新時代大學生農村就業創業現狀及對策研究

王 玉 康 冬 劉 民

（菏澤職業學院，菏澤 274000）

引 言

在當今社會主義現代化建設中，新農村建設成了重點工作，既利于農村居民生活條件改善，又可促進農業發展水平提升，進而推進和諧社會的構建進程。但由于農村現有勞動力文化水平因素的影響，農村地區的新型技術與產品推廣存在較大難度。與此同時，新時代背景下大學生畢業后也面臨著就業創業難的問題。為此，可將農村作為大學生就業創業的新領地，以此化解農村專業人才稀缺問題，為大學生提供全新的就業創業空間，進而為新農村建設提供充足的智力支持。需要基于大學生在農村就業創業現狀、阻礙性問題誘發原因的分析，提出大學生農村就業創業的可行性路徑。

一、新時代背景下大學生農村就業創業的現狀分析

（一）國家優惠政策逐步提出，執行方案不夠具體與完善

在新時代背景下，國家關于新農村建設的新政策逐步出臺，針對大學生到農村就業創業，推出了小額貸款、免收管理費等多種促進政策，并且國務院也通過多項就業措施的頒布鼓勵大學生到農村就業與創業。然而部分政策推出后未同步給出有針對性的執行方案，一些政策是立足相關部門的角度提出的，并且不同部門的政策之間可能存在沖突，由于政策立場未能統一、政策體系不夠完善，限制了大學生農村就業創業政策的實施成效。

（二）農業科技投入含量不足，農業現代化發展人才缺口大

在新農村建設持續推進下，農業發展基礎設施逐步完善，地方政府也加大了人才吸納力度，引入了社會資本，促進了新農村的建設進程。然而由于我國農業基礎薄弱，農村勞動力整體文化素養低下，因而農業生產方面的科技投入比例相對較低、掌握現代化科學技術的農業發展人才較少，大學生畢業后在農村地區就業與創業的人數并不多，因此導致我國農村地區的農業現代化發展未能有效實現。

（三）大學生主觀意愿不強，就業創業難以穩定與持續

在政府大力倡導大學生到農村就業創業的境況下，一些大學生來到農村就業創業并做出了相應成績。然而從整體來看，主動走入農村就業創業的大學生數量相對較少，多是在城市就業困難的前提下被動來到農村就業與創業，因而其在遭遇就業創業困難時往往會產生退縮思想。從客觀層面分析，是由大學生的知識儲備、心理建設、職業規劃與其到農村就業創業不相符所致，因而會導致大學生農村就業創業難度進一步提升。若短期就業創業未取得成效，將會打擊其積極性，動搖其農村就業創業的信心，因此大學生在農村的就業創業難以穩定與持續。

二、制約大學生到農村就業創業的具體因素分析

（一）外部因素

1.宏觀調控機制不完善，政策制定缺乏實際考察

在新農村建設過程中，政府部門所制定的大學生農村就業創業政策主要是以本部門的職能為基礎而制定的，未能深入農村地區進行實地考察，也未通過充分的調查分析了解大學生的意愿與需求，因此政策的宏觀調控功能未能有效展現，且在各種通知意見中分散性分布著大學生農村就業創業的相關內容，無法為就業創業者提供清晰的方向指引，并且因考察不夠全面，導致政策與社會創業體系相偏離，與大學生農村就業創業現實狀況結合度不高，由于政策的可操作性不強，未能發揮出政策自身的引導與促進作用。

2.缺乏有效經費扶持，融資體系不夠完善

目前，銀行方面針對大學生提供的貸款政策有一定運營成本、利潤空間的限制，對初次創業的大學生而言門檻較高，并且針對大學生的創業貸款額度偏低，通常僅在5萬元以下，投入較多的創業項目資金需求無法滿足。同時，未能充分利用農村信用社的職能作用，且大學生農村創業貸款的貸款額度、還款期限設定不夠合理，風險管理不夠科學，導致大學生不具備充足的創業成本。此外，相關手續辦理較為煩瑣，致使大學生貸款申請難度較高。

3.社會觀念陳舊，輿論壓力削弱大學生農業就業創業積極性

在新時代背景下，社會人員對大學生農村就業創業整體認識不夠深入，對到農村就業創業的大學生存在偏見。同時，在陳舊的創業觀念影響下，城市學生不具備農村就業創業的意愿，農村大學生也以脫離農村、融入城市作為目標。加之受到社會輿論的影響，許多大學生認為到農村就業創業是自身能力不足的體現，不會受到他人的尊重與認可，因而削弱了大學生農村就業創業的積極性，在創業過程中面臨的困難也沒有足夠的勇氣和信心去面對。

