行政單位資金管理問題與應對措施分析

高春香

摘要：本文對行政單位資金管理進行深入分析，發現部分行政單位當前仍存在資金監管不到位、資金運用與預算不符、資金管理執行力差、信息化水平不高、專職人員能力素質不高等問題，并針對性提出完善財政資金監管機制、加強財政資金管理工作、全面深化財政資金預算管理、持續推進資金管理信息化、培養高能力高素質團隊建設等應對措施，以提升行政單位資金管理質量，促使其能夠平穩運行。

關鍵詞：行政單位；資金管理；措施

中圖分類號：F810

引言

我國行政單位有著促進我國經濟發展的重要作用，而隨著我國社會經濟的不斷發展，經濟市場的制度逐漸完善，經濟市場也向行政單位提出了更高的要求，讓其能夠充分發揮調節、促進等作用，讓我國社會經濟得到進一步的發展。但經過系統調查，目前部分行政單位在資金管理方面仍然存在許多不足之處，為了促使行政單位規范資金管理，查找不足、補齊短板，有效地促進我國的經濟繁榮發展，行政單位應重視單位內部資金管理，不斷完善資金管理制度，通過審計、巡視巡察、專項督查等有效的監管，及時發現資金管理過程中存在的問題，并采取對應措施，以促進行政單位資金服務質量的提升。

一、[JP3]行政單位資金管理的重要性與必要性

行政單位資金管理的重要性與必要性體現在以下幾個方面：一是打造依法依規運營的基礎。對行政單位預算的資金管理制度進行分析可知，預算是開展一切活動的前提。行政單位須嚴格按照相關的法律法規和財務的規章制度進行資金預算，并在我國法律法規的監管下，有序執行各項預算編制，并對執行環節進行全程監控，從而打造依法運營的基礎，凈化了單位內部環境，有效地降低了經營過程中的違法風險，這也為行政單位的平穩運行提供了有利的條件。二是保障了國家的資產安全。在行政單位嚴格遵守法律法規的前提下，運用科學合理的手法對單位內部各項資金進行預算，進一步對國家資產安全提供了保障。行政單位再運用預算監督機制，及時對財政預算資金等進行調整，能有效地避免資金管理與預算不符的現象。三是可以避免貪腐現象。透明化的資金管理，行政單位所有人員都能清楚知曉各項資金的使用方向、具體的使用情況等，從而有效避免貪腐現象。四是有利于更好地統籌規劃。行政單位的管理體系規模較大，所涉及的部門較多，為了實現利益最大化，就必須采用一體化管理。但我國行政單位的財政預算資金管理對于經費申請這一環節過多依賴，降低了財政資源配置的效率，行政單位若加強對資金管理的力度，則有助于全面推行統籌規劃[1]。

二、當前行政單位自身管理問題分析

（一）資金監管不到位

在行政單位的運行過程中，若沒有完善的制度體系，極易導致資金監管不到位的現象發生，使資金無法科學、合理地分配，會對行政單位的發展造成一定阻礙。行政單位中含有多種類型的資金模式，若行政單位對于資金使用不規范、資金監管不到位，就會造成資金混亂的現象。由于行政單位的資金來源渠道復雜多樣，而主要的資金管理又以財政資金為主，忽略了對其他資金的監管，在特殊情況時，難免會出現挪用資金的現象，這對于行政單位的發展產生了惡劣影響。

（二）資金運用與預算不符

首先，預算是資金管理的重要環節，若行政單位對資金監管不到位，就難以及時發現預算時存在的問題，導致各部門的實際使用資金與預算資金嚴重不符。并且由于行政單位對于資金的使用情況以及范圍沒有進行嚴格的劃分，導致專項資金與其他資金混淆，從而在超出預算資金后，采用其他資金對專項資金進行彌補的方法，在一定程度上增加了管理的難度。其次，由于部分行政單位對于預算工作處于初步實施的階段，因此，保留了傳統的資金管理理念，導致對資金管理的預算工作落實不徹底，從而使行政單位的資金管理工作難以得到優化。再次，部分行政單位對預算資金管理的必要性提升了部分認知，因此采取了預算管理制度，但由于管理制度過度形式化，導致實際效果并不理想，資金管理的效率不高，從而無法發現在資金管理時存在的問題，以至于資金管理無法進行進一步優化，浪費了一定的預算資金管理的資源。

