新時代高校體育改革發展的要求、挑戰及實踐路徑

喬延賓

(南京工程學院 江蘇南京 211167)

黨的十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位［1］，同時也提出，廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發展，加快建設體育強國［2］，對我國體育事業發展提出了新要求，指明了發展方向。對于高校體育發展而言，需要立足于新時代，學習黨的十九大、二十大報告的精神和內涵，領會全國教育大會的精神，重新審視高校體育的定位和發展方向，深入挖掘高校體育出現的問題和矛盾，解決高校體育與國家需求、學生獲得之間的矛盾。新時代高校體育的改革發展，需要根據黨和國家對高校體育的要求，結合高校實際發展中面臨的問題和矛盾，探索高校體育改革發展之路。

1 新時代對高校體育發展的要求

1.1 堅持立德樹人

黨的十八大以來，圍繞培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題，提出新的要求和戰略部署，為未來辦好我國的教育事業指明了方向［3］。國無德不興，人無德不立。才為德之資，德為才之帥，德才兼備方能長遠，育人的根本在于立德樹人［4］。青少年的全面發展離不開德、智、體、美、勞的全面教育，其中體育是其他四育的基礎。《體育之研究》對“體”作了高度概括：“體者，載知識之車而寓道德之舍也。”［5］以體育德、以體育智、以體育美、以體育勞，因此，體育是新時代促進人全面發展的根基。體育在強身健體、追求卓越的同時，能夠從身心發展中挖掘本身的自知自覺，塑造獨立的個性、堅韌的意志品質，以及頑強拼搏、公平競爭、團隊合作、挑戰自我的意識品格。蔡元培先生曾說“完全人格，首在體育”，在于促進學生德智體等協調全面發展，要從強身健體做起，與教育促進人的全面發展相協調，與立德樹人的本質相一致。

1.2 樹立“健康第一”的理念

黨的二十大報告指出，增進民生福祉，提高人民生活品質的途徑之一是推進健康中國建設，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務［1］。體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發展的重要手段［6］。

黨和國家特別關注青少年群體的身心健康和體育鍛煉。“各校要注意健康第一，學習第二”“增強青少年體質，促進青少年健康成長是關系到國家和民族未來的大事”“要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，要樹立健康第一的教育理念”［7］。為了促進“健康中國”戰略的實施，針對高校學生的健康教育問題，2017年，教育部發布了《普通高等學校健康教育指導綱要》，對高校健康教育的內容、途徑以及保障措施進行了針對性指導，促進了高校健康教育的進一步落實和發展。高校是國家高層次人才的培養聚集地，也是傳播健康理念，實施“健康中國”戰略的重要基地，對高校學生進行健康教育，能夠促進他們身心健康，也能為“健康工作50年”打下良好的基礎，為實現中華民族的偉大復興而不懈奮斗。

1.3 為國家培養不同層次體育的競技人才

高校不僅是國家高層次人才的培養基地，而且是國家體育競技人才的儲備基地，承載著普及運動項目、提高大學生運動能力、建設體育強國的重任。高校既有普通院隊、校隊，又有高水平運動隊（包括參加奧運會的運動員），2020 年，全國共有283 所高校有高水平運動隊，僅占全國高校（2 738所）的10.34%［8-9］，高水平競技運動員是體育運動的引領者，而龐大群體的普通大學生才是未來體育事業的推動者和運動項目的推廣者。高校學生作為高級知識分子的龐大群體，是未來世界趨勢的引領者，是社會變革發展的重要動力，對體育的認知、實踐及體驗，對推動未來競技體育、體育產業、體育消費、體育文化等的發展具有重要作用。體育作為一種積極生活方式，通過培養普通學生的體育興趣愛好，提升學生的運動技術、運動能力，養成良好的運動習慣，促進學生身心健康的全面發展，不但會影響到家人及朋友，而且對后代的體育意識、運動習慣產生積極的影響，從而推動體育強國全方位建設和發展。

1.4 傳承中華民族優秀文化

“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興，國運興；文化強，民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”［1］中華體育精神為我國體育文化核心層，是中華民族精神與體育精神的融合與凝練，是中國體育的核心和靈魂［10］。“中華體育精神包括愛國奉獻、團結協作、公平競爭、拼搏自強、健康快樂為標準的意識、思維活動和一般的心理狀態。”［11］北京成功舉辦了2008 年夏季奧運會和2022年冬季奧運會，成為世界上第一個“雙奧之城”，北京奧運會的成功舉辦展現了我國優秀民族傳統文化，同時也是中華體育精神的完美詮釋。2022年在全球疫情嚴重的情況下，我國健康、安全、成功地舉辦了冬奧會，“一起向未來”詮釋了奧運會團結一致克服挑戰、共創人類未來的理想，追求世界的和平、團結、共存，在疫情之下，是全世界團結一致、攜手走向美好明天的期望，不僅與新加入的奧林匹克格言“更團結”高度一致，還與2008年奧運會“同一個世界，同一個夢想”相銜接，不僅是對奧林匹克精神的深入挖掘，還是對中華傳統優秀文化、中華體育精神的完美詮釋。

