高校一站式收費管理平臺建設研究

姜百靈

［摘 要］文章在對高校收費業(yè)務、收費模式以及票據管理中存在的現(xiàn)實問題進行分析的基礎上，依托由互聯(lián)網、校園網以及銀聯(lián)支付系統(tǒng)為支撐的財務信息化綜合服務平臺，試圖構建方便化、快捷化、交互化的一站式收費管理平臺，以期為提高高校收費管理工作效率，推動高校高質量發(fā)展提供一些思考和借鑒。

［關鍵詞］高校；一站式；收費管理平臺

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.23.012

［中圖分類號］F810.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）23-0037-04

0? ? ?引 言

普通高等學校收費管理工作是學校拓寬收入渠道、防控廉政風險的一項重要工作。尤其是在后疫情時代，經濟下行壓力普遍增大，在一定時期內，財政將持續(xù)處于緊平衡狀態(tài)，研究建設一站式收費管理平臺，提高收費管理工作的服務效能，助力高校高質量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1? ? ?高校收費管理工作文獻回顧

隨著經濟的不斷發(fā)展，普通高等學校辦學規(guī)模日漸增大，在校學生人數(shù)逐年攀升，收費管理工作已經成為高校財務管理工作中的重要內容之一。部分高校針對傳統(tǒng)收費管理工作模式的弊端，已開始利用信息化手段進行收費管理工作創(chuàng)新。

康長安結合工作實踐，對高校e繳費平臺的功能、e繳費平臺系統(tǒng)的要點、e繳費平臺的安全性、e繳費平臺的成效和存在問題等方面進行了詳細分析，探討了建設以電子票據、移動支付和互聯(lián)網技術有機融合為特點的e繳費平臺的可能性［1］。麻妃妃以Z大學為例，研究了如何進行收費管理模式創(chuàng)新，通過對比采用新舊收費方式的成效，探討了利用信息化技術提高收費管理效率的可能［2］。朱霞（2021）在梳理高校收費方式的發(fā)展進程及各階段存在的不足的基礎上，以普遍使用的招商銀行繳費云平臺作為研究媒介，探討了大數(shù)據時代優(yōu)化高校學生收費模式的方法，提出了高校建立信息共享機制、銀行構建多樣化繳費平臺、優(yōu)化財政結算流程等優(yōu)化措施［3］。袁雪梅（2023）在梳理高校電子票據建設情況的基礎上，對繳費開票平臺業(yè)務流程、繳費開票平臺優(yōu)勢以及繳費開票平臺可能面臨的挑戰(zhàn)和問題進行了深入分析，提出建立高校繳費與電子數(shù)據集成管理平臺以提升高校票據管理水平［4］。

綜上可知，已有研究主要集中在繳費平臺的構建、應用以及電子開票平臺的建立等方面，將收費業(yè)務的審批、繳費、

2? ? ?高校收費管理面臨的現(xiàn)實問題

2.1? ?收費業(yè)務分散，缺乏統(tǒng)一管理

按照《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關于進一步規(guī)范高校教育收費管理若干問題的通知》（教財

〔2006〕2號）的相關規(guī)定，普通高等學校收費項目主要可以分為三類，一是行政事業(yè)性收費，如本專科生學宿費、研究生學宿費、考試考務費等；二是服務性收費，如會議費、培訓費等；三是代收費，如水費、電費、電話費等。這些收費項目一般由各業(yè)務分管單位進行收繳管理，各項費用由各業(yè)務管理部門自行收取，待收齊后統(tǒng)一交由財務部門進行賬務處理。這些業(yè)務部門收取的方式也有所不同，有的通過班級層層上交現(xiàn)金，有的通過POS機現(xiàn)場刷卡繳費，有的則委托銀行代為扣款。各業(yè)務部門工作人員財務素養(yǎng)及財務知識水平參差不齊，收費業(yè)務管理較為混亂，財務風險較高。因此，急需統(tǒng)一的收費管理平臺，提高收費的效率與效果，在財政緊平衡的狀態(tài)下，盡快實現(xiàn)各項欠費的收回。

