新時代下國有企業內部審計發展途徑探討

劉玉燕

摘 要：國有企業作為我國市場經濟發展的中堅力量，為使得國有企業持續發力，創造更多的市場經濟效益與社會福利。在國有企業內部審計工作發展時，可突出以下方面的創新改革，如加強國有企業內部審計的審前研究、突出內部審計團隊實力的建設、國有企業內部審計制度體系的健全、加快內部審計工作的轉型發展、提高內部審計工作效率與質量等，建構全新的國有企業內部審計新模式。本文就新時代下國有企業內部審計發展的現實路徑進行分析探討。

關鍵詞：國有企業；內部審計；工作要求；發展途徑；人才培養

國有企業經營的體量大、資金多、業務廣，為使得國有企業穩健的發展，避免出現重大經營管理風險，應當認識到內部審計工作開展的作用與意義。新時代國有企業發展過程中，應當積極探索國有企業內部審計工作的發展現實路徑，挖掘出內部審計工作開展的潛在價值，發現并解決國有企業經營中存在的安全風險，為國有企業的改革創新提供強有力的安全保障，助力國有企業的高質量發展。

一、新時代下國有企業內部審計的工作要求分析

（一）突出黨的領導，明確內部審計工作方向

黨的二十大召開下，為不斷深化國有企業改革，則應當充分發揮出內部審計工作的價值。同時，在《中華人民共和國審計法》中明確指出，在審計工作開展時必須全面堅持中國共產黨對其工作的領導，把握內部審計工作的方向，使得內部審計工作能夠在國有企業重大決策、戰略規劃中發揮出監督效能。基于國有企業黨委的有效組織領導，為內部審計工作提供有力保障，推動內部審計工作的高效開展。

（二）加速企業轉型，構建新的審計工作格局

為實現國有企業的高質量可持續發展目標，則需要圍繞市場經濟發展規律，不斷加速國有企業轉型升級，挖掘出國有企業的市場創造力。為避免國有企業升級轉型中出現重大風險，則需要體現出內部審計工作的價值與意義。基于黨和國家的整體要求，圍繞國有企業的戰略發展藍圖，嘗試構建全新的審計工作格局，完成審計工作形態、理念、制度的升級創新，打造具有新時代特色的內部審計工作模式，助力內部審計工作邁入新臺階。

二、新時代下國有企業內部審計發展途徑探討

（一）加強國有企業內部審計的審前研究

1．圍繞黨和國家的政策方針

國有企業內部審計工作非常特殊，在強化國有企業內部審計的審前研究時，審計部門需要圍繞黨和國家的政策方針，了解國家的戰略部署與規劃理念，以黨和國家的大政方針作為審計工作的“指南針”，將其全面貫徹到審計工作當中，突出內部審計工作的公正性與權威性，竭盡全力維護國家財產與利益。由此可見，在審前工作開展時，參與內部審計的工作人員，應當針對政策法規、審計對象、審計規程、審計方案進行深入全面的研究分析，為后續的內部審計工作開展提供依據。

2．深入研究審計的法律法規

內部審計工作的本質，即基于法律法規對企業主體的經營管理活動進行審計監督。為保證內部審計工作開展的成效，審計人員應當積極深入地學習研究最新的法律條規。因為，在我國市場經濟高質量發展背景下，為助力國有企業的不斷升級轉型，國家審計部門會根據實際情況對審計規范與政策做出調整。

在審計法律法規進行修訂調整后，若內部審計人員沒有及時深入地學習研究相關法規，將對最終的審計結果產生不利影響，如審計報告權威性不足、審計結論準確性下降等。為杜絕該類問題的出現，影響到內部審計工作的可持續高效開展。在國有企業內部審計的審前研究時，應當組織審計人員深入研究審計行業最新的法律法規，依法進行審計監督，維護審計工作的權威性。

（二）突出內部審計團隊實力的建設

1．復合型內部審計人才的培養

審計人員的專業能力與職業道德，將對國有企業內部審計工作的開展起到直接影響。新時代內部審計工作發展時，應當突出內部審計團隊實力的建設，積極推動復合型內部審計人才的培養。鑒于內部審計工作開展的特殊性，工作人員的能力將隨著工作經驗的不斷累積，進而更加快速地處理審計中遇到的不同問題，以保證審計工作的質量。