（三）資金管理執行力差

審計是行政單位對資金監管的重要途徑，但部分行政單位的審計工作存在表面化的現象，忽視了審計工作和資金管理工作，導致部分審計人員與監督人員與其他部門存在一定的聯系，從而無法對審計及監督工作的結果保持公平、客觀。并且，部分審計監督工作沒有經過預防，導致后期資金的使用過程中，行政單位難以實施動態化管理。其次，由于部分行政單位對于資金管理方面的經驗不足，導致制定的資金管理制度不明確，主要原因有：第一，單位忽視對預算資金的管理；第二，行政單位部分員工由于工作時間長，仍然保留著傳統的資金管理理念，導致資金管理難以一體化；第三，行政單位對于資金管理的內部控制能力不強，導致資金管理呈被動模式，從而對資金管理形成了一定的難度。

（四）信息化水平較差

隨著信息技術的不斷發展，越來越多的企業和工作單位將信息技術引入到自身的管理過程中。在這種情況下，傳統的資金管理方式就會暴露出一定的問題，導致部分企業、行政單位無法實時把握資金信息。在資金管理中融入信息技術，可以有效地解決這一難題。但是，部分行政單位的信息化水平較為落后，導致其資金管理的效率不高。此外，由于行政單位的資金種類復雜多樣，工作人員在實際執行時會產生一定的差異性。因此，行政單位需要對資金的種類、信息進行分類規劃，從而為后期的工作過程中提取資料及資金使用等內容提供便利的條件。與此同時，資金種類復雜多樣還會使整理人員的工作量增大，工作難度提升。而將信息技術引入到預算資金管理后，能有效提升預算資金管理工作的質量，使信息更加清晰明確，行政單位也可以建立信息化管理體系，從而提升預算資金的管理效率[2]。

（五）管理人員能力素質不高

第一，由于行政單位對于專項資金的來源渠道普遍是政府部門向下撥放資金的形式，因此，部分行政單位對于專項資金的使用沒有進行合理的管理，導致管理人員的工作隨意性較大。第二，行政單位的晉升制度普遍是根據個人的學歷和工作資質決定的，會忽略了管理人員的工作質量以及專業水平，從而導致單位內部的資金管理人員不能及時更新管理理念。第三，預算資金管理對于管理人員的能力素質有著較高的要求，尤其在將信息技術手段引入管理體系后，要求管理人員不斷地提升自身的管理水平。但由于部分管理人員缺乏資金的預算意識，未對各項資金進行整體規劃，所以，無法制定更科學、健全的資金管理體系。第四，部分管理人員對于資金的管理經驗有限，導致在信息時代的管理下，難以跟隨時代的步伐，更新自身的管理制度，從而對行政單位的資金管理制度的升級形成了約束。第五，部分行政單位忽略了對于預算資金管理專業人才的培養，甚至部分管理人員未能考取相關的從業資格證，使財務工作的質量效果不佳，導致在資金管理方面難以進行優化、創新，管理人員自然無法準確判斷資金的使用需求，預算資金的管理任務也就未能及時完成，導致管理人員工作的積極性降低，這也對行政單位的財政收益造成了一定的影響。行政單位的部分管理人員的工作內容依然以核算經費為主，其在日常的管理工作中，只會施行核算、報賬等相關工作，導致管理人員不注重預算資金管理。基于此，管理人員便不能及時地掌握資金實際的使用情況，導致對于預算資金管理達不到理想的效果[3]。

三、優化行政單位資金管理的應對措施

（一）創建財政資金監管機制

行政單位在獲取資金后，首先應對資金的各項支出進行合理的分析和預算，有效預防發生資金超出的情況。在此基礎上，建立行政單位內部溝通的渠道，加強業務人員與財務人員之間的交流程度，以確保資金的每一項支出都能夠科學、合理。在項目結束后，工作人員也要嚴格地按照相關的法律法規，將剩余的資金返還到上級部門，從而保證行政單位在資金的管理方面秉持合理、合法的態度。其次，行政單位應構建完善的資金管理監管體系，從而有效確保資金管理工作的規范程度。例如：第一，行政單位應結合單位的實際情況，建立一套科學、合理的監管體系制度，從而對單位管理制度起到一定的規范作用，進一步提升工作人員的工作效率。第二，行政單位要積極建立資金管理監督部門，對資金管理工作進行嚴格的監管，保證行政單位監督工作的公平公正。第三，行政單位也應按照管理人員的工作情況設立獎罰分明的規章制度，對于積極工作、管理效率高的員工給予一定的鼓勵和資金支持，對于工作態度消極的員工進行批評，對于違法亂紀行為的員工，采取行嚴肅處理的方式。