2.2? ?收費模式耗時耗力，效率低下

2.2.1? ?傳統(tǒng)的收費方式

傳統(tǒng)的收費方式主要有三類：一是現(xiàn)場收費，二是銀行匯款，三是銀行批量扣款。

2.2.1.1? ?現(xiàn)場收費

每年新生開學時，各高校都會派出大量的財務人員以及銀行人員進行現(xiàn)場收費，通常是兩人一組，一人負責收取現(xiàn)金或者POS機刷卡，一人負責開具票據，同時還需要配備大量的安保人員，以維護現(xiàn)場秩序，保障現(xiàn)場各類人員的人身和財產安全。待所有學生報到完畢，正常工作日財務部門也需要留有現(xiàn)場收費的窗口以滿足廣大師生的常規(guī)繳費需求。這種收費方式需要耗費大量的人力和物力，同時在集中辦理繳費業(yè)務的時候很容易出現(xiàn)差錯，收費的效率較為低下。

2.2.1.2? ?銀行匯款

銀行匯款的收費方式主要是繳費人員直接通過銀行辦理匯款業(yè)務，將各項費用匯至高校的銀行賬戶里，大部分都是公對公匯款，但也有部分是私對公匯款。繳費人員需要按照一定的入賬流程提取至各項收費項明細中，如果匯款信息不全或者提取不及時，就會產生大量的往來款掛賬，加大了對賬的難度，增加了工作人員的業(yè)務量，同時也影響了高校的資金使用效率。

2.2.1.3? ?銀行批量扣款

銀行批量扣款的收費方式需要高校與特定銀行進行合作扣款。首先，扣款銀行需要為所有學生辦理學子卡，并簽署委托扣款協(xié)議；然后，高校各收費業(yè)務單位需要統(tǒng)計學生的銀行卡信息，匯總并整理扣款數(shù)據傳輸給指定銀行，銀行才能履行批量扣款程序。批量扣款在一定程度上提高了收費效率，但由于部分學生學子卡不能正常使用或者未足額存入費用，導致全額扣款失敗。此類收費方式高校財務部門比較被動，在一定程度上影響了高校資金的回款效率。

2.2.2? ?傳統(tǒng)的退費方式

傳統(tǒng)的退費方式主要有兩種：一是現(xiàn)場退費，二是銀行批量代發(fā)。

2.2.2.1? ?現(xiàn)場退費

當繳費人員存在退費時，繳費人員需要憑據紙質票據收據聯(lián)、相關證件以及銀行卡信息，到財務部門窗口辦理退費。通常情況下，由于繳費人員缺乏相關財務知識，紙質票據保管不當?shù)那闆r時有發(fā)生，繳費人員很難一次性辦理完結所有退費流程，這給退費人員帶來了許多不便，同時也增加了窗口工作人員的工作量，業(yè)務辦理效率較低。

2.2.2.2? ?銀行批量代發(fā)

當同一收費業(yè)務發(fā)生退費人員較多時，可以采用銀行批量代發(fā)的方式進行退費。這種退費方式需要高校與特定銀行進行合作代發(fā)。高校各收費業(yè)務單位需要統(tǒng)計退費人員的銀行卡信息及回收紙質票據，匯總并整理代發(fā)數(shù)據傳輸給指定銀行，銀行才能履行批量代發(fā)程序。批量代發(fā)在一定程度上提高了退費效率，但由于部分繳費人員銀行卡不能正常使用或者收費業(yè)務單位提供信息有誤，可能導致代發(fā)失敗或者代發(fā)有誤的情況發(fā)生。

2.3? ?傳統(tǒng)票據管理模式存在風險隱患

由于高校的規(guī)模不同，票據管理的繁雜程度也不同。但傳統(tǒng)的票據管理流程一般包括紙質票據的申領、發(fā)放、核銷及保管等環(huán)節(jié)。對于用票需求比較多的高校，紙質票據的流轉需要專人負責，耗費大量的人力及物力，同時還有滅失的風險。當繳費人員通過現(xiàn)場繳費的方式完成繳費時，財務人員需要及時準確開具機打紙質票據，這給現(xiàn)場工作帶來了極大的挑戰(zhàn)；當繳費人員通過銀行批量扣款方式完成繳費時，財務人員需要統(tǒng)一批量開具機打紙質票據，并以學院為單位分別下發(fā)至學生手中，票據開具及傳遞工作量較大，且容易有遺漏，經常會有學生有報銷需求或者退費需求時找不到紙質票據的情況發(fā)生［5］。

