城市軌道交通企業(yè)管理組織模式研究

陳志強

摘要：隨著我國城市化建設(shè)速度的不斷提高，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷得到完善，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中非常重要的城市交通運輸建設(shè)得到了相關(guān)人員的重點關(guān)注。基于此，文章首先就企業(yè)管理組織模式的概念進(jìn)行簡述，分析優(yōu)化城市軌道交通企業(yè)管理組織模式的作用以及城市軌道交通企業(yè)管理組織模式的發(fā)展方向，列出城市軌道交通企業(yè)管理組織模式變革中存在的問題，對現(xiàn)有城市軌道交通企業(yè)管理組織模式進(jìn)行優(yōu)缺點闡述，進(jìn)而提出優(yōu)化城市軌道交通企業(yè)管理組織模式的措施，希望對我國城市軌道交通企業(yè)管理組織模式的優(yōu)化提供一定參考。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；企業(yè)管理；組織模式

因為城市軌道交通作為城市交通運輸中的重要項目，其在建設(shè)運營階段存在以下特點，即城市軌道交通建設(shè)投資較大、城市軌道交通建設(shè)周期較長、城市軌道交通運營成本較高以及城市軌道交通很難達(dá)到盈利和回收投資的目的。現(xiàn)階段除了極個別的城市外，世界大部分國家的城市軌道交通都很難達(dá)到收支平衡的目的，均需要政府方面提供一定的財政補貼支持。為了對城市軌道交通企業(yè)的這種運行模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，企業(yè)便需要以自身行業(yè)以及實際運營特性對自身的企業(yè)管理組織模式進(jìn)行優(yōu)化完善，以此推動企業(yè)的良好發(fā)展。

一、企業(yè)管理組織模式的概念

一般對于企業(yè)的管理組織模式可以解釋為某個企業(yè)為了達(dá)到自身經(jīng)營目標(biāo)開展的一系列資源配置活動以及生產(chǎn)經(jīng)營活動，對這些活動內(nèi)容進(jìn)行管理的方式和框架。企業(yè)的集成化管理工作以及建設(shè)決策信息系統(tǒng)均需要依靠良好的企業(yè)管理組織模式開展，其在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、改善企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及加強企業(yè)在市場中的競爭力方面起到十分重要的作用。在現(xiàn)階段企業(yè)的管理組織模式中，企業(yè)應(yīng)以自身實際發(fā)展情況、發(fā)展目標(biāo)以及科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用水平等為基礎(chǔ)，建立起符合企業(yè)和社會發(fā)展的管理組織模式。

企業(yè)的管理組織模式通常可以分為以下六種：親情化管理組織模式；友情化管理組織模式；隨機化管理組織模式；溫情化管理組織模式；制度化管理組織模式；系統(tǒng)和管理組織模式。現(xiàn)階段我國大部分企業(yè)在管理組織模式上采用的組織結(jié)構(gòu)模式是以客戶作為導(dǎo)向的形式、前后端型的形式以及將企業(yè)產(chǎn)品作為索引的形式。不同管理模式應(yīng)在企業(yè)發(fā)展的各個階段進(jìn)行合適的使用，且在企業(yè)規(guī)劃自身組織結(jié)構(gòu)模式時應(yīng)體現(xiàn)出符合時代發(fā)展的特性，使企業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展進(jìn)行匹配。當(dāng)下，國內(nèi)大部分企業(yè)的未來發(fā)展方向主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化管理組織模式，通過這種方式來提高企業(yè)內(nèi)部各種信息交流的便捷程度，將企業(yè)管理人員和工作人員之間的距離感降低；第二，企業(yè)的扁平化管理組織模式，即企業(yè)在降低自身管理成本的前提下，對工作人員工作的主觀能動性進(jìn)行充分的激發(fā)；第三，企業(yè)的柔韌性管理組織模式，通過這種方式來對企業(yè)出現(xiàn)的集團化以分權(quán)化等問題進(jìn)行有效解決；第四，企業(yè)的合作化管理組織模式，以這種企業(yè)間合作的方式來達(dá)到優(yōu)勢互補的目的。

