鄉村振興背景下開放大學涉農專業課程體系的重構原則與設計策略
——以行政管理(鄉村管理方向)專業為例

豐 云

(湖南開放大學,湖南長沙410004)

一、問題的提出

黨的二十大報告指出,全面推進鄉村振興,加快建設農業強國,扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。2023年中央一號文件《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出,“必須堅持不懈把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化”。而鄉村人才振興是鄉村振興的關鍵所在。全面推進鄉村人才振興,重中之重就是要打造一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍,培養懂農業、愛農村、愛農民的鄉村基層管理者［1］。湖南開放大學作為一所成人高校,擁有悠久的辦學歷史、豐富的教學資源、雄厚的師資力量和靈活的教育模式,自2004年實施“一村一名大學生計劃”,依托國家開放大學開設了多個涉農專業。2014年,湖南開放大學自主開辦了行政管理(鄉村管理方向)、農村經濟管理、鄉鎮企業管理等多個涉農專業,主要培養具備一定農業及專業理論知識、專業技能以及專業素養的高素質與實用性技能人才。隨著鄉村振興戰略的深入推進,鄉村振興戰略對農村人才提出了新希望、新要求,開放大學涉農教育也產生了新的時代使命,如何應對這些變化,為當地農村培養更多“留得住、用得上、干得好”的應用型人才,推進現有“農民大學生培養計劃”的轉型與升級,是擺在我們面前的一項重要課題。

人才培養目標是人才培養活動得以發生的基本依據和各項教學活動安排的內在邏輯主線［2］,作為人才培養的基本元素,合理的課程設置是實現人才培養目標的基本保證［3］。課程體系的科學合理,課程內容質量的高低,直接關系著專業人才培養的質量。因此,在鄉村振興戰略對農村人才提出了新希望、新要求的背景下,開放大學涉農專業進一步完善與優化課程體系建設,將有利于在新一輪教學改革中找準方向,科學謀劃,也有助于為鄉村振興戰略提供更貼近實際的人才保障與智力支持,從而為農村培養更多懂農業、愛農村、愛農民的應用型人才。

二、涉農專業現有課程體系存在的主要問題

湖南開放大學經過多年的辦學實踐,在涉農人才培養理念、機制、模式等方面取得了突出的成效,為湖南省培養和輸送了大批實用性涉農專業技能人才。但是,隨著鄉村振興戰略的不斷深化,對涉農專業人才的綜合素質能力提出了新的要求,涉農專業的課程體系設置及課程內容與鄉村振興戰略目標要求仍存在一定差距,主要體現在以下方面。

(一)重學科,輕專業,專業目標定位不清晰

當前湖南開放大學在農村方向開設的招生比較多的專業主要有:行政管理(鄉村管理方向)、農村經濟管理、鄉鎮企業管理等,這三個專業都屬于管理學科大類,從三個專業所開設的課程看,與另外兩個專業相比,行政管理(鄉村管理方向)專業只有“鄉鎮行政管理”“小城鎮建設”“土地利用規劃”等幾門專業核心課程不一樣,其他課程設置都基本雷同,顯然,在課程設置時,重學科統一,而輕專業差異。而且,從培養目標看,行政管理(鄉村管理方向)專業的培養目標在于培養面向基層、面向農村的行政管理類的高技能應用型人才。而現有課程體系中“財政與金融(農)”“市場調查與商情預測”“電子商務概論(農)”“農產品營銷實務”“鄉村旅游管理實務”等偏向經濟管理類的課程,雖有一定實用性,但學分比例太高,與行政管理專業的培養目標相離較遠。

