遼寧綠色儲糧標準化體系建設現狀分析及對策建議

李佳 趙旭 劉長生 熊芳芳 陳沫 王中一

摘要：糧油標準是糧食安全監管的依據，糧食標準完善程度從根本上決定了糧食安全的保障程度。綠色儲糧標準化工作是深入推進“十四五”時期中國優質糧食工程戰略，實施“糧食綠色倉儲提升行動”的具體舉措。文章通過分析遼寧省綠色儲糧標準化現狀和存在的主要問題，從標準化角度提出推動綠色儲糧標準化體系建設的對策建議，為打造優質糧食工程、引領產業振興發展提供支撐。

關鍵詞：綠色儲糧；標準化體系；糧食安全

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230517

基金項目：遼寧省科學事業公益研究基金（軟科學研究計劃）（2023JH4/ 10700045）。

Analysis of the current situation of standardization system construction of green grain storage in Liaoning Province and suggestions on countermeasures

Li Jia1， Zhao Xu1， Liu Changsheng1， Xiong Fangfang2， Chen Mo2， Wang Zhongyi3

（ 1. Liaoning Province Grain Science Research Institute， Shenyang， Liaoning 110032； 2. Tieling Grain Science Research Institute， Tieling， Liaoning 112000； 3. Panjin Centre for Quality Development， Panjin， Liaoning 124000 ）

Abstract： Grain and oil standards are the basis of food safety supervision， and the perfection of grain standards fundamentally determines the guaranteed degree of food security. The standardization of green grain storage is a concrete measure to further promote Chinas high-quality grain engineering strategy in the period of the" 14th Five-Year Plan" and implement the "grain green warehousing promotion action". By analyzing the current situation and main problems of the standardization of green grain storage in Liaoning Province， this paper put forward suggestions to promote the construction of green grain storage standardization system from the perspective of standardization， and provided support for building high-quality grain projects and lead the revitalization and development of industries.

Key words： green grain storage， standardization system， grain security

標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家治理體系和治理能力現代化的基礎性制度[1]。標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。近年來，黨中央、國務院將標準化工作提升為國家戰略，相繼制定了《國家標準化體系建設發展規劃（2016—2020年）》《深化標準化工作改革方案》，頒布實施了《標準化法》和《國家標準化發展綱要》，更加有力地推進了標準化工作。

糧食是關系國計民生、覆蓋面最廣、涉及面最寬、敏感度最高的資源性、戰略性、公共性的特殊商品[2]，我國糧食在迅速發展的同時，糧食損耗和安全問題也日漸突出。隨著我國社會的不斷發展，人們對糧食安全的關注程度也越來越高[3]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視節糧減損工作，強調要采取綜合措施降低糧食損耗浪費，2021年，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《糧食節約行動方案》，鼓勵開展綠色倉儲提升行動和綠色儲糧標準化試點；推動糧倉設施分類分級和規范管理，提高用倉質量和效能。

遼寧作為糧食主產省之一，保障糧源供應至關重要。新形勢下如何扛牢糧食安全責任，是亟待解決的問題。本文通過分析遼寧省綠色儲糧標準化現狀和存在的主要問題，從標準化角度提出推動綠色儲糧標準化體系建設的建議，為打造優質糧食工程、引領產業振興發展提供支撐。

1 糧油儲藏標準化發展及現狀

1.1 糧油儲藏標準化的發展概況

我國糧食儲藏標準化工作早在20世紀50年代初就開始進行，制定了安全儲糧技術“四無糧倉”的標準，之后還發布了《國家糧油倉庫機械管理辦法》等一系列糧油倉儲方面的管理辦法；20世紀80年代以來，糧油儲藏標準化開始向現代化、科學化邁進，制定出臺了一系列配套的糧油倉儲技術和管理辦法；1998年以來，國家糧食局先后組織制訂、修訂了包括《糧油儲藏技術規范》《儲糧機械通風技術規程》《糧情測控系統》《糧油儲存品質判定規則》等若干項國家標準和行業標準，建立了以國家糧食和物資儲備局、國家標準化管理委員會指導下的糧食標準化工作管理架構，初步形成了我國現行的包括管理標準、產品標準、方法標準、儲藏標準等糧食標準體系。糧食標準體系的建立，對保證國家糧食儲備質量安全發揮了重要作用。