鑒于此國有企業內部審計工作開展時，應當根據規劃部署，進而有序推動內部審計團隊的建設，如定期開展專項審計業務培訓、定期開展經驗交流會、加強內部審計人員的繼續教育、提供實踐鍛煉機會與平臺，使得審計人員能夠觸類旁通，不斷提升自我的綜合能力。

在法務知識、工商管理、建設管理、融資投資、工程造價、法律規范、稅務管理的學習下，不斷擴展內部審計人員的知識結構，實現復合型內部審計人才團隊建設的預期目標，保證國有企業內部審計工作開展的整體有效性。

2．整合專業的審計資源

新時代國有企業經營發展時，為解決當下內部審計工作存在的問題，應當針對專業的審計資源進行有效整合，進而避免由于內部審計團隊能力有限，進而影響到內部審計工作的成效。如部分國有企業進行內部審計時，將內部審計項目承包給專業的會計師事務所，由其對國有企業的經營管理進行審計監督。

由于會計師事務所具備相應的資質與優秀的審計人才，且在財務審計、法律稅務、風險防范、內部控制、資產評估等領域具有豐富的審計經驗，可根據委托單位的工作要求，進而對被審計對象進行全面專業的審計。由此可見，在國有企業內部審計工作開展階段，應當靈活結合內部審計與外審，彌補內部審計團隊實力的短板，確保內部審計工作開展的成效，助力國有企業的有序發展。

（三）國有企業內部審計制度體系的健全

1．內部審計制度的科學架構

新時代國有企業經營時，必須發揮出內部審計工作的價值，提高國有企業的風險抵抗能力，避免出現重大的經營風險。基于審計署的統一要求，在國有企業內部審計制度體系進行健全時，應當從國有企業黨委領導層面入手，架構黨委全面領導的內部審計制度。基于黨委的頂層設計，不斷強化內部審計工作的權威性與獨立性，并完成內部審計工作職能的準確定位。

國有企業內部審計時，為保證內部審計制度運行的可行性，則應當突出總審計師制度的架構，明確總審計師的職責與權利，為后續的內部審計工作提供有力保障。同時，在內部審計制度架構運行階段，應當針對審計決策制度進行合理優化，保證決策的專業性、科學性、客觀性，杜絕個別領導獨斷專行問題的出現。

在內部審計工作開展階段，應當將發現的問題與提出的建議，及時提交給決策層進行審議，并征詢相關部門主管領導的意見，為審計問題的整改提供有力支持，消除國有企業經營管理中存在的隱患，體現出內部審計工作開展的價值。

2．強化審計委員會監督效能

審計委員會組織主要是代表國有企業董事會，對內部審計工作進行科學有效的管理，如監督國有企業財務部門的行為、針對國有企業內部控制制度進行審查，并科學專業地評估國有企業經營方向。由此可見，國有企業內部審計工作進行時，審計委員會對其工作起到指揮引領的作用，可為內部審計工作把方向。

為不斷強化審計委員會的監督效能，在委員會組建時，應當由外部董事組成，進而客觀獨立地分析評估內部審計工作，發現國有企業各個項目與業務開展中存在的問題，進而在執行董事會決策方案與經理層經營管理環節發揮出相應的監督效能，保證國有企業各項工作的高效開展。

與此同時，審計委員會應當基于國有企業領導層的決議方案，針對決議方案進行管理，并為各部門提供相應的協調服務，使得審計制度與計劃得到切實有效的執行，發揮出內部審計工作的價值，有效提升職工對審計工作的公信度與滿意度。

（四）加快內部審計工作的轉型發展

1．由監督評價轉變為服務建議

新時代國有企業內部審計工作開展時，應當不斷加快內部審計工作的轉型發展，如由傳統的監督評價模式轉變為服務建議運行形態。因為，基于新修訂的內部審計相關制度與政策，對內部審計工作提出了明確要求，在內部審計工作開展時應當秉持審計服務的理念，為國有企業的轉型審計、提質增效提供建設性意見，體現出新時代內部審計工作開展的作用。

在傳統的內部審計工作進行時，內部審計人員重點發現企業經營發展的問題，并指出問題的危害，讓國有企業相關部門進行盡快整改。新時代下的內部審計工作，不僅需要通過監督找出問題，同時需要提供專業的服務，為國有企業提供問題解決的具體方案。通過舉一反三消除相關隱患，助力國有企業的高質量發展。

