新時期下基層街道如何構建合理固定資產管理體系

邱燕明

（龍巖市新羅區人民政府西陂街道辦事處，福建 龍巖 364000）

隨著《新政府會計制度》的不斷推行，以及國家陸續出臺多項國有資產管理文件，要求行政事業單位不斷提升資產管理效率、盤活閑置資產，給行政管理單位的資產管理工作提出了更高的要求。作為基層街道，固定資產管理是日常管理工作中的重點內容，從目前的資產管理情況分析，基層街道固定資產管理存在資產管理效率不高、資產配置不合理等問題，同時面臨著人員配備不齊、會計核算工作日趨復雜、固定資產更新加速、資產閑置等問題，所以基層街道更需要制定完善的固定資產管理措施，構建合理的固定資產管理體系來解決問題，滿足現階段固定資產管理要求。

一、基層街道加強固定資產管理的重要意義

近幾年，國家在大力推進行政事業單位及國有企業資產全面梳理，制定資產盤活措施，以降低閑置資產、清理無效資產、提升資產管理效益。對基層街道來說，固定資產管理更需要成為常態化管理工作，針對固定資產管理中存在的閑置、效益不高等問題，針對性制定管理措施，提升資產管理水平。基層街道加強固定資產管理對財務管理水平提升、內控管理、管理職能發揮等方面都有著重要意義，具體表現在以下幾個方面。

首先，由于固定資產管理工作較為復雜，通過加強對固定資產的管理，能從多個角度不斷創新性地開展資產管理工作，針對資產管理過程中的問題不斷完善和優化管理策略，進而實現財務精細化管理，提升財務管理水平[1]。

其次，通過加強對固定資產的管理，財務管控領域不斷延伸，財務人員能全面了解基層街道的工作開展，提升自己站位，站在更高的角度考慮問題，對于財務管理人員的轉型升級有著重要的意義。

最后，基層街道加強固定資產管理，可保障基層街道在發展過程中實現固定資產的保值增值，有效減少資產流失風險，使固定資產的效益得以體現。所以，基層街道加強固定資產管理工作對基層街道未來的發展具有不容忽視的現實意義，需要基層街道管理層構建良好的固定資產管理內控環境，全體員工共同參與到固定資產管理工作中，增強資產管理責任意識。

二、基層街道固定資產管理的發展趨勢

新時期，隨著國家對基層街道資金的支持力度不斷加大，基層街道固定資產采購量增加，資產管理難度也在增加。隨著固定資產規模的逐漸增大，基層街道的固定資產管理工作在不斷地優化和調整，通過建立科學合理的資產管理模式，固定資產管理呈現出了良好的發展趨勢，具體體現為以下三項內容。

（一）固定資產管理多元化發展趨勢

基層街道固定資產的管理涉及許多內容，從資產購入到資產處置的全生命過程管理都需要建立完善的內控體系，固定資產管理呈現出多元化管理趨勢，主要體現在以下三個方面。

首先，基層街道的資產管理人員能從固定資產管理多個維度出發，加強對固定資產管理工作的認識，強化管理責任意識，實現對固定資產的全過程跟蹤管理。

其次，在經濟快速發展的大時代背景下，基層街道的固定資產管理工作能打破傳統束縛，往高質量、高效率方向發展，實現管理的多元化，確保國有資產的安全完整。為有效實現固定資產管理的多元化發展，需要對固定資產管理方法進行創新，如針對資產的管理各環節，包括采購、入庫、出庫、盤點、維護、報廢等過程進行分析，制定管理流程和處置措施，進一步細化管理職責，推進固定資產的管理多元化。

最后，基層街道通過健全固定資產的管理制度，使全體員工能夠在制度的約束下明確自身責任，并對固定資產進行高效管理，保障工作質量，更快地實現固定資產多元化的管理。

（二）固定資產管理信息化發展趨勢

隨著大數據、智能化等信息技術的發展，我國已步入信息化高速發展時期，基層街道固定資產管理呈現出信息化發展趨勢。

首先，基層街道通過借助于信息化技術來優化管理模式，優化整合信息化系統，使資產管理的各項工作都能快捷高效地呈現在系統里，實現部門間數據共享，財務人員能快速提取管理數據，為管理層提供決策依據，提升管理效率[2]。例如：基層街道固定資產管理信息系統的運用，能高效便捷掌握管理數據，在一定程度上實現對固定資產的精確掌控。同時，基層街道需將固定資產管理與預算管理系統、政府采購系統、資產管理系統、財務賬務系統實現一體化管理，打通各系統之間的隔閡，實現系統間的有效聯動。