二、優(yōu)化城市軌道交通企業(yè)管理組織模式的作用

（一）滿足現(xiàn)階段社會發(fā)展對城市軌道交通企業(yè)的需求

現(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步使社會生活節(jié)奏隨之加快，社會發(fā)展的速度也不斷提高，這便導(dǎo)致城市軌道交通企業(yè)需要面對的市場競爭更加激烈。對于城市軌道交通企業(yè)而言，各種業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量是直接影響企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵元素，對城市軌道交通企業(yè)管理組織模式進(jìn)行優(yōu)化可以有效提高企業(yè)的發(fā)展效率。并且，隨著信息時代的到來，社會經(jīng)濟建設(shè)的各個方面都開始融合信息化建設(shè)，以此來適應(yīng)當(dāng)下時代對企業(yè)發(fā)展提出的要求，企業(yè)對于科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投資成本也在不斷增加，以人工智能領(lǐng)域為例，城市軌道交通企業(yè)在該領(lǐng)域的投資金額不斷增加，部分企業(yè)的管理層已經(jīng)開始意識到信息化發(fā)展是城市軌道交通企業(yè)未來發(fā)展的必然需求，也是保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展競爭優(yōu)勢的重要因素。基于此，城市軌道交通企業(yè)需要對自身的管理組織模式進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，以此才能充分發(fā)揮企業(yè)運營管理組織模式的價值作用。

（二）優(yōu)化城市軌道交通企業(yè)的管理組織工作效率

對于城市軌道交通企業(yè)的管理組織模式進(jìn)行優(yōu)化，首先便是提高企業(yè)的信息化程度，而這一活動的核心內(nèi)容便是建設(shè)企業(yè)的數(shù)據(jù)平臺以及對數(shù)據(jù)的深層次挖掘。企業(yè)通過信息化管理的方法將城市軌道交通運行階段的各個活動環(huán)節(jié)進(jìn)行集成，通過這種方法可以有效提高城市軌道交通企業(yè)管理組織模式的工作效率，同時利用計算機技術(shù)對采集的城市軌道交通信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以此提高企業(yè)管理層下達(dá)發(fā)展決策的準(zhǔn)確程度和決策效率。此外，城市軌道交通企業(yè)管理組織模式的優(yōu)化需要緊跟當(dāng)前社會發(fā)展形勢進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，現(xiàn)階段時代發(fā)展對于城市軌道交通企業(yè)的要求便是科學(xué)化的管理，在企業(yè)的管理組織模式中結(jié)合應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)內(nèi)容，制定出科學(xué)良好的管理組織模式要求，以此才能放大企業(yè)具有的核心優(yōu)勢，提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

（三）加快城市軌道交通企業(yè)管理組織形式的變革

城市軌道交通企業(yè)管理組織的優(yōu)化發(fā)展主要是對企業(yè)的內(nèi)外部資源進(jìn)行有效的整合，以此才能提高企業(yè)在城市交通事業(yè)中的競爭能力。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)傳統(tǒng)的運營方式、業(yè)務(wù)流程以及管理組織方法均無法適應(yīng)當(dāng)下時代的發(fā)展，應(yīng)根據(jù)企業(yè)整體組織職能的變化情況對企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革的速度。