3? ? ?高校一站式收費管理平臺的構建與應用

隨著現(xiàn)代科學技術的不斷普及，各種數(shù)據的信息化程度逐漸增強，傳統(tǒng)的收費管理模式已無法滿足高校廣大師生的多元化需求，基于互聯(lián)網、校內網以及銀聯(lián)支付系統(tǒng)構建財務信息化綜合平臺，依托數(shù)據共享的財務信息化平臺，構建方便化、快捷化、交互化的一站式收費管理平臺勢在必行。一站式收費管理平臺是將收費事項的申請、繳費、開具票據以及退費集合在同一個平臺上，使得整個收費管理流程自動化、標準化、精準化。

3.1? ?收費事項審批

收費事項的審批主要為線下流程及線上流程相結合，線下流程為收費許可的審批，包括收費事由、收費依據、收費標準等內容；線上流程主要為一站式收費管理平臺收費項目的開通審批及票據信息的初始設置等內容。收費業(yè)務歸口管理部門如有收費業(yè)務的需求，可向財務部門提交相關材料申請使用一站式收費管理平臺，財務部門在線下審批的基礎上為有收費業(yè)務需求的部門開通平臺使用權限，并對各部門的收費業(yè)務事項進行線上審批［6］。

3.2? ?一站式收費管理平臺自助繳費

針對不同類型的收費項目，一站式收費管理平臺收費數(shù)據的來源有所不同。對于高校必繳的行政事業(yè)性收費，如本專科生學宿費、研究生學宿費，可通過與學費系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)一站式收費管理平臺與學費系統(tǒng)的數(shù)據共享；對于高校的服務性收費，如會議費、培訓費等，可通過上傳收費名單的方式實現(xiàn)一站式收費管理平臺收費數(shù)據的共享；對于已有相關信息系統(tǒng)的收費業(yè)務需求部門也可通過與一站式管理平臺進行系統(tǒng)對接的方式實現(xiàn)數(shù)據共享。

在一站式收費管理平臺收費數(shù)據形成后，繳費人員可通過登錄一站式收費管理平臺繳費端進行網上繳費，并維護相關個人信息，以確保后續(xù)票據信息的接收。一站式收費管理平臺與銀聯(lián)支付系統(tǒng)對接，確保支付數(shù)據及時與銀行數(shù)據實現(xiàn)共享。一站式收費管理平臺網上繳費以掃二維碼支付的形式進行，繳費人員可使用微信、支付寶或者銀行App進行掃碼付款，方便快捷，突破了時間和空間的限制，極大地滿足了繳費人員的個性化需求［7］。

3.3? ?票據系統(tǒng)自動開票

2015年國家稅務總局發(fā)布公告明確了增值稅電子普通發(fā)票的法律效力，自2017年以來，財政部開始逐步推廣使用財政電子票據，2020年財政部、國家檔案局發(fā)布通知明確了電子會計憑證和電子票據的報銷、入賬、歸檔的相關規(guī)定，2023年國家檔案局、財政部、商務部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)了管理指南，為電子發(fā)票開具、報銷、入賬、歸檔管理過程提供了詳細的應用指南。這使得財政電子票據和增值稅電子普通發(fā)票全流程電子化管理成為可能。一站式收費管理平臺將繳費系統(tǒng)與財政票據系統(tǒng)、稅務票據系統(tǒng)進行對接實現(xiàn)數(shù)據共享，繳費人員支付成功后，票據系統(tǒng)自動開具電子票據并推送至繳費人員郵箱，極大地提高了開票的速度及正確率，節(jié)省了大量的人力物力，同時也避免了紙質票據流轉過程中的諸多風險隱患［8］。

3.4? ?一站式收費管理平臺退費管理

當繳費人員通過一站式收費管理平臺自助繳費系統(tǒng)進行繳費后，如有退費需求可分類進行退費，已交費用的退費管理需要線下流程及線上流程相結合。

當收費業(yè)務歸口管理部門為財務部門時，如本專科學費、宿費、研究生學宿費等，由學費系統(tǒng)管理人員進行退費申請的審批以及退費數(shù)據的維護，可由財務部門窗口負責辦理線下退費。

當收費業(yè)務歸口管理部門為其他部門時，如會議費、培訓費等，由歸口管理部門的業(yè)務操作人員在一站式收費管理平臺進行在線退費申請，由財務部門工作人員進行在線審批并辦理在線退費，在線退費通常支持一個月內訂單的原路退回。如果退費超時，財務部門工作人員進行在線審批后為收費業(yè)務部門轉為線下退費方式。

