場景研究”、省教育信息化重點課題“中小學人工智能教育區域推進的策略與實踐研究”等課題研究工作，并聯合溫州大學出版《幼兒園教育裝備理論與實務》。

3 "結束語

在浙江省創建共同富裕示范區的大背景下，溫州市錨定高位優質均衡的未來教育發展方向，依托國家“智慧教育示范區”創建試點和全省數字化改革政策，為智慧教育的探索發展提供“一切皆有可能”的廣闊空間。今后，溫州市將圍繞國家“智慧教育示范區”創建目標，立足長期探索的發展基礎和實踐經驗，借鑒教育信息化先進地區、特別是其他國家“智慧教育示范區”的創建經驗，加快“六大行動”推進落實，以數字化、智能化撬動教育補短提升，充分發揮智慧教育的先行作用，創新構建“人人皆學、時時可學、處處能學”的智慧教育生態，實現更大的教育公平、更高的教育質量，努力為全國智慧教育實踐創新提供可操作的、具有較高價值的溫州樣板。