財務風險防范下基層事業單位資金管理探討

盧會文

摘 要：隨著經濟的飛速發展與進步，基層事業單位的資金管理工作面臨著新的挑戰?；鶎邮聵I單位是我國以社會公益為主要目的，由國家機關單位使用國有資產建立的社會服務組織，若想保障基層事業單位工作的高效展開，需做好資金管理支持。然而，當前基層事業單位的資金管理因缺少風險防范意識、管理水平不佳等問題，使得資金管理面臨較大風險。對此，為轉變該現象，需要基層事業單位以財務風險防范為指導，加強資金管理模式的創新力度，不斷提升資金利用率及使用效益，避免出現單位財務收益和預期出現明顯偏差的情況，推進基層事業單位的穩定運行。本文立足財務風險防范背景，深入探討了基層事業單位資金管理的價值，提出了具體的策略，以期為有關人員提供借鑒。

關鍵詞：資金管理；價值；基層事業單位；策略；財務風險防范

一、基層事業單位資金管理的重要性

基層事業單位資金管理工作既能保障單位資金利用率，規范資金使用范圍，也能強化資金執行能力和預算能力。一方面，當前我國的公益一類、公益二類的基層事業單位資金來源通常是財政撥款、少量其他收入和非同級財政撥款等，每項收入有其特定的用途。若事業單位的業務量較大，資金流動方面極易出現差錯。而通過運用高效、科學的資金管理模式，打造項目部門和財務部門的聯動機制，能避免資金被挪用或者擠占的現象，實現單位資金?？顚Ｓ玫哪繕?。另一方面，有效的基層事業單位資金管理，不僅能為領導人員做出決策提供相應的資金統籌方案，還能給項目部門提供適宜的資金支付方案，使項目部門的項目支出及基本支出平衡，提高資金制定力度、預算編制水平，推進基層事業單位的健康發展。

二、財務風險防范下基層事業單位資金管理的價值

（一）確保資金有效流動

基層事業單位加強財務風險防范工作，是保證財務資金有效流動的關鍵措施?；鶎邮聵I單位的工作內容繁瑣且豐富，需具備充足流動資金支撐各項工作的展開。由于基層事業單位在實際運行中會產生大量的資金，若缺少對資金的有效管理，可能會出現資金流向不明確、資金被挪用等現象，因此在資金管理環節注重財務風險防控，明確資金風險類型十分必要?；鶎邮聵I單位的財務部門在資金管理中，需主動與其他部門進行合作交流，建立合作關系，全面推進風險控制，保證資金利用率及合理流動，消除基層事業單位資金管理的不同風險因素，以此達到科學控制資金使用量的目的[1]。

（二）合理規范防范措施

基層事業單位以財務風險防范作為指導開展資金管理工作，能提高風險防范措施的有效性、合理性，使單位更加精準的識別資金風險隱患，制定針對性的防控對策。在財務工作中，基層事業單位需結合自身的實際情況調整資金管理模式，保留傳統財務管理優點，改革傳統管理的不足，從而加速資金運行流動速度，最大化發揮資金的價值。

（三）有效規避不同風險

在財務風險防范背景下開展基層事業單位的資金管理，有利于成功規避不同的風險因素，使財務人員形成風險防范意識，更好的整合資金預算流程，使單位擁有更加充足的周轉資金，為后續工作的開展提供有力的資金支持。另外，基層事業單位在風險防范環節，需綜合考慮時代環境特征，了解市場環境的多樣化風險隱患，適應市場環境，優化資金管理模式，強化資金風險的防范力度，避免因風險因素影響造成單位出現嚴重的資金浪費情況。

三、財務風險防范下基層事業單位資金管理的問題

（一）欠缺風險管控意識

在基層事業單位資金管理工作中，因部分人員缺少風險管控意識，未立足資金全生命周期角度綜合考慮資金的穩定運行，沒有制定針對性的風險防控機制，使得基層事業單位資金管理的風險防控存在不足，各類財務問題層出不窮。如在預算編制環節，有關人員沒有進行前期調研，一味盲目的爭取上級部門的專項專款，但當資金到位后極易產生“資金等項目進度”的現象，降低了預算執行效率。同時，基層事業單位在資金管理工作較為注重財政收入與經費支持等方面，忽略財務風險管理規章和制度的建立，缺少嚴密又科學的風險管控，使得財務風險管理能力薄弱，很難為單位工作的開展提供有力的資金保障[2]。