在實際評價的過程中，初中體育教師應從學生的整體出發。比如說在學期開始，針對班級建立一個觀察報告，在每次下課后將自己對于每個學生的觀察進行記錄，判斷學生在體育課堂上是否真正地進行了體育的學習，這也會讓評價具備一定的“跟蹤性”，增加期末總結的“客觀性”。在此基礎上，教師要合理的制定評判標準。體育教師應結合班級學生的年齡、性別、體制制定評價標準，并將標準羅列成表格，針對學生的課堂表現、課堂積極性、探究能力、活動參與等方面進行評測，并將成績一并納入到期末的考核當中。同時通過這項評價，教師也可以獲得良好的反饋，幫助教師在課堂上調節教學內容。

其次，基層街道通過加強對固定資產信息化管理的資金投入，在單位內部形成全員參與信息化建設的管理觀念，各部門充分認識到信息化推進對資產管理的重要性，形成一體化管理，各部門人員緊密配合，實現日常工作的高效運營，為固定資產的高效管理創造優良條件。

（三）固定資產管理專業化發展趨勢

近年來，基層街道越來越重視對于人員的管理，現代化的固定資產管理需要綜合素質高的管理人才來實現專業化管理，因此固定資產管理呈現出專業化發展趨勢，具體體現為：首先，基層街道固定資產管理由專業的人員來完成，在固定資產管理難度不斷增大的情況下，管理人員不斷完善自身知識體系，針對固定資產管理存在的問題，資產管理人員能運用自身的理論知識有效解決出現的問題，實現固定資產管理工作的專業性。

其次，基層街道要增強固定資產管理人員責任意識，嚴格把控每一個工作環節質量，使各環節的管理實現規范化。

最后，在進行固定資產管理時，基層街道不斷培育創新型管理人才，適應現代化固定資產管理需求，強調固定資產管理工作的服務性，使管理人員的自身綜合素質得到提升，培養固定資產管理人員高度責任感，更好地實現固定資產管理的專業化[3]。

三、新時期下基層街道構建科學合理固定資產管理體系的舉措

長期以來，基層街道由于受制于體制內管理思維影響，固定資產管理存在的問題較為典型，主要包括管理層對固定資產管理不重視、固定資產內控體系不健全、固定資產管理責任意識不高等問題，所以基層街道需要全面分析單位固定資產管理中的問題，制定科學合理的管理措施，提高資產管理效率，主要可以從以下幾個方面入手。

（一）提升管理層對固定資產的重視，完善固定資產管理制度

基層街道固定資產管理工作能否取得實質性的管理效益，最重要的一點就是管理層是否重視此項工作。當前，很多基層街道都在積極響應上級文件政策要求，全面清查固定資產，從多個角度來開展資產管理工作，健全完善資產管理制度。

首先，基層街道成立固定資產管理專項工作領導小組，明確小組成員的崗位職責[4]，管理人員發揮領導示范帶頭作用，親自參與到資產管理工作中，在管理工作中不斷優化資產管理模式，將固定資產管理工作融入整個基層街道的管理意識中，使基層街道內部人員認識到固定資產管理的重要性，實現固定資產管理體系的創新，讓固定資產管理更加合理。

其次，基層街道管理層應加大對固定資產管理的投資力度，通過引進信息化系統，實行專人專職負責資產管理信息錄入查詢等工作，嚴格按照上級相關文件精神要求建立固定資產預算、采購、入庫、驗收、支付、領用、處置等全生命周期管理，確保每個環節在相關信息化系統中及時更新，實現固定資產數據的統一，不斷推動基層街道的內部改革，創新固定資產管理模式。

（二）轉變固定資產管理方式，創新固定資產管理觀念

新時期，基層街道固定資產管理需要不斷創新管理理念，轉變固定資產管理方式，實現固定資產管理體系的科學構建。

首先，基層街道認真研讀固定資產管理政策文件，創新固定資產管理理念，采用由原來的“管”轉變為“理”，轉變之前一味的行政管制命令，轉為理順固定資產管理模式，結合單位實際制定周期計劃，明確每個階段的任務和步驟，使固定資產管理流程更加清晰可操作，為基層街道的未來變革奠定基礎。