(二)重統一,輕個性,服務三農特色不鮮明

當前,湖南開放大學涉農專業雖然是面向農村開設的專業,但在課程設置方面,大部分課程是依托于原有專業,涉農特色不鮮明,未能為鄉村振興提供特色化、針對性的服務。從現有課程體系看,“稅收基礎”“市場營銷原理與實務”“市場調查與商情預測”等課程內容與農村關系不夠緊密。雖然有幾門課程以“農”字冠名,但從課程內容看,“農”字特色不夠明顯。如“鄉鎮行政管理”“實用管理基礎”“財政與金融(農)”等課程,其名稱雖與“農”字有一定關系,但所使用的教材與行政管理專業所使用的相關課程教材一模一樣,只是內容偏少一點,其內容專門涉及農村的基本上沒有,服務三農特色不夠鮮明。

(三)重理論,輕實踐,學習者體驗感不到位

湖南開放大學涉農專業多偏向于理論性,實踐性不足,主要表現為:一是從課程執行來看,理論課程偏多,實踐課程占比較少。學生對這類偏重理論的課程存在一定程度的畏難情緒,而線下生產實習環節,因遠程教育的局限性,這一實踐環節基本流于形式。二是從課程內容來看,部分實踐性較強的課程,有些內容往往是教材的簡單搬家,脫離了農民的實際需求,可操作性也不太強,且因遠程教育的局限性,授課時教師多是以講授為主,理論與實踐結合不夠緊密,學生的體驗感不強,課程實用性有待提升。

(四)重知識,輕素養,三農情懷激發不充分

教育不僅是傳授知識和能力的過程,還是傳遞和塑造價值觀的過程。黨的十九大將培養一支“懂農業、愛農村、愛農民”的“三農”人才專業隊伍作為振興鄉村的第一步［4］。服務鄉村振興不僅需要專業素養,還需要具有深厚的農村情結、農民情懷、鄉土情愫,做到把農村當作實現自我價值的大舞臺、把農民當作實現自我夢想的服務者,為農村謀發展、為農民謀福祉。而當前涉農專業課程體系及其內容,雖然在課程目標和內容設置時也引入了課程思政,但這些課程思政目標更多的是一些共性的,而專門針對農民學生的愛農、強農、興農情懷的激發仍然不夠充分。

三、鄉村振興背景下涉農專業課程體系重構的基本原則

課程體系是指在一定的教育價值理念指導下,將課程的各個構成要素加以排列組合,使各個課程要素在動態過程中統一指向課程體系目標實現的系統［5］。課程體系的科學合理,課程內容質量的高低,直接關系著專業人才培養的質量。鄉村振興背景下,涉農專業的課程體系設置,要堅持以下基本原則。

(一)以農民需求為本

構建專業課程體系,關鍵在于了解學習者的學習需求。湖南開放大學涉農專業的學習對象基本上為村(社區)的兩委班子、黨員、后備干部、致富帶頭人、技術帶頭人、職業農民等人群,要通過多種形式,對這些學習對象的學習需求及個性化特征展開調查,充分了解鄉村振興背景下這些學習者的學習意愿、學習興趣和學習需求,涉農專業的課程設計既要符合專業特點,也要符合這些學習者的年齡特征、學習習慣及學習需求,同時還要滿足他們生活、心理及其他需求。

(二)以能力提升為旨

課程體系設置的根本意義在于能夠實現專業培養目標,提升學習者的綜合能力。為提升廣大農民學習者的專業技能,涉農專業的課程體系設置應堅持專業教育與農科教育相結合、理論教育與實踐教育相結合。課程設置時既要兼顧信息處理、語言表達、實用技術、自我管理等一般通用能力的提升,更要根據職業崗位深入挖掘不同專業的核心能力,課程體系要重點圍繞這些專業核心技能的提升來設置。

(三)以實用夠用為基

課程設置時要始終咬住“農”字不放松,緊密結合當地農業、農村、農民實際需要,開設“農”字頭課程,同時強化課程實踐、綜合實踐等實踐環節,強調學做結合,增強課程設計、課程內容、學習資源、考核評價的實用性,使農民大學生能夠將學習成果在工作生活實踐中轉化為相應的知識和技能。同時,鑒于農民已有知識儲備和學習時間的沖突,課程內容及相應的學習資源,也不是多多益善,而應在保證課程目標的前提下,以“夠用”為基本原則。