三、城市軌道交通企業(yè)管理組織模式變革中存在的問題

（一）企業(yè)管理層意識滯后，管理模式老舊

現(xiàn)階段我國科技水平的不斷發(fā)展進(jìn)步，技術(shù)手段的創(chuàng)新速度也不斷加快，但是在部分城市規(guī)定交通企業(yè)的管理層領(lǐng)導(dǎo)意識中，其沒有從傳統(tǒng)管理模式和管理理念中解放出來，特別是部分企業(yè)管理層意識方面呈現(xiàn)滯后現(xiàn)象。通過利用信息化管理的城市軌道交通企業(yè)管理組織模式，可以提高企業(yè)對人力資源、物力資源以及資金資源的利用效率，而這種管理組織模式只是一種手段，企業(yè)的管理層應(yīng)對自身決策能力、管理理念、管理思想以及業(yè)務(wù)運營方式等方面進(jìn)行提升，實現(xiàn)城市交通企業(yè)管理組織模式的優(yōu)化創(chuàng)新，達(dá)到企業(yè)預(yù)期的要求。現(xiàn)階段國內(nèi)大部分城市軌道交通企業(yè)面臨的主要問題便是管理組織模式變革創(chuàng)新能力不足，管理人員缺乏企業(yè)家層面上的思考。

城市軌道交通企業(yè)管理工作涉及企業(yè)全部的資源和各種活動，而對其產(chǎn)生影響的重要因素之一便是人。人的思想以及意識活動是非常復(fù)雜的，存在極大程度的不確定性，無法通過計算機技術(shù)對人的思想和意識活動進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。因此，企業(yè)需要重視管理組織模式中“以人為本”理念的開展情況，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況對企業(yè)管理組織模式的管理思想以及管理模式進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，最大程度激發(fā)工作人員的工作積極性，挖掘工作人員的潛在能力價值，并通過創(chuàng)新優(yōu)化工作方式的辦法，使工作任務(wù)可以得到快速高效的完成，最大化實現(xiàn)城市軌道交通企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)效能。

（二）企業(yè)管理組織模式信息化建設(shè)中軟件和硬件投入較少

現(xiàn)階段我國的城市軌道交通企業(yè)在信息化發(fā)展上，盡管應(yīng)用了一部分信息化技術(shù)，但就整體信息化發(fā)展水平而言仍處于較低水平，特別是對企業(yè)管理組織模式信息化建設(shè)中軟件和硬件投入較少。這便導(dǎo)致城市軌道交通企業(yè)在內(nèi)部各部門間的溝通時效性較低，信息傳輸效率較慢，極大程度提高了企業(yè)管理組織模式的成本支出。部分城市軌道交通企業(yè)缺乏先進(jìn)的信息設(shè)備資源，依然在使用傳統(tǒng)管理組織模式，使得管理工作效率得不到提高，并且還提高了管理工作出現(xiàn)問題的概率，無法滿足新時代下城市軌道交通企業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)而對企業(yè)的后續(xù)發(fā)展以及核心競爭力產(chǎn)生影響，致使企業(yè)在市場競爭中處于劣勢地位。就現(xiàn)階段城市軌道交通企業(yè)的實際情況而言，企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的管理設(shè)備和工具，管理層重視信息化建設(shè)方面的資金投入，以此提高企業(yè)的整體管理效率。

（三）企業(yè)發(fā)展中缺乏創(chuàng)新的主觀能動性

任何企業(yè)在發(fā)展階段都會產(chǎn)生一定的發(fā)展慣性，城市軌道交通企業(yè)也不例外，企業(yè)在發(fā)展的初期便會形成逐漸穩(wěn)定的組織架構(gòu)，但是，隨著現(xiàn)階段社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境產(chǎn)生了極大的變化，導(dǎo)致企業(yè)的組織形式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的實際需求。而企業(yè)組織架構(gòu)的調(diào)整又會對企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生極大的影響，通常企業(yè)不愿意去主動進(jìn)行組織架構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，這也就導(dǎo)致企業(yè)的管理體系一直無法滿足企業(yè)運營階段的發(fā)展需求。所以，城市軌道交通企業(yè)的管理人員應(yīng)確保自身具有系統(tǒng)的思維，并以企業(yè)實際發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展情況、組織架構(gòu)形式以及組織發(fā)展情況為根本進(jìn)行組織架構(gòu)的創(chuàng)新優(yōu)化，并對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程以及工作人員的職能進(jìn)行重新優(yōu)化定位，使企業(yè)在重視科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強企業(yè)在管理方面的創(chuàng)新優(yōu)化力度。