1.2 遼寧綠色儲糧標準化現狀

近年來，隨著儲糧技術的飛速發展，遼寧省內糧食倉儲企業基本實現機械通風、空調控溫、糧情檢測等儲糧技術的全覆蓋，部分倉房實現了智能橫向通風、內環流控溫技術的應用，基本實現倉儲管理信息化，糧情測控、機械通風、儲糧控溫自動化。但是，綠色儲糧標準化體系尚不健全，在技術維度方面，技術支撐能力不足，標準實施應用力度尚待加強；在管理、工作標準維度方面，無論從行業監督管理角度，還是從企業實施層面都缺乏統一的執行標準和科學的方法；特別是技術標準、管理標準、工作標準“三維度”綠色儲糧標準化體系的建立尚屬空白，綠色儲糧標準化工作處于發展建設期。

2 遼寧綠色儲糧標準化體系存在的問題

近幾年，在綠色儲糧方面遼寧能夠嚴格執行國家法律法規和規范規程，并結合遼寧實際制定了一些地方標準和企業標準，糧食倉儲管理工作也取得了一些成功經驗。但按照新時代推進糧食產業高質量發展的要求，糧食儲藏標準化工作亟需加強。

2.1 綠色儲糧企業標準化理念淡薄

通過爭取國家儲備糧庫項目和利用世行貸款糧食項目新增現代化的永久性倉容50億kg，不僅從根本上緩解了糧食倉儲設施陳舊落后、倉容極度緊張的狀況，而且實現了遼寧糧食倉儲設施水平的歷史性跨躍。但是，糧食收儲企業缺少先進的管理技術及管理手段，創新理念缺乏，對新技術推廣力度不夠，導致綠色儲糧管理仍處于初級階段。標準化工作關系全行業發展，與每個企業息息相關，全行業的糧食工作者都應不斷地提高對標準化工作重要性的認識，以提升倉儲糧油質量，提高糧油市場競爭力，減少糧食產后損失，保障倉儲企業的經濟效益。

2.2 綠色儲糧企業技術標準不完善、體系不健全

近年來，糧油標準制修訂工作得到全面提升，已經形成了包括技術標準、管理標準、產品標準、檢驗方法、機械設備和檢驗儀器標準等比較完整的糧油標準體系，覆蓋了糧食收購、儲存、加工、運輸等各個領域。但是，隨著經濟的發展、市場的變化，一成不變的糧油儲藏標準難以適應新的技術進步的要求。當務之急就是要盡快對糧油標準中一些技術內容落后、實用性不強的指標進行整合修訂，積極采用科學技術并結合企業實際發展，逐步形成以技術基礎標準為支撐，以糧油儲藏技術規范、糧油儲存判定規則、四項新技術規程、輪換質量等技術標準為內容的技術標準體系，從而有效提高遼寧糧食倉儲的整體水平。

2.3 綠色儲糧企業管理缺乏統一的標準方法，管理不科學、不規范

隨著遼寧“五點一線”沿海經濟帶的開發建設，現代化農業不斷深入發展，糧食流通體制改革不斷深入，糧食儲備制度在相繼建立后日趨成熟。但是，由于體制改革步伐相對滯后于經濟高速發展和市場環境的快速變化，遼寧的地方糧食儲備庫在糧食儲備管理體系、糧食儲備技術體系、糧食儲備工作流程仍存在許多新問題，因此，亟待進一步整合以質量管理、安全管理、財務管理、輪換管理、設備與基礎設施管理、創新管理標準等為內容的管理標準體系。