退費業(yè)務的票據由系統(tǒng)自動開具，全額退費的業(yè)務由系統(tǒng)自動開具紅票沖回，部分退費的業(yè)務的票據由系統(tǒng)自動開具全額紅票沖回并依據差額重新開具發(fā)票。這在一定程度上降低了時間成本和人力成本，同時也提高了退費業(yè)務辦理的效率及準確度。

4? ? ?一站式收費管理平臺可能面臨的挑戰(zhàn)和問題

一站式收費管理平臺將收費事項的申請、費用繳納、發(fā)票開具以及退費管理等流程集合在同一個系統(tǒng)內進行，數(shù)據共享程度較高，同時在日常使用中也會面臨許多挑戰(zhàn)和問題，實踐中應平衡好這些挑戰(zhàn)和問題，發(fā)揮一站式收費管理平臺的最大效用。

一是數(shù)據安全問題。數(shù)據安全在大數(shù)據時代是不能回避的問題，面對此類風險一方面要配備專業(yè)的安全監(jiān)管人員進行實時監(jiān)管，另一方面要加強數(shù)據安全教育，普及數(shù)據安全知識，定期對數(shù)據進行安全檢查，防患未然。

二是收費差異數(shù)據處理問題。一站式收費管理平臺集合了多個系統(tǒng)，系統(tǒng)對接就可能產生差異數(shù)據，尤其是支付數(shù)據與銀行數(shù)據的差異。在出現(xiàn)數(shù)據差異時要建立及時有效的溝通機制，及時對賬查找差異并處理問題數(shù)據，保證一站式收費平臺數(shù)據的準確性與及時性。

三是票據開具的延時問題。由于目前財政票據系統(tǒng)和稅務票據系統(tǒng)在電子票據的開具方面還有待進一步完善，在新學年開學季數(shù)據量比較大時開票可能會存在票據排隊開票中或者卡頓報錯的情況，使得票據開具存在一定的延時。面對票據系統(tǒng)出現(xiàn)的異常情況，技術人員應隨時關注并及時查找原因處理問題，確保開票通道暢通，打通一站式收費管理平臺最后一公里。

四是在線退費的時效問題。在日常工作中，由于受學籍異動、宿舍變動等因素的影響，通過一站式收費管理平臺收取的學費宿費等收費項目進行退費的情況時有發(fā)生且多數(shù)為部分退費，這類退費繳費時間通常超過一個月。由于受到銀行系統(tǒng)結算方式以及數(shù)據算法的影響，超過一個月的訂單目前還未能實現(xiàn)線上直接退費，仍需在辦理完結線上流程后轉線下窗口辦理退費。因此，如何實現(xiàn)超期訂單全流程在線退費是未來需要重點解決的問題。

5? ? ?結束語

與傳統(tǒng)收費管理模式相比，一站式收費管理平臺在收費效率、成本、人工、對賬及監(jiān)管方面都有著巨大的優(yōu)勢，是未來高校收費管理發(fā)展的必然選擇。本文提出的一站式收費管理平臺，依托數(shù)據共享的財務信息化平臺將收費事項的申請、費用的繳納、票據的開具集合在一起，適用于各類普通高等學校收費管理工作，對于提高收費管理工作的效率，增強收費業(yè)務全流程管控，助力高校高質量發(fā)展具有重要意義。

主要參考文獻

［1］康長安.高校e繳費平臺建設研究［J］.會計師，2019（21）：41-42.

［2］麻妃妃.高校收費管理研究［J］.會計師，2019（11）：68-69.

［3］朱霞.大數(shù)據時代優(yōu)化高校學生收費模式路徑研究［J］.當代會計，2021（6）：139-140.

［4］袁雪梅.高校繳費與電子票據集成管理平臺研究［J］.財務管理研究，2023（9）：117-121.

［5］羅敏.財政電子票據系統(tǒng)應用研究［J］.教育財會研究，2018，

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［6］楊梅，葉艷明.淺析高校電子繳費平臺的財務管理［J］. 財會學習，2020（9）：75，77.

［7］馬福云，饒志堅，戴瑤，等.高校遠程自助繳費平臺的構建與應用［J］.經濟師，2016（1）：145-146.

［8］邱均成，何濤，楊后超，等.高校智能自助繳費平臺研究［J］. 中國管理信息化，2019（6）：171-173.