4.農業基礎薄弱，大學生農村就業創業難度大

據統計，我國農村居民多為初中文化水平，農村地區的專業技術人才占比還不足1%，農村地區接受農業職業教育的農村勞動力僅有5%左右。因此，新型技術、理念及產品在農村生產實踐中應用與推廣較為困難，由于基礎設施不夠完善，無法為大學生農村就業提供完備的條件，且一些大學生因農村條件過于艱苦而不愿到農村基層擔任干部。因此，農村就業環境得不到有效改善，如此循環往復，導致大學生農村就業創業始終面臨著較大的困難。

（二）內部因素

1.大學教育結構合理性欠佳，創業教育內容缺失

專業技能教育是大學教育的核心，并且知識傳授過程以理論講授為主，存在忽視學生實踐能力的情況。同時，開設創業教育的高等院校或職業院校相對較少，導致大學生職業規劃設定不清晰，未在畢業之前做出農村就業或自主創業的心理建設，未針對學生開展挫折教育。因此，大學生到農村就業創業的實踐準備不夠充分，存在就業狀況不理想或創業成績不顯著的問題。

2.學生缺少堅定就業創業觀，就業創業方案制定不夠成熟

我國大學生畢業后選擇自主創業的比例較低，特別是農村就業創業人數更少，主要是由其就業創業觀念限制所致。因而，大學生在農村創業前深度思考不足，知識儲備較少，創業項目考察分析不全面，未制定具有系統性與成熟性的創業方案，創業規劃能力不強，應急問題處理預案的制定不夠完備，遇到復雜問題處理時不具備靈活的應變能力。

3.農村就業創業培訓不足，缺乏多位一體農村創業培訓體系

地方主管單位及高校針對大學生農村就業創業的培訓缺乏完善性，實用性不強或不具針對性，參與培訓人數占比較低，因而農村就業或自主創業水平有所不足。大學生初到農村各方面不適應，或創業準備不夠充分，可能面臨工作難題或存在經營失誤問題，進而會增大其在農村就業創業的阻礙。

4.大學生就業創新精神缺乏，冒險創業精神不足

大學生到農村就業創業主要以畜牧養殖、農產品種植等傳統農業項目為主，或是創辦農產品加工企業，并且經營管理方式創新性不足，關于新能源、新材料開發等新興產業涉及不多，創業載體發展受到了限制。但由于傳統項目相對成熟，進一步突破發展的局限性較高，因而大學生農村就業創業的進展相對滯緩。

三、促進新時代大學生農村就業創業的可行性對策分析

（一）發揮政策部門職能作用，營造利于大學生農村就業創業的政策環境

國家應打造科學性創業政策平臺，完善大學生農村就業創業引導政策體系，實現農村就業創業環境的有效優化，盡可能簡化大學生創業用地的土地使用權手續辦理流程，降低農村創業門檻，并推行靈活性稅收政策，為大學生農村創業提供相應的稅收減免與優惠。同時，可為大學生提供戶籍及工資定級優惠政策，大學生可自主選擇戶籍遷至就業地或留在原籍，到農村就業大學生可提前轉正，按高一級工資標準發放工資。還應積極創建大學生農村就業創業服務基地，為大學生提供農村就業創業政策、創業項目開發等相關問題的咨詢與解答服務，為大學生講解農村創業涉及的行政審批流程，消除大學生農村就業創業的障礙。此外，應提高針對大學生的就業創業補貼，完善農村就業創業大學生的社會保障，從而提高大學生到農村基層就業創業的積極性。

（二）優化農村就業創業社會環境，降低農村就業創業輿論壓力

政府部門要通過自身職能作用的有效發揮，利用宣傳部門及媒體擴大大學生農村就業創業政策宣傳，引導全社會支持與鼓勵大學生到農村就業與創業。應樹立大學生農村就業創業典型，針對就業取得優秀成績或創業成功的往屆畢業生，運用媒體大力宣傳其就業創業事跡，或通過召開就業創業宣講會，讓到農村就業創業成功的畢業生到校園進行成功經驗分享，從而引導更多學生主動走進農村，為其在農村就業創業堅定信念、提供方向。再者，需要引導大學生家長理解與支持大學生到農村就業創業，營造良好的農村就業創業氛圍。此外，還應扭轉社會公眾對農村就業創業不認同的錯誤思想，深度解析大學生農村就業創業的價值及意義，在政府的良性引導下，構建自由積極、有利于促進大學生農村就業創業的輿論氛圍。