其次，基層街道要將新時期下固定資產的日常維護、采購、管理、賬務處理等工作相互結合，通過優化整體的效益，提高固定資產的應用效率。

最后，基層街道應明確內部各部門之間的工作職責，樹立起科學的價值理念，使內部管理人員能夠跨部門協同工作，相互合作，相互監督，實現基層街道內部的資源配合，構建出合理的固定資產管理體系。

（三）健全完善固定資產管理機制，實現動態考核全過程管理

完善的固定資產管理機制是實現資產高效管理的重要前提，對基層街道而言亦是如此，只有在固定資產管理過程中通過健全相關管理機制才可使固定資產管理體系呈現出系統性[5]。

首先，通過建立動態考核管理機制，對固定資產管理人員進行定期考核，消除其在日常管理過程中存在的不合規內容。

其次，建立固定資產管理的獎懲制度，對那些造成固定資產損失的人員視情節嚴重程度依法追究相關責任，對那些有效實現固定資產科學管理的人員實施資金獎勵，使固定資產管理人員具備更強的工作積極性，努力實現固定資產管理的科學性。

再次，建立健全固定資產管理監督機制，實行街道人大、政府、財政、審計及社會等不同主體監督，構建基層街道固定資產多角度、多層次的監督機制。

最后，應對固定資產實物實行標簽化管理，實現固定資產從資產配置、資產使用到資產處置的全過程動態管理，同時財務人員需及時進行相應的賬務核對工作，確保財務會計賬簿與固定資產實物賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。所以實現動態考核全過程管理是一種建立合理固定資產管理體系行之有效的辦法。

（四）加大對固定資產管理人員培養，提高管理人員綜合素質

專業人才是固定資產管理基礎，也是實現固定資產管理高質量運作的前提，所以在固定資產管理過程中需要加大對固定資產管理人才培養。

首先，對現階段基層街道固定資產管理人員進行定期專業培訓，培訓其有關固定資產管理的理論能力以及實踐技能，學習固定資產有關的政策文件精神，提高其固定資產管理工作的專業化水平，使其擁有固定資產的創新意識以及責任意識，對現階段固定資產管理過程中的薄弱環節進行有效處理。

其次，在基層街道日常管理過程中，應根據實際情況進行管理，從多角度完善固定資產管理的管理模式，營造出全新的科學理念，最終發揮出人才優勢，滿足資產管理的相關要求。

最后，要建立完善的人才選拔制度，通過實行晉升機制，培養出更多的專業化高素質人才，為構建科學的固定資產管理體系提供人才儲備。

（五）推進固定資產信息化管理，提升固定資產管理水平

隨著固定資產的數量及類別增多，基層街道不能再依靠傳統的固定資產管理模式來開展工作，需依托于信息化管理工具來實現對固定資產分類，針對性地開展工作，實現高效管理，具體做到以下幾點。

一是基層街道需要結合自身固定資產管理情況選購合適的資產管理系統，全面分析現有的資產情況，按資產系統的要素維度維護進去，實現資產的全信息化管理，快捷高效地統計資產管理數據。

二是基層街道的固定資產管理系統要根據外部環境的變化以及內部管理的需求及時優化和調整，實現動態管理控制，固定資產管理系統需要和其他管理系統進行有效聯動，實現無縫對接，相關數據能及時傳遞。

三是提升固定資產信息化管理的時效性，建立事前、事中、事后管理體系，確保固定資產管理各個環節的管理流程都能細化，明確到管理責任人，提升資產管理水平。

四、結束語

綜上所述，在經濟高速發展的歷史新時期，基層街道在固定資產管理體系的構建過程中，只有加強對固定資產管理的重視，從多角度開展固定資產管理的創新，完善現階段的發展理念，有效變革當前的管理模式，才可切實保障固定資產的安全。同時，基層街道應重視人才引進工作，保障基層街道管理人員履行工作職能，明確好各項管理人員的職責，全面提升固定資產管理效率和水平，構建科學合理的資產管理體系。