2 新時代下高校體育發展挑戰

2.1 高校學生體質健康水平持續下降

黨和國家一直關注青少年的體質健康，自1985 年開始以來，組織了8次大規模學生體質測試，中小學生體質健康水平出現了好轉，但大學生體質依然呈下滑趨勢［12-13］。從教學實踐及體質測試中發現，大學生體質健康水平下降的直接原因是沒有熟練掌握運動技能，缺乏體育鍛煉。體育是以身體練習為基本手段，強身健體，促進身體健康，這是體育最直接最本質的功能。沒有深刻身體鍛煉的實踐，就不能達到“文明其精神，野蠻其體魄”的效果。體育鍛煉需克服身體的惰性，只有體會“肌肉酸痛”“極點”“第二次呼吸”，才能夠追求更高層次的身心和諧，才能實現體育的本質功能，進而實現體育的外延價值。在健康中國背景下，高校體育要以提升學生的體質健康水平為緊急任務，扭轉體質下滑的趨勢，回歸體育最直接最本質的功能價值，培養學生體育鍛煉的意識和習慣，為自身的發展和國家的建設提供良好的身體支撐。

2.2 高校體育教學改革不到位

《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》頒布以來，高校體育課程從未停止改革，但學生喜歡運動而不喜歡體育課的現狀依然沒有得到改觀，說明高校體育改革不到位。

高校體育教學改革形式化。一是部分大學生選課的過程中，并沒有真正按照自己的興趣選課，而是為了能夠體育考核及格，選擇容易考核的體育課程。二是不能滿足學生選課的需求。高校體育課程是根據學院的人數，安排相應的合成班級，開設不同的運動項目，學生在教務系統開放的時段內，進行“搶課”，一部分學生并不能搶到自己感興趣的體育課程，為了能夠拿到學分，只能勉為其難地上課，造成學習興趣低下，積極性降低。

高校體育改革缺乏系統性。一是高校課程改革基本上是以院、系、部等為中心，或者以某一教研室、運動項目進行的改革，基本上是以課題研究的形式進行，為了達到課題預期的目標，持續時間至多3年，其結果是改革缺乏系統性、持續性，而不是真正以學生為中心，滿足學生的需求，偏離了體育改革的目標。二是為了實現高校課程項目的多樣化，滿足學生多樣化的需求，增加了新開設的項目，而開設的新項目忽視了學生的長遠發展，沒有考慮學生將來是否會持續進行運動，學生的學習就是為了應對考核，考核結束也就意味著學習的結束，缺乏以運動項目為手段進行長期鍛煉的持續性。

2.3 缺乏完善的體育保障

一是場館、設施、器材等保障不完善。根據《中國學校體育發展報告（2017—2018）》，在所調查的1 868所高校中，上學年體育經費投入占學校經費投入比例在1%以下的高校占44.97%，體育場館、設施和器材符合國家配備、安全和質量標準的高校為64.49%［14］。說明高校體育場館設施不能滿足體育教學、課外體育活動、體育競賽的需求。隨著高校人數的擴招，師資力量有限，體育課合成班級人數眾多，造成課堂效果不佳。

二是體育教學缺乏強有力的法律保障。體育教學是一項以身體實踐為主的教學活動，即使按照教學的課堂常規，做好充分的準備活動，運動意外傷害也在所難免。雖說有《體育法》《學校體育工作條例》，但并沒有明確劃分體育教學意外傷害的責任。學校體育傷害事故處理，更多的是依據教育部頒布的《學生傷害事故處理辦法》《中華人民共和國民法通則》以及《侵權責任法》等法律法規，缺乏針對學校體育傷害事故的具體法律，大多時候意外傷害發生后，主要由學校和教師承擔責任，造成了不良的影響［15］。

2.4 缺乏良好的體育文化氛圍

文化氛圍是一定社會由文化所營造的物質與精神的環境。高校體育文化氛圍是在高校中由體育文化所營造的，能夠讓學生在不知不覺、潛移默化中融入其中的運動環境，包括體育物質文化、制度文化、精神文化等所創造的環境。一是受到傳統文化及考試制度的影響，“重智輕體”的習慣依然沒有改觀。雖然經過中小學12年的體育課程學習，但大學生對體育功能價值的認知依然較低，并未掌握體育的“三基”。二是高校競賽松散且形式化。體育競賽是體育文化傳播的重要載體，也是高校體育文化傳承的搖籃。《關于強化學校體育 促進學生身心健康全面發展的意見》要求“建設常態化的校園體育競賽機制，廣泛開展班級、年級體育比賽，學校每年至少舉辦一次綜合性運動會或體育節，通過豐富多彩的校園體育競賽，吸引廣大學生積極參加體育鍛煉”［16］，但高校舉行的比賽以學校層面組織的競賽為主，院系、班級舉行的競賽較少，且嚴重形式化［17］。