（三）拓展融資渠道，為大學生農村就業創業提供充足經費支持

應推出政策性貸款，政府部門可通過向大學生發放貸款的方式為其到農村創業提供啟動資金，基于政府貼息方式降低大學生農村就業創業的資金成本負擔，減少其融資成本。同時，政府部門可引導商業銀行為大學生提供低門檻的小額創業貸款，要求商業銀行優化大學生創業貸款申請流程，降低貸款申請手續的煩瑣度、將創業貸款額度提升至合理范圍，并盡可能降低貸款利息。同時，還可采用風險投資吸納的方式拓展大學生的創業資金來源途徑，大學生可自主編制商業計劃書，通過宣傳推廣經營產品或介紹經營狀況，以此吸納社會資金為大學生農村就業創業項目提供支持。此外，應通過法律規范優化，基于法律支持為大學生借款進行約束，從而保障大學生農村就業創業資金獲取的合法性。

（四）開展大學生創業教育，培育符合新農村建設要求的創新創業人才

應著力強化大學生價值觀及擇業觀的正確樹立，統一大學生的個人價值及社會價值，扭轉其傳統局限于行業及城市的擇業觀念，增強自主就業與創業的結合度，在就業選擇方面實現個人價值與社會價值的有效統一，通過走入農村就業創業為新農村建設發揮促進作用，同時實現大學生的自我價值與社會價值。高校應結合大學生就業創業實際需求進行教學內容優化調整，提高實踐教學的占比，強化大學生的實踐操作能力。通過夯實知識基礎，使大學生在未來就業創業時掌控主動權。需要組建專業創業教育師資團隊，向學生傳遞前沿理念，基于先進理論支持，為大學生農村就業創業指明方向。此外，應在教學規劃中納入創業教育及心理教育，通過創業教育，幫助大學生把握創業方向、科學制訂創業規劃，提升其到農村就業創業的信心。基于心理教育強化大學生的自我心理調節能力，優化其心理素質，確保大學生在農村就業創業遇到困難時，能夠從容面對，并建立牢固的心理屏障，從而堅定其農村就業創業路徑。

（五）轉變大學生就業創業觀念，強化農村就業創業主觀性

大學生應在學習階段夯實基礎，樹立理論結合實踐的學習理念，主動參與社會實踐活動，加深對社會的了解，強化知識實際運用能力。通過細心觀察、持續積累自主探尋契合自身的就業方向或創業項目，做足畢業后的就業創業準備。同時，大學生要端正就業創業觀念，明確創業目標、增強創業信心，擺脫傳統就業創業觀念束縛，突破特定行業或城市區域就業創業的限制，立足國家及人民的需求，服從國家發展全局，主動參與新農村建設，在農村就業創業中發揮自身才智與技能，基于到農村基層就業創業，發揮自身潛力及價值。應著力強化大學生的創業精神，培育其不怕吃苦、銳意進取的意識，使之能夠勇于面對挑戰、從容攻克難關，進而在農村就業創業中取得優異成績。此外，大學生需要主動參與政府或學校組織的創業培訓活動，從而強化自身創業意識，掌握創業規劃，合理制定方法，增強創業氛圍體驗感受，進而優化創業水平，基于創業實習實踐，為未來農村就業創業積累經驗并奠定技術基礎。

結 語

在新農村建設背景下，大學生這一知識與技能相對專業的群體流向農村，既能緩解當前大學畢業生就業的嚴峻形勢，通過對就業形式豐富與優化，為大學生自身價值及社會價值的實現創造條件。同時也可為新農村建設提供充足的專業人才，促進農村發展中科技投入占比的提升，驅動農業現代化發展，促進農村經濟快速增長，從而縮小城鄉差距，實現農村與城市的同步發展。為此，需要立足國家發展層面推進大學生農村就業創業，通過政府、高校、社會、學生四方力量的協同努力，構建系統性、科學性的大學生農村就業創業教育及管理體系，發揮四方合力，為大學生主動走入農村就業創業提供支持，通過改善就業創業環境，保障大學生就業創業取得成功。