建設工程全過程造價咨詢對成本控制的影響

梁怡豐

摘 要：全過程造價咨詢是指在項目決策、設計、實施全階段，從建設單位發展方向、項目資金來源等角度出發，通過參與項目方案設計、動態控制施工成本等手段，達到降低工程成本，提高經濟效益的咨詢服務。基于此，立足全過程造價咨詢，從不同角度分析全過程造價咨詢的特點，闡述全過程造價咨詢對成本控制的重要作用，以供參考。

關鍵詞：全過程造價咨詢；工程造價；成本控制

中圖分類號：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-6903（2023）11-0063-03

0 引言

隨著建設工程市場愈發成熟，建設工程全過程造價咨詢得到了廣泛應用，現已成為常見咨詢模式。工程造價的全過程咨詢工作以造價控制為主線，發揮造價管理的核心作用，把造價管理的重心前移，變被動控制為主動控制。通過規避各類風險，規范基建程序，達到管理科學、控制有效、成本優化、資源節約的最終目標。

1 建設工程全過程造價咨詢對成本控制的重要作用

1.1 提供決策依據

全過程造價咨詢能夠在方案設計階段，通過方案比選、優化設計、定額設計等價值分析，來控制工程造價，為決策者提供更為精確的建設方案投資數據，從而作出更準確的決策。

1.2 主動控制

與咨詢單位在項目建設、結算期等相對靠后階段介入的傳統模式不同，全過程造價咨詢在項目前期，就開始預測項目建設中的環境不確定性及風險因素，分析各種因素對項目投資的影響，預測項目實施過程中偏離目標和計劃的可能性，并采取相應的預控措施，對項目實施主動控制[1]。全過程造價咨詢可以深入了解施工過程，提前發現可能引發爭議的相關問題，將問題消滅在萌芽狀態，有效控制建設投資。

1.3 合同管理

全過程造價咨詢協助建設單位需對項目的全周期進行合同管理。在合同設計階段，根據建設單位資金情況、當地法律法規、當地市場情況等條件制定合同篇章，并根據資金使用計劃等基礎資料優化合同付款節點，避免出現項目前期階段資金不夠用、后期階段資金用不完等問題，保障合同能夠順利執行。

1.4 可提升管理和監督力度

全過程造價咨詢工作作為工程施工階段監督管理工作的補充，是提升監督管理力度的重要手段。在建筑工程施工階段，所有的管理條件都會發生改變，例如施工現場政治因素、自然因素和經濟因素等，在建筑工程建設過程中，所有建設需要用到的原材料價格都會發生變化。此時，全過程造價咨詢的指導作用將充分發揮出來。工程造價管理貫穿項目始終，在工程項目出現問題時，積極采取切實可行的措施才能夠將問題帶來的損失降到最低[2]。

在工程實踐過程中，咨詢人員既是建設單位的“千里眼”，也是建設單位與施工單位的“橋梁”。一旦施工現場出現問題，造價咨詢單位需對業主單位負責，做好問題的集中反饋，與施工單位積極溝通，商定解決方案，方便業主單位與施工單位共同解決問題，集中管理力量，保障項目順利推進。

1.5 做到工程量精準審核

全過程造價咨詢要求施工單位定期向業主單位提供施工現場各分部分項工程的實際工程量，造價咨詢人員結合施工現場實際情況編制計量表，向業主單位提供各分部分項工程完成情況，并按照合同內容計算應付工程款，保障工程順利建設。

全過程造價咨詢往往派駐造價咨詢人員駐場，因此它能夠相對精準審核的工程量。施工階段出現工程變更后，造價咨詢人員可結合變更圖紙，分析工程造價變化情況，結合業主單位需求開展施工，收集資料。全過程造價咨詢模式通過對施工現場的審核，及時發現施工管理人員存在的問題，并及時糾正，可為工程順利建設、如期完工提供有力保障。

2 全過程造價咨詢控制重點

2.1 事前跟蹤審計

在事前跟蹤審計重點上，主要包括以下5個方面的內容：一是需要對工程項目建設的各類審批文件、概算、手續進行審計，明確資料的齊全性。二是需要對工程項目設計勘察管理以及相關圖紙進行審計，明確是否落實到位。三是需要對招投標流程的合理合法性進行審計，明確其是否存在違法招投標行為。四是需要對合同內容及合同管理進行審計，明確是否與招投標文件保持一致。其中，審計內容主要包括工程項目簽訂程序是否合法，簽訂內容是否合規，各類條款制定是否完整，真實性是否有保障，并對合同的履行、變更、終止合法性展開全面審計。五是還需對與工程項目建設相關的其他合同條款展開審計，確保各類文件資料和招投標書保持高度一致[3]。