(四)以鄉土本土為源

涉農專業的學生雖然都是農民,但這些人分布在湖南各個地市州,課程設置要彰顯“農”字特色,同時也要考慮湖南不同地市州地域、產業、人文的不同,著重開發本土特色課程,課程的內容要整合本土資源,更加凸顯地域特色和契合區域實際［6］。更多的鄉土本土人文、資源、信息、產業、文化等納入到課程體系中,才能從思想深處真正培養學生熱愛鄉村、熱愛農民、熱愛并投身鄉村振興事業的鄉土情懷,將價值引領、文化傳承與知識技能有機整合,培養更多“能安心、能吃苦、留得住、用得上”的鄉土本土人才。

當學習者期冀在生活工作的間隙實現任意時間、任意地點的學習，借助移動泛在技術所實現的碎片化學習也就成為頗具潛力的一種學習方式。但是隨之產生的碎片化、多任務和讀圖等特征所帶來的學習深度問題也浮出水面。學習就是對碎片化的知識、信息等“構件”進行加工的過程[1]。碎片化的信息獲取所構成的學習，往往具有淺閱讀的特征導致由閱讀所引發的思考變得支離破碎，進而讓知識與思想也呈現出碎片化的危機[2]。

四、鄉村振興背景下行政管理(鄉村管理方向)專業課程體系的重構設計

湖南開放大學雖然開設了多個涉農專業,但從招生人數總數看,行政管理(鄉村管理方向)專業人數占到了將近70%,因此,這里以該專業為例,進一步探討鄉村振興背景下專業課程體系的重構。

(一)課程體系的重構思路

從專業人才培養目標看,行政管理(鄉村管理方向)專業培養的是村(社區)的兩委班子、社區工作者等職業群體,能夠從事農村基層管理、行政業務辦理、辦公事務處理的高素質技術技能人才,這一培養目標與鄉村振興所需要的鄉村基層管理人才不謀而合。鄉村振興的重點問題是農業、農村、農民這個“三農”問題。“三農”問題既是經濟問題,又是社會問題,同時還是政治問題［7］。而鄉村行政管理人才特別是村干部,是黨在農村工作的具體推動者和實踐者,也是鄉村振興戰略的重要把手和推力。因此,解決農業、農村、農民問題的關鍵是鄉村基層干部隊伍建設,其治理能力如何,直接關系到黨的執政根基,關系到鄉村振興目標的如期實現。因此,應依據鄉村振興提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”對鄉村行政管理人才的崗位能力需求,以及專業人才培養目標與質量標準來設置本專業課程體系。

(二)課程體系的模塊化設置

根據鄉村振興戰略對農村基層行政管理人才的基本崗位能力需求及專業培養目標,行政管理(鄉村管理方向)專業重構了階梯式模塊化的課程結構體系。

模塊一:公共基礎課程模塊堅持“必需、夠用”基本原則,主要目的是加強基礎知識學習,培養學生的綜合素質和通用技能。公共基礎模塊,主要培養涉農專業學生的信息處理、語言表達、自主學習等通用技能。同時,作為黨和政府聯系群眾的“紐帶”、基層戰斗堡壘的“班長”、農村發展的“領頭雁”,更應該具備愛黨、愛國、愛社會主義、愛農村、愛農業、愛農民的職業素養。該模塊主要開設的課程有“思想道德修養與法律基礎”“心理健康教育與指導”“實用英語”“信息技術”等。