（二）加強資金管理工作

第一，行政單位應對資金管理工作給予肯定，管理人員也應充分意識到資金管理工作能夠加強行政單位的可持續健康發展，從而加強管理人員對于管理工作的認同感。第二，管理人員意識到資金管理工作的重要性后，在實際的管理過程中，也要實時注重政策和制度的改革，從而更好地落實資金管理工作。第三，加強資金內部控制，行政單位要加強對于內部資金控制管理來說有效的監管制度，并設置內部考核制度，以保證資金使用的安全性和合理性，使資金的使用和資金的管理更加規范。第四，建立內部控制審計制度，以保證內部審計的獨立性和權威性。發揮各部門之間的監督作用，并查找行政單位內部控制制度在實施過程中出現的問題，從而對內部控制制度進一步完善。第五，在管理過程中，需要加強對電子發票的監管，防止原始憑證的丟失，為行政單位的資金管理提供保障。

（三）全面深化資金預算管理

對于預算的管理也要進行深化，主要深化方法有以下幾點：第一，行政事業單位的領導層推動執行。可下令各個部門積極配合財政部門進行資金的預算工作，并為各部門之間提供信息交流的平臺，以確保各個部門之間的信息溝通，保證財務部門能全面掌握資金預算工作的數據資料，從而確保財務部門能提供準確的預算結果。第二，在預算的過程中，要安排專業的監管人員，避免出現財務人員違紀行為，從而造成預算的結果不準確、違紀貪腐等現象的發生。第三，財務部門對于預算資金的編制，應向上級領導反映，下派專門的負責人以及延長對于預算資金編制的時間，從而確保為行政單位的預算資金提供精準的數據，從而更好地為行政單位的發展貢獻力量。

（四）持續推進資金管理信息化

隨著科技水平的不斷提升，信息技術對于企業及工作單位的各項工作起到了重要的影響，對于相關工作人員也有著更高的要求。行政單位開展財務管理時，不僅要求財務人員要了解財務核算系統，還要求財務人員掌握預算資金的收付款、績效考核、信息查詢等方面操作技能，以提升財務人員的工作質量。信息技術的引入，能夠縮短財務人員的任務量，使其能夠以較快的速度完成自身任務，為預算資金管理工作的實施提供基本的保障。

（五）培育高能力高素質團隊建設

提升管理人員的綜合素質水平能有效地提升行政單位的資金管理工作質量，主要有以下幾個方法。第一，樹立工作人員正確的管理意識，增強全體員工的工作責任感；第二，激發管理人員的學習熱情，考核制度以工作質量和專業能力為主，激發管理人員學習的積極性。同時，行政單位可以外聘專業的講師進行培訓，并定期舉辦資金管理的活動，從而進一步加深管理人員對于預算資金管理的理解，有效地提升管理人員的專業素質水平。第三，行政單位可以加大招聘專業管理人才的力度，從而建立一支高能力、高素質、高水平的團隊，從而更好地提升整體的資金管理水平。

四、結束語

綜上而言，資金管理對行政單位的經濟發展起到了至關重要的作用，因此，應加強資金管理的重視程度，不斷完善資金管理體系，保障國家的資產安全，堅決抵制貪腐現象的發生。在符合國家政策的發展前提下，行政單位還要不斷提升自身的資金管理水平，使自身管理制度不斷完善，從而使財政預算資金的效益最大化，進而有效提升行政單位資金的安全性與完整性，促進行政單位健康、持續發展。

參考文獻：

[1]華秋紅.基于全面預算管理強化基層行政單位內部控制研究[J].商業會計，2022（07）：102-105.

[2]楊鎮.《行政單位財務規則》視角下規范行政單位的財務關系和財務活動研究[J].中國管理信息化，2020，23（22）：24-25.

[3]王靜.基層行政事業單位公用經費管理中存在的問題及對策[J].中國市場，2018（21）：119-120.