（二）資金管理手段落后

當前許多基層事業單位在資金管理方面仍未進行創新、變革，一味采取傳統的管理思維、管理手段，未靈活運用信息化技術，導致資金管理效率不佳，財務風險防范工作受到阻礙。同時，多數基層事業單位財政部門都是后勤服務部門管理，財務工作僅需負責日常生活的資金核算與費用報銷，缺少有效的監管，沒有發揮出財務管理職能，極易引起基層事業單位的財務風險。

（三）缺乏健全管理體系

在財務風險防范背景下，基層事業單位資金管理工作未結合自身的實際情況健全管理體系，導致資金管理內容和管理制度缺失，無法發揮出指導作用、約束作用，影響了財務風險防范的效果。如單位資金管理人員未詳細記錄專項資金出處，又如部分基層事業單位在資金監管體系、管理規章制度建設中，沒有制定配套、完善的責任追究制，造成資金運行出現不同的風險因素。

（四）忽略內部監督工作

基層事業單位資金管理的監督工作具體分為外部監督及內部監督兩種，其中外部監督依靠紀律檢查部門、審計部門的監督，但此類監督多是事后監督，無法及時制止許多財務風險防范問題，因此內部監督工作格外重要。然而，就目前的基層事業單位內部監督情況而言，因單位缺少足夠重視，未建立內部監督機制，導致資金管理面臨著較大風險，無法很好的做到財務風險防范[3]。

四、財務風險防范下基層事業單位資金管理的策略

（一）增強風險管理意識，加大宣傳力度

在財務風險防控背景下，為保障基層事業單位資金管理的成效，需要基層事業單位及時形成風險管理意識，加大財務風險防范的宣傳力度，從而提升資金管理的整體質量。意識引領行為，基層事業單位資金管理工作需深入、全面的認知財務風險防范的重要性，將財務風險防范意識融入到資金管理工作的全過程。具體可從以下幾方面開展：第一，單位資金管理人員要詳細、認真的分析自身經濟情況，在開展資金管理工作的基礎上制定針對性的財務風控模型，采取精細化管理的手段處理人員經費、日常公用經費等，并以科學的手段論證資金管理中存在的財務風險，對風險進行有效、合理的控制，確保資金使用期間不存在風險隱患，降低基層事業單位的資金損失。第二，財務人員需明確資金管理的主要風險點，正確認知財務風險防控對基層事業單位穩定運行的作用，不斷完善、調整相應的風險管控制度，制定適宜的風險管控策略，仔細做好風險評價、風險識別、風險反饋等工作，從而達到良好的資金管理效率。第三，基層事業單位需加強風險預測工作，在資金使用、籌資和投資的過程開展風險問題的研究調查，全面分析各類經濟影響因素，量化可能產生的風險指標、風險影響程度及波及范圍，嚴格控制單位財政支出，降低因風險造成單位經濟損失的現象。

（二）優化資金管理模式，建設信息平臺

在基層事業單位資金管理中，為更好的防范財務風險，基層事業單位應及時優化資金管理模式，依托信息化技術提升資金管理成效，及時加強資金預算管理，保障基層事業單位工作的有序進行。首先，當前社會已步入新媒體時代，越來越多的信息系統、信息平臺被廣泛應用到基層事業單位資金管理中，推進了單位的業財融合，一定程度上提高了資金管理效率。ERP系統是基于信息技術背景，集先進管理思想、信息技術為一體的，通過系統化管理思想給企業員工、領導層提供適宜決策手段的信息化管理平臺。對此，基層事業單位可借助ERP系統開展資金管理工作，實時監控與跟蹤資金管理的業務流程，將業務數據信息、財務信息充分結合，簡化一些不必要的工作流程，實現資金管理的全程化與信息化。其次，基層事業單位資金管理應以財務風險防范為指引，開展資金預算管理，合理編制與設定資金預算管理方案，強化資金控制。