模塊二:專業技能課程模塊是專業主干課程,主要培養學生崗位主要職業能力。從崗位能力看,行政管理(鄉村管理方向)培養的人才應該具備政策解讀、公文寫作、溝通協調、組織策劃、依法行政等專業核心技能。因此,專業技能課既要體現行政管理專業自身特點和核心能力,開設“公務員制度講座”“行政案例分析”等行政管理專業的主干課程;同時也要從鄉村振興對基層干部的基本能力要求出發,突出基層治理能力的培養和管理技巧的培養,強調“學有所用”,開設一系列“農”字開頭的課程。如,根據“治理有效”基本要求,開設“農村公共管理”“農村政策法規”“農業投資政策與指南”“村干部領導方法與藝術”“村鎮規劃與管理”“農村黨建實務”“農村社區工作實務”“農村常見糾紛調解”等課程;根據“生態宜居”基本要求,開設“農村環境保護與治理”課程;根據“鄉村文明”基本要求,開設“農村文化建設”課程。同時,為突出湖南本土及地方特色,在課程內容設計上,利用湖南名師名教資源,立足湖南農村發展實際,精選湖南農村相關案例及素材,編寫湖南本土特色的文字教材。

模塊三:拓展技能課程模塊是專業拓展課,以滿足鄉村振興農業農村產業化綜合化基本需求及農民未來職業發展,達到“一專多用”的基本要求?！爱a業興旺”是鄉村振興戰略的基礎,也是重點。一個成功的村干部,往往也是一個優秀的生產者、經營者、管理者乃至企業家,他們能夠用好國家政策,善于整合各類要素,帶領廣大村民推動產業興旺,實現農民生活富裕終極目標。因此,作為農村基層干部,也應該具備生產加工、市場營銷、經營管理、創新創業等專業拓展技能。在專業課程設置方面,根據鄉村振興“產業興旺、生活富?！被疽?開設“現代農業生產技術”“農業推廣學”“農村電商實務”“農業經營學”“農村創業專題與案例”等課程,這些課程的開設,也進一步將創業創新課程融入專業課程體系,促進了產教融合的深度發展。同時,為突出湖南地方特色, “現代農業生產技術”課程在具體實施時是交由各分校組織,相關教學內容、教學大綱、教學輔導資料、教學設計等都由各分校根據當地產業特點開設地方特色課程,如:益陽分校開設了“黑茶評審與檢驗技術”課程;懷化分校開設了“中草藥及楊梅栽培技術”課程;常德分校開設了“漢壽甲魚養殖技術”課程。

(三)課程體系的構建特色

這四大模塊的課程設置,構筑了涵蓋專業職業素養、專業理論知識與實踐技術技能于一體的“能力本位、素質同步”課程體系。從體系上看,既強調理論學習的系統性和完整性,更注重不同層次與不同類型知識、能力、素質之間的階梯式提升。從課程內容上看,既突出管理屬性,彰顯專業特色,又聚焦鄉村振興,突顯“農”字特色;既關注湖南本土,展現地方特色,又兼顧農民特點,凸顯實踐特色;既堅持立德樹人,貫穿思政特色,又對接市場需求,突出創業特色。從多個方面保證了鄉村振興戰略目標對農村基層行政管理人才的崗位能力需求與專業人才培養目標之間的有效對接。

五、鄉村振興背景下涉農專業課程體系的實施策略

課程實施就是將課程計劃付諸具體實踐的過程,這是解決課程體系“怎么學”的問題。為確保課程目標、課程結構及其內容能實現預期效果,課程體系的實施需要做到以下幾方面。

(一)搭建功能齊全的數字化教學平臺

基于“互聯網+教育”思維,堅持教育與信息技術深度融合,以遠程教育手段培養農村實用人才,搭建以學生學習為中心,兼教、學、練、考、評于一體的一站式農民大學生遠程數字化教學平臺。使教師的教學行為、學生的學習行為以及師生之間的交互行為都通過數字化平臺,在可控、可管、開放、共享的空間進行,從而為學生提供更加靈活便捷、更加智能高效的服務。