2.2 事中跟蹤審計

在事中審計重點上，主要包括以下5個方面的內容：一是工程項目施工管理咨詢工作，在正式開工之前，需展開準備工作的審計，并對施工安全、施工質量、施工記錄展開審計，對工程項目的管理模式展開審計，對工程項目的變更簽證展開審計，對工程項目索賠展開審計，對施工材料、施工設備的采購流程以及工程定價展開審計，對各類施工材料及設備的質量展開審計，對工程項目的進度款撥付進度展開審計，對工程項目監理管理工作展開審計，對工程項目的檢測管理工作展開審計。二是對工程項目的財務管理活動展開全面審計，并對施工單位的合同履行狀況展開審計，例如施工單位是否出現違法分包問題和轉包行為，并對工程項目的設計變更、合同終止狀況展開審計。三是審計工程項目的概算是否真正地落實到位。四是需要對工程項目現場設計內容變更是否符合要求展開審計。五是需要對材料設備價格進行嚴格管控。

2.3 事后跟蹤審計

在事后控制審計中的重點上，主要包括以下2個方面：一是對工程項目的竣工驗收、決算管理工作展開針對性審計，并對結算、決算和驗收展開審計，對材料設備進行嚴格的審核審計，明確其價格是否合理，對隱蔽工程記錄資料和設計變更內容是否符合要求是否符合實際情況展開審計。二是后評價審計，其中包括明確后評價機構是否合理合法，各類評價程序是否符合要求，評價方式是否有效，評價內容是否覆蓋全面，是否具有可靠性。

3 工程造價咨詢期間存在的主要問題

當前建設工程全過程造價咨詢存在的缺陷和不足，主要表現在3個方面。

一是工程項目的造價咨詢工作大多為委托形式。近年來全過程造價咨詢機構數量不斷增多，使得不少存在專業性不強、獨立性較差、咨詢不夠規范、檢查過程寬松、對工程項目的關鍵節點，未給予針對性地管控等問題的咨詢機構加入了市場。此類咨詢機構不能很好的發揮全過程造價咨詢的作用及價值，讓市場對全過程造價咨詢模式出現了不少質疑的聲音。

二是造價咨詢人員角色定位不夠明確，無法真正地把握角色[4]。全過程造價咨詢單位要將自己代入建設單位的角色中發揮監督作用、咨詢價值和建議功能，彌補工程項目存在的缺陷和不足之處，提出針對性的改善建議，確保工程項目管理機制得到完善。這就需要造價咨詢人員在工程項目前期就介入其中，管控其中的關鍵節點，但是不可對一些角色如施工監理的工作進行過度干擾。造價咨詢人員在工程中本質上扮演的角色應是監督者和建議者，而不是對工程項目建設進行直接干涉。

三是建設工程全過程造價咨詢會對造價咨詢人員提出較高標準的要求。工程造價審計和財務審計明顯不同，造價咨詢工作需要造價員和注冊造價工程師，在了解工程技術條件同時，還需要了解更多與工程經濟相關的知識。而財務審計則是以注冊會計師為核心。在工程項目審計中，二者之間需協調配合，互相促進，才可保障工程項目的咨詢工作有備無患，審計過程中不會產生新問題。

4 建設工程項目全過程造價咨詢對策

4.1 加大法規完善力度

為進一步確保全過程造價咨詢辦法發揮作用及價值，需要基于國家法律法規，為其提供制度保障。具體可從兩個層次著手：宏觀層面需相關政府部門頒布與造價咨詢相關的法律法規。微觀層面需要工程項目進一步強化內部制度建設，保障咨詢過程的規范化和標準化，為各種創新型咨詢辦法的運用打下堅實的基礎。

對于造價咨詢人員來說，需要運用新型管理模式，明確咨詢范圍，避免出現越權干預現象，導致最終的成果存在偏差。例如，可針對工程項目全過程造價咨詢制定出有針對性的實施辦法，通過制度及條文，明確全過程造價咨詢需要遵守的相關要求，并制定出針對性的咨詢管理機制。始終秉承真實性原則，對工程項目造價情況進行及時反饋，在節約成本投入的基礎條件下，擴大盈利范圍。

造價咨詢部門還需加強和其他部門的聯合，如財務部門、技術部門、工程項目管理部門，促使成果走向精細化的發展之路[5]。比如對于由政府投資、工程項目生命周期6個月以上，成本造價在5 000萬元以上的工程項目，需展開統籌管理，審計合同、進度款、共管賬戶資金流向等。而對于1 000萬以下這類規模較小的項目，僅需要交由具備相應資質的造價咨詢機構完成結算審計即可。為進一步減少人力資源的投入，可通過與其他部門的聯合，強化監督力量，以確保對工程造價進行合理管控。