2.4 綠色儲糧企業工作標準不規范，體系未建立

近年來，國有糧食企業倉儲設施水平不斷改善，糧食倉儲工作基礎、管理方式、管理手段、管理目標都發生了根本變化，但企業只重視技術標準的貫徹，忽視與倉儲管理配套的管理標準和工作標準，企業的經營輪換、儲藏管理不能適應市場需要，阻礙了企業的發展。因此，應該嚴格落實崗位責任制，規范工作程序，制定操作規程，建立以決策層、管理層、糧食保管人員、后勤人員等為內容的工作標準體系。

3 標準化支撐遼寧綠色儲糧高質量發展的對策建議

3.1 科學構建綠色儲糧技術、管理、工作標準體系

建立涵蓋工藝技術、設施設備、關鍵參數、應急處置、節糧減損以及適用不同糧種需求等收儲運環節的技術標準，以滿足遼寧綠色儲糧技術標準前瞻性、創新性、實用性的目標需求；通過日常管理中的“一符”“三專”“四落實”等儲糧基本要求，實現“四無糧倉”的儲糧基本目標，推進倉儲管理的精細化、標準化，實現倉儲管理全程可追溯，實現綠色儲糧質量管理科學管控目標；完善優化制定倉儲企業各層級主要操作規程、規章制度、工作程序，明確工作內容，規范作業流程，量化考核指標，落實管理責任，實現綠色儲糧倉儲管理工作標準規范化的目標。

3.2 加強標準的宣貫實施和動態維護更新

標準化作為理念、政策落地可操作的、規范的、可量化的標尺[4]，是綠色儲糧高質量發展必不可少的科學手段。因此，廣泛宣傳普及標準化基礎知識，積極傳播標準化工作理念，大力解讀關鍵重點標準，有效提高社會對標準化的認知和關注，對于糧食行業發展意義重大。另外，標準體系是一個動態的系統，在實際使用過程中，應不斷優化完善，并隨著業務需求、技術發展的不斷變化，適時進行相關標準的制修訂，保證標準體系的前瞻性、創新性、適用性。與此同時，按照有關技術標準的要求，適時完善企業規章制度，強化質量管控體系。

3.3 加強標準化人才隊伍建設

《“十四五”推動高質量發展的國家標準體系建設規劃》明確指出要健全標準化人才培養體系，開展專業與標準化教育融合試點，培養同時兼具高水準科研能力、標準化能力的專業人才和領軍人才[5]。為推動綠色儲糧標準化體系建設工作取得新進展、新成效儲備既懂專業、又具有標準化能力的核心競爭力量。

4 結 論

糧食行業的高質量發展離不開全面標準化的引領助推、技術支撐和衡量評價。綠色儲糧標準化體系的構建不但益于市場的宏觀調控，也是糧食收儲系統規范化建設的現實需要，更是綠色標準化發展的迫切需求。今后，應建立健全動態的綠色儲糧標準化體系，切實推進儲藏過程中各階段標準的有效實施，進一步發揮標準化工作的帶動作用，為遼寧強化糧食安全保障能力，推動糧食產業高質量發展提供支撐。

參 考 文 獻

[1] 田川.標準創新評價指標體系研究[J].標準科學，2018（8）：52-55+65.

[2] 楊衛民.我國糧油標準現狀及問題分析研究[J].糧油食品科技，2019，27（5）：61-64.

[3] 張京宣，厲艷，宋濤，等.糧食收儲及物流運輸環節存在的質量安全問題與對策研究[J].糧食科技與經濟，2018，43（10）：58-59+67.

[4] 李倩，王波.差異均衡：探索鄉村振興戰略實施的標準化新路[J].山東行政學院學報，2020（5）：1-7.

[5] 吳瓊.甘肅省鄉村振興標準化發展現狀、問題及建議[J].標準實踐，2023（1）：165-168.