四、城市軌道交通企業(yè)管理組織模式的發(fā)展方向

（一）凸顯企業(yè)的社會責(zé)任意識

在當(dāng)下以人為本理念被廣泛傳播推行的時代背景下，企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任是城市軌道交通企業(yè)需要重點關(guān)注以及進(jìn)行認(rèn)可的社會職能，需要將企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任和企業(yè)文化體系建設(shè)進(jìn)行融合，使其成為企業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向。企業(yè)作為社會公民的一個集合體，其承擔(dān)并履行社會責(zé)任是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，城市軌道交通企業(yè)應(yīng)在給予人們相應(yīng)關(guān)懷措施的基礎(chǔ)上，提高國家利益以及社會經(jīng)濟效益等展開運營活動。且企業(yè)將自身需要承擔(dān)的社會責(zé)任和企業(yè)文化體系建設(shè)進(jìn)行融合，可以整頓將盈利作為發(fā)展目標(biāo)的傳統(tǒng)管理模式，并以此作為企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，對企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行明確和改變優(yōu)化。

（二）彰顯企業(yè)以人為本的管理理念

在21世紀(jì)初期，人們對于以人為本的理念有了更加全面且深刻的認(rèn)識，并將其作為城市軌道交通企業(yè)的基本管理理念。現(xiàn)階段企業(yè)推行的以人為本管理理念是在“本質(zhì)論”管理哲學(xué)的基礎(chǔ)上，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃以及管理方式進(jìn)行有效整合的一種形式。城市軌道交通企業(yè)若是僅靠工作人員是無法達(dá)到自身可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的，因此企業(yè)需要將工作人員效益和企業(yè)效益進(jìn)行結(jié)合發(fā)展，體現(xiàn)工作人員的個體價值，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。在企業(yè)管理模式中體現(xiàn)以人為本的主要形式為工作人員之間的互敬互助以及和諧相處等，這也是推動我國社會文明發(fā)展重要推動力。企業(yè)的現(xiàn)代化管理需要管理人員對工作人員的心理需求有著全面的了解，對企業(yè)內(nèi)部各部門以及部門工作人員之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，使工作人員可以具有參與企業(yè)管理發(fā)展的機會，對工作人員的民主權(quán)利進(jìn)行維護(hù)。此外，企業(yè)還應(yīng)重視高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，以培訓(xùn)、招聘、獎懲以及競爭等多元化機制，為企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（三）加快企業(yè)的智能化建設(shè)發(fā)展速度

隨著現(xiàn)階段信息化時代的發(fā)展和建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及計算機的多元化應(yīng)用系統(tǒng)在各個行業(yè)中都得到了較大范圍的使用。而城市軌道交通企業(yè)在日常運營階段產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息數(shù)量較多，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息的利用率一直無法有效提高。阻礙數(shù)據(jù)信息的有效應(yīng)用。根據(jù)相關(guān)研究報告指出，一般而言18個月是企業(yè)數(shù)據(jù)信息儲存量增加一倍的周期，而在當(dāng)下的信息化時代中，企業(yè)的數(shù)據(jù)信息生成周期不斷縮短，使得企業(yè)在日常經(jīng)營階段會產(chǎn)生十分繁雜的數(shù)據(jù)信息。而對于企業(yè)來說，如何才能在大量的數(shù)據(jù)信息中獲取對自身發(fā)展有價值的信息，是企業(yè)后續(xù)制定管理發(fā)展計劃的最大阻礙。伴隨著商務(wù)智能系統(tǒng)的研發(fā)，使企業(yè)可以通過數(shù)據(jù)挖掘以及數(shù)據(jù)參考等技術(shù)方式的整合，優(yōu)化企業(yè)運營和管理的各個環(huán)節(jié)，并以此為基礎(chǔ)分析不同方向數(shù)據(jù)資源進(jìn)行合源的方法，進(jìn)而對各項數(shù)據(jù)信息之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行研究，幫助企業(yè)進(jìn)行績效管理模式的優(yōu)化創(chuàng)新，形成企業(yè)的獨特業(yè)務(wù)管理模式。

