普通高中人事制度改革分析
——以四川省溫江中學“兩競聘一雙選” 制為例

□曾宏 張君 何麗 覃志 周益

一、 高中進行人事制度改革的必要性

如何提高學生的素質和能力始終是學校管理者不斷探討的問題。 為了使每個學生都能得到充分的教育， 高中階段常使用分層教學法， 即按照學生的學習能力和水平的不同， 分成不同層次的班級進行教學。 一方面， 分層分班可以把當時成績相當的學生集中在一起， 每個學校采取的名稱有所不同， 但分層的重要參考標準是學業成績； 另一方面， 同樣的學生， 不同的教師搭配， 必定會有不同的班級走向， 使教師配備呈金字塔形分布。

在一個學校里， 教師教學能力是呈金字塔形分布的， 名師、 專家型教師數量較少， 居于金字塔的頂部； 骨干教師、 教學能手處于中部， 下一層是普通教師、 新教師。分層分班后， 最好的班級通常由經驗豐富的專家型教師執教， 學習基礎較弱的班級由新教師或普通教師執教。 即使這樣， 長期發展下來，同層次的班級也一定會有不同的成績等級。 一些教師將教學成績不理想歸咎于學生分層分班的不公平和教師搭配的不合理。 適應高中育人方式變革， 盤活和用好教師資源，深化學校人事制度改革迫在眉睫。

四川省溫江中學多年沿襲 “年級主任、 班主任由學校指派， 班科教師由學校統一配置” 的傳統模式。 為適應形勢發展的需要， 學校優化教師隊伍結構， 更新教師觀念，建立科學有效的管理運行模式， 并于2014 年起開始探索和實踐 “兩競聘一雙選” 人事制度改革。

二、 人事制度改革的主要內容：從“統一配置” 到“競聘與雙選”

所謂 “兩競聘一雙選” 指的是， 年級主任、 班主任 “競聘上崗”， 班科教師 “雙選雙聘”。 學校不僅從班主任工作積極性和班級教師搭配的角度制定了 《四川省溫江中學班主任及學科教師選聘方案》，還從教師的領導力的角度制定了《四川省溫江中學年級組長競爭上崗實施方案》。

（一） 年級主任競聘、年級副主任競聘、班主任競聘

學校按需設崗， 實行全員競聘， 于高考后新學期開學前在6—7 月份開展選聘工作。 符合競崗條件的個人結合自身特長和能力自愿申報各類競聘候選人， 由學校辦公室收集各類競聘申請表。 再由學校組織召開新高一年級主任、 班主任競聘大會。 年級主任、 年級副主任同場不同時競聘。 競聘候選人就自己的基本情況、 所參與競聘職位的優勢及管理年級、 班級的理念和策略等， 在競聘大會上發表演講， 并對競聘領導小組組長所提問題進行答辯。 其中競聘演講時間不超過15 分鐘， 領導小組提問5 分鐘。最后由學校競聘領導小組、 學校優秀班主任和骨干教師代表組成的評委團對候選人的演講答辯現場量化打分， 去掉一個最高分和最低分再記平均分計入總分。 再經該年級全體教師現場民主測評。 最后再由學校黨委會根據候選人演講得分高低、 民主測評滿意度高低， 并綜合候選人平時德能勤績等方面進行考核、 研究， 擇優確定最后聘任人選。

（二） 班主任和科任教師“雙選雙聘”

新高一年級班主任及科任教師， 根據雙方意愿進行現場雙向選崗， 每個班科教師認真填寫并呈報《班科教師雙選申請表》， 學校選聘領導小組最后根據各任課教師的雙向選擇， 最后組合各個教學班的科任教師。 競聘成功的教師管理期為三年， 每一學期末進行考核， 考核不合格者轉崗或待崗。 雙向選崗未成功的教師， 由學校統籌協調安排工作崗位。

三、 人事制度改革的重點、 難點突破

在人事制度改革這條路上， 學校不斷地反思問題、 總結經驗。 比如， 對落聘教師應該如何安排、 進行對位雙選后新教師過多或全是年齡較大的教師的班級應該如何處理、 對于已經搭配好的班集體如何進一步的優化、 如何向課堂要質量等這些具體的問題。

（一） 暢通渠道，廣泛聽取師生意見

改革之初， 大部分教師是難以接受的。 習慣了曾經的教育教學方式， 突然之間進行此項改革， 教師心理難免排斥甚至抵觸。 所以學校首先拓寬渠道， 全校師生可以形成書面意見投于校長信箱， 教職工可以直接把信息發到校長QQ 或微信；校長在早自習巡視各班教室的同時，廣泛與班主任老師交流， 聽取班主任老師意見； 校長深入教職工辦公室， 與廣大教師談心交流； 開展“校長有約” 活動， 聽取學生意見。

（二） 消除教師工作量不足的顧慮

語文、 數學、 英語教師要從事兩個班的教育教學工作才能滿工作量； 物理、 化學、 生物、 政治、 歷史、 地理教師要從事三個班的教育教學工作才算滿工作量； 還有音樂、 體育、 美術、 信息技術、 心理健康這些學科要教師從事多個班才能滿工作量。 進行對位雙選以后，定然會出現個別教師工作量不夠的問題， 如何解決這個問題？ 學校管理層在廣泛聽取意見的基礎上積極思考， 做出宏觀安排： 雙向選崗未成功的教師， 由學校統籌協調安排工作崗位， 可以到學生發展與指導中心、 教師發展與教學管理中心、 圖書館等處室進行工作以保證滿工作量。