(二)建設實用夠用的數字化學習資源

多次調研發現,涉農專業的學生由于基礎知識薄弱、年齡結構偏高、注意力不夠集中、學習時間碎片化等多因素的限制,在學習資源呈現形式上,更易于接受短小、精悍、簡單、明了的學習資源。為此,為激發學生學習興趣,方便學生自學,網上學習資源建設應該堅持“實用、夠用”基本原則,針對學習時間零散、學習注意力不集中等特點,設計與學生學習需求息息相關的模塊化的、片段的、微型化的與簡短、實用、形象、生動的數字化學習資源。如:在文本資源設計方面,為了讓輔導文本更具吸引力、可讀性和實效性,可以根據不同課程的特點,采用圖文講解式、圖表歸納式、問題導學式、內容結構導圖式、授課PPT教案式等多種編寫形式。

(三)打造共建共享的課程建設模式

“互聯網+”和數字化轉型教育背景下,為滿足不同學習者多元化個性化學習需求,課程建設必須樹立共建共享理念。要加強高校與高校之間、高校與用人單位之間、教師與教師之間、教師與學生之間的交流與聯系,聘請高校、政府、企業、行業、基地甚至是學生,承擔課程開發與建設的專家、顧問或教材主編、主講教師,通過協議、聯盟、共享、購買以及聯合共建等多種方式,深入挖掘并充分整合全社會各類信息,按照職業崗位能力要求,通過行業企業引領,開發適合涉農專業學生和地方經濟產業需要的優質、豐富、實用、易用的課程教學內容,實現優質課程資源的共建共享,同時也促進課程體系與行業、崗位標準、職業技能等級的有機對接,進一步夯實涉農專業產教融合共建共享的基礎。

(四)構建線上線下結合的實踐教學體系

當前開放教育涉農專業實踐教學存在明顯的短板,增強課程體系的實用性,提升學生的實踐能力,必須要求在實踐教學方面加大力度,構建線上線下虛實結合的實踐教學體系。一方面,要加強校外實踐教學基地建設。要充分利用各種資源,積極加強與涉農企業、行業、團體、機構以及相關政府部門的聯系,建設一批高質量的穩定的實踐教學基地,將專業技能課的相關實踐內容和實訓課程的教學搬到田間地頭。另一方面,要積極利用虛擬仿真等信息化技術手段,創設、開發、共享或購買一些與專業核心能力培養息息相關的仿真實訓軟件,讓學生在仿真的虛擬環境中,通過全景式、沉浸式的云上體驗,提升實踐技能。同時,實踐教學體系中一定要將“鄉村振興”戰略對創業創新人才的相關要求納入其中,要通過線上線下相結合的實踐教學設計,激發和培養涉農專業學生創業創新的意愿與素養,提升涉農專業學生創業創新的能力。

(五)培養學生愛農興農為農的職業情懷

作為鄉村振興戰略的推動者和實踐者,不僅要具有相應的職業知識和技能,更應該具有愛農興農為農的“三愛”職業素養,只有愛農,才能扎根;只有扎根,才能興農;只有興農,才能為農做奉獻;只有奉獻,才能實現鄉村振興戰略目標。因此,不論是理論教學還是實踐教學,不論是線上教學還是線下教學,不論是支持服務還是考核設計,都要注重將“三農”政策法規、鄉土文化、“三農”榜樣等思政元素貫穿始終,將“農村情結、農民情懷、農業情愫”的引導與培養作為一項不可或缺的重要使命予以實施,從而不斷提升涉農專業學生的職業認同感、“三農”責任感和社會使命感。

結語

涉農專業課程體系建設直接關系到專業人才培養目標能否實現,關系著學生知識結構是否合理,專業能力能否得以提升,更關系著鄉村振興戰略目標的實現。為保證課程體系的時效性,要堅持以學生為中心的基本原則,建立動態調整機制,要求涉農高校和涉農行業、企業共同調查鄉村振興戰略背景下學生的學習需求,企業、行業的崗位技能需求,并根據這些需求變化,明確不同涉農專業的發展目標和方向,設計精細化、差異化的專業課程體系,以增強課程設計的實用性、時效性,從而培養更多“留得住、用得上、干得好”的本土應用型人才。