就上述觀點可知，城市軌道交通企業(yè)發(fā)展的方向必然是現(xiàn)代企業(yè)制度，即在市場經(jīng)濟體制背景下，對企業(yè)的各利益主體之前的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確，通過這種方式確定企業(yè)法人地位以及市場競爭主體地位，并將其作為企業(yè)發(fā)展核心的企業(yè)制度。在現(xiàn)代企業(yè)制度的應(yīng)用階段，其需要對企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營主體和歸屬主體之間的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行劃分，并明確二者在企業(yè)經(jīng)營階段的地位、義務(wù)以及權(quán)利等，并且，還應(yīng)對企業(yè)獨立的實操競爭主體地位進(jìn)行明確，確保城市軌道交通企業(yè)有著獨立的經(jīng)濟利益，其既受到市場規(guī)律支配，同時還具有自身獨立意志的一種企業(yè)行為。

五、城市軌道交通企業(yè)管理組織模式

城市軌道交通作為城市內(nèi)部復(fù)雜且龐大的交通運輸系統(tǒng)，其建設(shè)階段的技術(shù)水平較高，且涉及學(xué)科知識較多，例如：土建、電器、電子、機械、信息、環(huán)境、控制以及運營等，同時還涉及工務(wù)、電務(wù)、供電、車輛以及運輸?shù)裙ぷ鲀?nèi)容。城市軌道交通是由多元化的學(xué)科知識以及工作類型聯(lián)合開展城市軌道交通運輸具有的服務(wù)功能，對于提高城市軌道交通運輸服務(wù)功能質(zhì)量而言，則需要對其涉及的各個工作內(nèi)容以及建設(shè)環(huán)節(jié)提出更高的要求，同時采取效率較高的組織管理體系以及運營管理機制作為城市軌道交通的支撐。現(xiàn)階段，國內(nèi)外的城市軌道交通企業(yè)采取的管理模式主要為以下三種：

（一）歐美國家的“一體化”模式

這種城市軌道交通企業(yè)的管理模式是通過政府的公共服務(wù)機構(gòu)或者國有企業(yè)對城市軌道交通進(jìn)行壟斷經(jīng)營，將建設(shè)、投資以及運營當(dāng)作一個整體，這種管理模式的主要代表城市為：芝加哥、柏林、巴黎、圣保羅以及莫斯科等。“一體化”管理模式的優(yōu)點是其可以將城市軌道交通出現(xiàn)的全部矛盾問題在體制內(nèi)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，同時不會出現(xiàn)城市軌道交通使用資金不充足，設(shè)備不適用的問題。但這種城市軌道交通企業(yè)的管理模式也存在明顯的弊端，即整個機構(gòu)內(nèi)沒有完善的相互制約機制，企業(yè)的經(jīng)濟效益較差。

（二）基于歐美國家“一體化”模式的演變模式

即由兩個政府的公共服務(wù)機構(gòu)或者國有企業(yè)對城市軌道交通進(jìn)行經(jīng)營，同樣將建設(shè)、投資以及運營當(dāng)作一個整體開展，這一城市軌道交通企業(yè)管理模式的主要代表城市為：東京和首爾等。例如：東京帝都營團和東京都交通局雙方各自對東京內(nèi)部的城市軌道交通進(jìn)行經(jīng)營，分別為8條線路和4條線路。首爾則是由首爾都市鐵道公社以及首爾鐵路公社雙方對首爾內(nèi)部的城市軌道交通進(jìn)行經(jīng)營，兩個企業(yè)均經(jīng)營4條線路。這種城市軌道交通企業(yè)管理模式的優(yōu)點和弊端和歐美國家的“一體化”模式基本相同，且由于將一個城市完整的軌道網(wǎng)絡(luò)劃分成兩部分，導(dǎo)致停車庫以及修理廠等都需要建立雙份，資源使用效率更低。