4.2 實現人員優質發展

全過程造價咨詢辦法的有效運用，雖然可以為工程項目的投資控制帶來一定的作用，使成果準確性得到全方位增強，但也對造價咨詢人員提出全新的標準要求。

為進一步確保工程項目全過程造價咨詢能夠發揮出應有的價值和作用，需定期展開咨詢指導交流會，提升造價咨詢人員的專業水平，并通過提高薪酬待遇，提供更多的職稱晉升渠道，引進更多的造價咨詢專業人才，融入到跟蹤團隊中去。可通過塑造一支專業化的全過程造價咨詢團隊，并設置專業負責人，帶領小組，參加各協會組織的實務培訓會，學習設計、決策、招投標、施工、驗收等多個環節的咨詢辦法，使團隊的力量得到全面優化。

4.3 差別處理結算事項

全過程造價咨詢的運用，需要造價咨詢人員保障工作的過程有方向、有目標、有計劃。一般情況下，在展開差別處理時，可以將工程項目的工程量、工程款撥款時間及結算報告審核作為主要工作內容，通過專人專崗、崗位不相容，優化咨詢工作的綜合質量。工程項目的造價咨詢工作和造價成本管控密不可分，造價咨詢人員需基于工程經濟角度進行客觀分析，了解咨詢工作的重點內容，并在工程項目的各個實施階段做好針對性地咨詢工作。

對于工作項目的設計簽證、變更、索賠來說，需明確各個參與主體的權益，以有效規避資源過度消耗的問題，避免工程項目的成本投入超出預算。可通過對咨詢事項的差別化處理，尋找到其中的重點內容，規避人員經費浪費。若是工程項目建設單位人力資源充足，也可以適當地增加人手，或是委派專業造價專家進入到施工現場中，對咨詢工作作出針對性的指導，方便造價咨詢人員在最短的時間內了解全過程造價咨詢的要點。

4.4 強化部門溝通協調

為進一步彌補造價咨詢機構選擇不合理所帶來的成果偏差，可以使用豐富多樣的造價咨詢機構選擇辦法。依照工程項目的實際情況，確保選擇辦法科學合理，具體包括招投標、指定和競爭性談判三種類型。

招投標委托是通過全過程造價咨詢單位的招投標工作，以更為公平、合理的方式，選擇綜合能力更強、成本投入更低的全過程造價咨詢單位。指定是通過指派當地具備較強市場信譽度、扎實經驗的機構展開全過程造價咨詢。競爭性談判是通過全過程造價咨詢單位的良性競爭以及商業談判，選擇最為科學合理的咨詢方案，確保適應工程項目的建設需求，以達成工程項目的咨詢效果。

強化和部門之間的溝通交流，全過程造價咨詢不是咨詢單位的單一工作，而是需要各個部門之間的協同配合，如工程監理部門、財務部門及第三方審計機構，也需要施工人員、管理人員的協調及配合。在配合過程中，審計部門需要針對監督機構展開二次監督，明確各環節的監督水平，確保全過程造價咨詢發揮出價值。

5 結束語

全過程造價咨詢作為涉及學科較多的新型造價咨詢模式，涉及經濟、會計、法律等板塊。其最大的優勢是可在工程項目前期介入，實現建設過程的全程參與，使建設單位在第一時間獲得現場情況反饋及專業性意見。相較于傳統的造價咨詢模式，全過程造價咨詢有著非常廣闊的使用前景，并且未來還可繼續探索和研究實現創新。在法律法規、造價咨詢人員綜合素質、差別處理咨詢事項、選擇合理的審計機構、強化部門溝通和協調等方面改進后，全過程造價咨詢必將發揮出更好的效果。

參考文獻

[1] 陳瑞霞.全過程跟蹤審計在建筑工程造價中的應用[J].居舍，2021（30）：143-144.

[2] 李榮靜，徐征.建設工程造價全過程跟蹤審計的控制方法探析[J].企業改革與管理，2021（18）：155-156.

[3] 孫雪平.基建工程項目全過程跟蹤審計要點研究：以YN事務所為例[J].投資與合作，2021（8）：35-36.

[4] 何華茂.試論EPC模式下工程造價全過程跟蹤管理的控制方法[J].營銷界，2020（42）：179-180.

[5] 彭益華，李曉梅，蘇杏.基于全過程跟蹤管理的BIM課程作業管理系統開發與應用[J].高教學刊，2019（22）：72-74.