（三） 將傳統的分班定班模式改為均衡分班

從2014 年秋季學期開始， 學校對起始年級的分班進行大膽變革， 一改傳統的分班定班模式， 實行均衡分班。 即根據中考成績將班級分為不同的層次， 同一層次里的學生， 按照中考成績蛇形排列， 均衡分成若干班。 均衡分班的 “均衡” 體現在： 同一層次各班男生、女生比例均衡； 各班走讀生和住校生的比例均衡； 各班的總平均分均衡， 各班的學科平均分均衡。 需要男生、 女生比例均衡的原因是高中教學階段由于文理分科情況使得男生、 女生存在人數差異， 通常情況下理科班級男生人數會多于女生人數， 文科班級女生人數會多于男生人數； 以及男生、 女生的學習成績存在差異。 所以從班級學科發展均衡性的角度考慮， 需要男生、 女生比例均衡。 需要走讀生和住校生的比例均衡的原因主要是想均衡班級經濟條件相當的人數。 我們學校處于城鄉接合位置， 住校生中經濟條件弱一點的人數占比會更多。 出于以上考慮進行了走讀生和住校生的比例均衡。 班級總平均分的均衡是為了保證班級總體初始成績相當， 整體處于同一起跑線。 學科平均分均衡是為了保證初始階段學科水平相同。

（四） 教師評價制度調整，讓干得好的教師有獲得感、成就感

1. 獎勵獲得優異成績的年級組

為進一步落實年級組負責制，深化年級教育教學一體化管理，激勵各年級奮勇爭先， 提升年級教育教學質量， 體現學校強化教育教學過程管理的舉措， 學校黨委會經研究決定， 對在成都市統考中獲得優異成績的年級組給予獎勵。

2. 獎勵獲得優異成績的備課組

為了進一步提升學校教育教學質量， 實現學校教育教學質量在成都同類學校中名列前茅的目標， 進而實現高品質名校發展戰略目標， 學校展開了建設最強備課組的工作。 學校黨委會經研究決定， 對成績優異的備課組給予獎勵。

3. 獎勵拔尖創新人才（特優生）培養成績顯著的教師

培養出越來越多的名校學生，學校辦學實力才能進一步獲得家長和社會的肯定。 學校黨委會經研究決定， 對拔尖創新人才 （特優生） 培養成績顯著的教師給予專項獎勵。 包括獎勵成績突出的班級團隊與個人， 和在科創與競賽方面獲得突出成績的教師。

4. 對成績顯著的教師評先晉級、 職稱評定予以優先

學校對教師評先晉級、 職稱評定一直本著公平、 公開、 公正的原則， 有具體細化的考評方案， 工作積極、 成績顯著的教師自然會在相應的評價細則中獲得高分， 在評先晉級、 職稱評定方面獲得優先資格。

（五） 配套調整，保障用人制度改革的順利、有效實施

1. 班級管理調整

以班級班委和合作小組為載體， 以班級文化建設為引領， 培養班級學生良好的學習生活習慣和提升班級教學質量， 形成班班爭創班風正、 學風濃的優秀班集體的良好局面。

2. 課堂教學調整

經過實踐研究， 學校總結提煉出 “激探用悟” “三轉變” 課堂教學模式、 “三有效” （教得有效、 練得有效、 學得有效） 教學理念， 在深化課堂教學改革的過程中， 學校教師達成了爭先創優的共識。

3. 年級管理調整

學校實施以 “管理重心下移”為核心內容的年級組管理制度：各年級建立年級管理委員會， 年級事務由年級組長全權負責， 年級組長直接對分管校長負責， 年級組長充分放權給班主任， 讓班主任成為班級發展的核心引導人物， 形成 “學校管年級， 年級管全面， 條塊結合， 低重心運行” 的管理運行新機制。

4. 教學評價調整

開展以備課組為單位的主題高效課堂教學大賽、 自我展示的曬課活動、 推門聽評課活動， 鼓勵教師積極參加各級各類賽課活動。 通過系列賽課活動促進學校整體課堂教學水平的提升， 強化最強備課組建設。

四、 人事制度改革的成效

全新的用人制度在溫江中學已落地生根， 它是學校應形勢發展需要優化教師隊伍結構而推出的一項新舉措和大變革。 實行之初，包括校長在內的每一個教師對它的前景都有一絲擔憂， 然而， 幾年的嘗試卻收獲了意想不到的效果： 真正體現了能者多勞、 獎勤懲懶的人事制度， 進一步優化了教師隊伍結構， 競聘選崗成功者各得其所， 組建成和諧、 高效的年級班級團隊， 年級組長做好引導， 班主任做好協調， 科任教師配合默契， 整個團隊成員工作積極主動， 充滿激情， 主動關心學校、 勇挑重擔的競爭意識明顯增強。

實踐證明， 年級主任、 班主任“競聘上崗” 制、 班科教師 “雙選雙聘” 制， 是探索建立現代學校管理制度的良好開端， 值得進一步穩妥推進， 助推學校開創教育教學事業的一片新天地。