（三）將建設(shè)、投資以及運營進(jìn)行分離的“亞洲模式”

這種城市軌道交通企業(yè)的管理模式主要代表為臺北和新加坡等城市。以新加坡的城市軌道交通為例，其陸上交通局負(fù)責(zé)進(jìn)行資金的籌集以及城市軌道交通的建設(shè)，而城市軌道交通的運營權(quán)則是以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)由地鐵運營公司進(jìn)行經(jīng)營，同時將城市軌道交通的基礎(chǔ)設(shè)施通過租賃的方式和地鐵運營公司進(jìn)行合作，收取象征性的租賃費用。“亞洲模式”在城市軌道交通中的應(yīng)用優(yōu)點為：政府不再將城市軌道交通產(chǎn)業(yè)作為純粹的公共產(chǎn)品，而是將其作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，將經(jīng)營性虧損和體制性虧損進(jìn)行區(qū)分，也就是將公共產(chǎn)品中可以通過運作實現(xiàn)運營價值的部分獨立出來進(jìn)行單獨運作，通過這種方式來提高企業(yè)的經(jīng)營效率，減少企業(yè)在公共財政方面的成本支出。而這種管理模式的弊端便是在建設(shè)以及運營方面缺乏足夠先進(jìn)的知識，協(xié)調(diào)滯后情況較為嚴(yán)重。

六、優(yōu)化城市軌道交通企業(yè)管理組織模式的措施

（一）企業(yè)需要處理好和政府方面的關(guān)系

城市的軌道交通應(yīng)可以切實滿足城市居民的交通出行需求，并在此基礎(chǔ)上對城市軌道交通的運量以及經(jīng)濟效益的獲取進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃。就經(jīng)濟效益角度來看，盡管現(xiàn)階段世界范圍內(nèi)大部分城市都進(jìn)行了城市軌道交通的建設(shè)工作，但其由于運營虧損均由政府進(jìn)行補貼，部分區(qū)域城市軌道交通取得的一定盈利以及回收投資，但從整體角度來看，城市軌道交通仍處于負(fù)收益的狀態(tài)。所以，現(xiàn)階段我國的城市軌道交通行業(yè)首先需要加強企業(yè)的運營管理水平，對現(xiàn)行的運營機制、運營策略以及運營管理進(jìn)行優(yōu)化，以此提高企業(yè)的管理水平，進(jìn)而對企業(yè)的財務(wù)情況進(jìn)行改善。

為了達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)首先需要企業(yè)處理好和政府方面的關(guān)系。在城市軌道交通建設(shè)和運營的全部階段中，政府相關(guān)部門起到的作用十分重要，其在城市軌道交通方面的地位也非常重要，特別是在城市軌道交通的運營管理工作中，政府起到的導(dǎo)向作用以及政策和資金方面的扶持更是其運營管理工作開展的基礎(chǔ)。在進(jìn)行城市軌道交通建設(shè)階段，政府相關(guān)部門應(yīng)給予建設(shè)單位一定的資金作為啟動資本，并且還應(yīng)結(jié)合城市軌道交通的實際情況制定符合城市軌道交通企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，例如：城市軌道交通企業(yè)在符合城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的前提下，具有可以自主確定修建線路的權(quán)力；同時，政府相關(guān)部門也應(yīng)給予城市軌道交通企業(yè)自主定價的權(quán)力，在合理定價范圍內(nèi)結(jié)合客流量以及經(jīng)營實際情況由城市軌道交通企業(yè)進(jìn)行價格制定；并且，政府相關(guān)部門還可以將城市軌道交通線路兩側(cè)500米范圍內(nèi)劃撥部分土地作為城市軌道交通企業(yè)開發(fā)房地產(chǎn)或者其他營業(yè)活動，將這些配套設(shè)施提供的收益作為城市軌道交通建設(shè)費用。