筆者認為，新時代國有企業發展背景下，內部審計工作人員應當共享審計工作經驗，并從戰略管理、企業健康發展等視角切入，針對國有企業的經營風險管理與內部控制建設進行重點監督，為國有企業的發展提供專業的審計服務。

2．由專業審計轉向全面監督

通過對國有企業當下的經營現狀分析可知，由于多種風險的疊加，使得國有企業的風險防范訴求愈發強烈，而傳統的專業審計監督，已經無法滿足國有企業經營的風險防范需求。為此，在內部審計工作轉型時，應當建構“大監督”機制，突出全面全方位的監督管理，完成對監督力量的集成，系統深入地發現國有企業經營中存在的風險與隱患。

筆者認為，為達到上述工作目標，應當在國有企業黨委的統一領導與組織下，打造“大監督”的工作格局，完成各部門、各單位的協同監督，如紀委監委、審計部門、黨委巡察、法務監督、內部控制、財務監督、市場監督等，有效提升監督效力，使其成為國有企業高質量發展的風控基石。

（五）提高內部審計工作效率與質量

1．圍繞內部審計業務突出審計主責

國有企業內部審計時，必須明確審計重點，突出審計部門的主責主業，如圍繞國有企業的戰略規劃、重點項目、項目融資等進行重點審計，發揮出內部審計工作的價值。筆者認為，在突出內部審計業務的主體責任時，應當突出決策管理的審計、相關制度執行的審計、業務開展流程的升級、資產管理的審計等，及時發現相關工作存在的問題，并對其進行快速解決。

在以往的內部審計工作開展時，以財務收支數據信息為審計依據，使得內部審計工作受到了直接約束。為不斷提升內部審計工作的效率與質量，應當細化內部審計業務開展的內容，以及相應的責任與義務，如針對國有企業合作商的評價、重大項目的投資評估、戰略規劃的實施監督、單位責任人的經濟責任監督等。

通過盯緊資金的流動、權力的運行、制度的運行，準確地察覺出國有企業經營管理存在的突出矛盾與隱藏安全風險，以及長期存在的制度缺陷，并基于審計視角提出專業的改進建議，輔助國有企業相關部門進行改革優化。

2．開展全覆蓋全方位的內部審計

新時代審計工作開展時，為保證國有企業內部審計工作開展的有效性，應當開展全覆蓋全方位的內部審計，依法貫徹“應審盡審”的核心原則，對審計資源進行科學配置，保證重點審計與全面審計的同步進行，充分發揮出內部審計工作的價值與優勢。

比如，國有企業年度審計計劃進行設定時，應當充分考量國有企業經營管理的業務特點，明確內部審計的重點與要點，不斷深入系統地梳理審計事項清單，明確內部審計工作的流程與程序，有效提升審計計劃執行的可操作性。基于審計計劃的導向，實現對審計資源的科學統籌，全面提升內部審計工作開展的質量。

結束語

綜上所述，筆者以國有企業內部審計工作為例，重點闡述了新時代下內部審計工作發展的新路徑，旨在說明該項工作改革創新的必要性與重要性。為筑牢國有企業的發展安全基石，有效規避經營管理風險，則應當建構全新的內部審計工作機制與模式，使得內部審計工作發揮出現實效能。未來，國有企業高質量發展時，應當以內部審計為抓手，彌補內部審計工作的短板，架構科學嚴謹的內部審計運行體系，打造具有國有企業文化特色的內部審計工作新形態與新格局。

參考文獻：

[1]林上金.嵌入式風險防控長效機制建設的探索——國有企業內部控制內部審計與嵌入式廉潔風險防控有效融合實踐[J].中國商論，2020（04）：145-146.

[2]姜曉宇.國有企業內部審計員隊伍與治理體系建設的實施路徑——以合肥卷煙廠為例[J].企業改革與管理，2022（14）：96-98.

[3]張葵.淺析國有企業內部審計發展偏差——基于內部審計法規和相關文獻研究[J].財會月刊，2022（S1）：55-58.

[4]陳崴，何峰，周梁.破解內部審計結果運用難題助推國有企業高質量發展策略研究——以A公司為例[J].財會學習，2022（08）：143-145.

（作者單位：河北驟得科技有限公司）