（三）積極健全管理體系，完善管理制度

在財務風險防范背景下，基層事業單位資金管理人員需及時健全相應的管理體系，完善資金管理制度。首先，資金使用中出現風險因素是無可避免的，但基層事業單位可采取合理、有效的舉措對風險進行控制，使資金能夠安全使用。具體而言，基層事業單位可從以下幾方面進行資金管理：一是結合單位的經濟情況、發展狀況，梳理相應的經濟業務流程，總結與歸納各類業務特點，確定業務內容、范圍與目標，為資金風險防范提供有力的數據支持；二是將監督機制、決策機制和執行機制融入到各項業務環節，細化資金管理流程，精準識別資金風險；三是建設財務風險預警體系，將財務風險防控融入到管理的各環節，全面提升風險防范實用性。其次，在設置資金管理制度時，基層事業單位應將財務風險防范作為導向，在法律允許的范圍制定管理標準與風險預警方案。在此過程中，既要注重風險預警方案的有效性、針對性，也要注重財務風險評估工作的時效性，規避財務風險對單位穩定運行的影響。除此之外，當識別出財務風險后，要及時交接專人進行解決，保障財務風險控制的有效性。

（四）重視內部監督管理，優化監督機制

若想保障基層事業單位資金管理工作成效，需要加強重視內部監督管理，不斷優化監督機制，提升單位財務風險防控與監管的力度。首先，基層事業單位要組建內部監督機構，明確劃分機構的工作權限、職責，給檢查監督工作的展開提供有力的支持。在配備人員方面，需注重獨立性，若基層單位人員較多，能充分發揮出內部監管的優勢，若基層單位人員較少，也要抽調不同部門人員組建監督機構，以輪崗或者定期公開單位財務信息等形式降低事業單位的財務風險因素。其次，基層事業單位需制定完善的內控制度，確定監督要求、程序，嚴格遵守監督管理的實際流程，認真收集有關的數據信息，并與監督部門相配合，降低風險程度，保證資金的穩定、安全運行。同時，還需建設內部管理體系，以會計核算為根本，結合基層事業單位的工作需求、財務管理要求設定管理條例，且管理條例要包含資金管理與會計核算等內容，從而提升基層事業單位在控制、防范財務風險方面的能力。另外，基層事業單位可借助互聯網平臺與微信公眾號發布資金收支信息與制度審批信息，并鼓勵群眾監督基層事業單位的財務工作，為群眾提供反饋平臺和交流平臺，更好的掌握基層事業單位的財務風險。

（五）不斷提高人員素養，提升管理效率

基層事業單位的工作人員能力、素養與資金管理工作成效、財務風險防控效率息息相關。若想在財務風險防控的基礎上，提升基層事業單位的整體資金管理效率，需要基層事業單位培養高素質的資金管理人才，使人才既具備風險防范意識，也擁有成本管理意識。首先，基層事業單位的財務人員要認真、全面的了解會計基礎知識，在靈活運用理論知識的背景下進行資金管理工作，在實踐工作中深化對資金管理、風險防范的理解，制定針對性的管理方案、風險控制方案等。其次，基層事業單位的領導人員要發揮自身的帶頭作用，開辦關于資金管理及財務風險防控的活動、講座，詳細講解財政政策，幫助單位工作人員明確資金管理的重要性與價值，形成資金管理的思維。同時，大部分的基層事業單位資金管理部門都是財務部門，雖財務人員掌握了財務知識，但不了解單位業務狀況。對此，基層事業單位要注重對財務人員的培訓，培養其業財融合意識，使其能開展更加高效的財務核算工作與財務預算編制工作，推進資金管理工作的有序進行。除此之外，基層事業單位還可合理提升人才招聘門檻，綜合考慮面試者的自我提升能力、專業能力、工作業績、風險應對及防范能力，選擇資金管理能力強、財務風險防控意識高的人才充實管理隊伍，從而保證資金使用的有效性與安全性。

結束語

綜上所述，在基層事業單位的資金管理工作中加大財務風險防范，能確保單位資金的有效流動，合理規范相應的防范措施，規避不同的資金管理風險。因此，基層事業單位在實際的資金管理工作中，需基于財務風險防范背景，及時形成風險管理意識，不斷優化與改進資金管理模式，建設相應的信息化平臺，健全資金管理體系，完善資金管理制度，提升資金管理效率，以此為基層事業單位的健康運行、穩定發展提供保障。

參考文獻：

[1]尹正花.以財務風險防范為導向的基層事業單位資金管理探討[J].財會學習，2022（36）：13-15.

[2]張曉蕾.以財務風險防范為導向的基層事業單位資金管理探討[J].中國鄉鎮企業會計，2021（1）：37-38.

[3]鄧丹.財務風險防范下基層事業單位資金管理探討[J].首席財務官，2022（16）：39-41.