（二）企業(yè)需要處理好運作商業(yè)化發(fā)展和運營管理的關(guān)系

盡管城市軌道交通是公共產(chǎn)品的一種，但在城市軌道交通企業(yè)的運營階段，也需要確立商業(yè)化的運作發(fā)展原則。即在城市軌道交通企業(yè)建設(shè)資金籌集到最終建設(shè)完成的運營期間全部的環(huán)節(jié)都應(yīng)遵循商業(yè)化原則。并且，在城市軌道交通企業(yè)運營主要業(yè)務(wù)到多種配置經(jīng)營業(yè)務(wù)的管理工作中，也全部需要建立起完善的成本核算制度以及經(jīng)濟效益核算制度，探究票價和運量之間的平衡區(qū)間，確保城市軌道交通企業(yè)建設(shè)以及經(jīng)營目標(biāo)是其自身的經(jīng)濟效益。

（三）企業(yè)需要處理好經(jīng)營策略和運營管理之間的關(guān)系

為了有效提高城市軌道交通企業(yè)的運營效果以及經(jīng)濟效益，企業(yè)便需要對自身經(jīng)營策略和運營管理之間的關(guān)系進(jìn)行重點關(guān)注。城市軌道交通企業(yè)首先應(yīng)對軌道線路建設(shè)的策略進(jìn)行優(yōu)化，充分利用城市軌道交通具備的運輸資源，以此才能確保企業(yè)自身為乘客提供服務(wù)的安全可靠程度和高效程度，并以成本效益原則為依據(jù)進(jìn)行城市軌道交通線路的設(shè)計建設(shè)，以此提高城市軌道交通企業(yè)的經(jīng)濟效益。其次，城市軌道交通企業(yè)還應(yīng)重視配置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如在城市軌道交通線路附近區(qū)域進(jìn)行商業(yè)街區(qū)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及住宅建設(shè)等多種經(jīng)營發(fā)展內(nèi)容，通過這種方式提高城市軌道交通企業(yè)的經(jīng)濟收入和客流量。最后，城市軌道交通企業(yè)應(yīng)對管理機制以及運作策略方面進(jìn)行優(yōu)化，吸引具有專業(yè)知識技能的工作人員應(yīng)聘工作職位，使工作人員的崗位職能作用可以得到充分的發(fā)揮，提高企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的質(zhì)量。

此外，城市軌道交通企業(yè)需要在后續(xù)增加資產(chǎn)以及現(xiàn)有資產(chǎn)的前提下，設(shè)計從車票價格和其他配套服務(wù)經(jīng)營項目收入中取得足夠經(jīng)濟效益的方法，確保城市軌道交通企業(yè)的配套服務(wù)經(jīng)營項目在抵償服務(wù)支出成本的基礎(chǔ)上，還可以促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值，使企業(yè)可以將負(fù)債水平保持在合理范圍內(nèi)，將企業(yè)股東需要承擔(dān)的風(fēng)險進(jìn)行明確，并提供給股東其希望的回報。同時，城市軌道交通企業(yè)還需要和政府相關(guān)部門保持良好的關(guān)系，確保城市交通軌道事業(yè)可以得到政府相關(guān)部門以及社會各界對其發(fā)展的支持。

七、結(jié)語

綜上所述，城市軌道交通運輸事業(yè)的安全程度、通暢程度以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)都離不開現(xiàn)代化高水平的運營管理。由于我國在城市軌道交通建設(shè)事業(yè)方面起步較晚，在建設(shè)城市軌道交通運營管理模式時應(yīng)借鑒參考國外城市軌道交通企業(yè)的運營管理經(jīng)驗，并結(jié)合我國實際情況，制定出符合我國國情，確保城市軌道交通企業(yè)可以得到良好生存和發(fā)展空間的運營管理模式。并盡快在城市軌道交通企業(yè)的實踐管理中應(yīng)用新運營管理模式，并針對實踐中出現(xiàn)的問題對運營管理模式進(jìn)行補充完善以及創(chuàng)新優(yōu)化。

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（作者單位：蘭州市軌道交通有限公司）