3 新時代下高校體育改革發展的路徑

3.1 觀念路徑：牢固樹立“健康第一的”理念，以提升學生的身心健康為己任

“健康第一”理念事關個人幸福、國家興盛。高校健康教育是中小學健康教育的延續和深化，是全民健康教育的重要組成部分［18］。強國必先強教，強教必要強體，強體更要從青少年抓起。2020年，中央全面深化改革委第十三次會議通過了《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》，文件明確指出“深化體教融合促進青少年健康發展，要樹立健康第一的教育理念”，要以促進青少年體質健康發展為目標［19］。

在現階段，面對高校學生體質健康水平持續下降的問題，需要腳踏實地的心態，樹立“健康第一”的理念，亟須解決大學生體質下降的問題。呂萬剛教授指出，在教育層面，實現健康的重要途徑就是體育［20］。一方面高校體育以體育課堂教學、課外鍛煉、體育競賽為抓手，把“健康第一”的理念貫穿于課堂內外，以學生強身健體，掌握、提升運動技能為己任，回歸高校體育的功能價值。另一方面，借助體育學科及師資的優勢，開展豐富多樣的健康課程，包括運動營養、生理健康、運動康復、CPR 急救、非慢性疾病預防、新冠肺炎預防等健康理論，通過融入課堂教學、開設健康講壇及公選課的方式，從理論到實踐，促進學生身心健康全面發展。

3.2 實踐路徑：遵循高校體育發展規律，深化高校體育教學改革

《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》指出，高校體育課程是高等學校體育工作的中心環節，所以高校體育改革必須從體育課程教學入手。一是高校體育教學改革要根據學生的實際情況，結合不同學生興趣愛好、技能水平，開設多項目、分層次的體育教學，要因材施教，滿足不同群體、不同層次學生的體育需求。在開足體育課的同時，要打造一流的“金課”，開創一批具有引領性、標志性的高校體育課程；打造一批體育“大先生”，做“大學問”，起到模范引領的作用，提升體育教師上課的激情和斗志［21］。二是線上與線下相結合。體育課是以身體實踐為主的課程，線上課程并不能滿足學生身體鍛煉的需求，需要線上和線下相結合，進行系統性的教學。相對于其他課程，線上體育課程資源相對匱乏，需要建立高校體育課程資源庫，包括各個項目的基本技術、基本知識、比賽視頻、運動生理、運動營養、運動損傷與康復、衛生健康知識等，滿足學生線上理論體育學習的需求。三是按照“學會、勤練、常賽”的理念，建立課內外一體化教學模式。高校體育作為學校體育的最后階段，有責任培養出體質健康、運動技能嫻熟、人格健全的新時代高素質人才［22］。

3.3 保障路徑：加強和完善高校體育設施，堅持有法可依

加強完善體育保障是高校體育高質量發展的前提，為高校體育事業的發展提供了廣闊的發展前景。一是完善高校場館、設施、器材，加強體育場館科學化、智能化、人性化管理。《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》和《高等學校體育工作基本標準》明確指出，高校體育場館、設施、器材需滿足師生體育教學、體育鍛煉等需求，加強場館設施的科學化、人性化管理，定期進行維修、更新設施器材，在課余時間、節假日需向學生免費或優惠開放，提高各項運動設施的利用率。二是健全高校體育發展的制度保障，為高校體育發展提供政策支持及法律依據。高校體育是一個復雜的系統，各個子系統正常運行需要有章可依，有法可循。根據國家的形勢、政策、師生的需求，加強黨政負責人對高校體育工作的支持和經費的保障。完善修訂《學校體育工作條例》，加快制定《學校體育法》，健全學校體育相關的法律體系，為體育教學、課外鍛煉、運動競賽等體育活動提供可依靠的法律保障，能夠讓體育教師教得放心，學生練得放心，真正實現體育教師的價值和理想。

3.4 引領路徑：弘揚中華體育精神，提升體育文化氛圍

中華體育精神是中華民族精神和體育精神的結晶，是以愛國主義為核心的民族精神和改革開放的時代精神在體育領域的集中體現，彰顯了我國體育事業的精神氣質和精神風貌［23］。弘揚中華體育精神等于抓住了弘揚中國體育文化的核心和根本，向中國人傳遞著“愛國奉獻、團結協作；趕超求變，公平競爭；拼搏自強，快樂健康”的現代精神［24］。

文化是體育之根，精神是體育之魂［25］。中華體育精神作為高校體育文化核心層面，是高校體育文化發展的燈塔。將中華體育精神以體育為載體，以體育課堂、課外鍛煉、運動競賽為抓手，通過“全員、全方位、全過程”的全面覆蓋，培養學生的愛國、團結、拼搏、競爭、公平、誠信的精神；讓學生在運動的過程中，體驗體運動帶來的娛樂、激情、尊重、奮斗、規則、價值、榮譽等，達到以體育體、以體育德、以體育智、以體育美、以體育勞的育人目的，培養全面發展的社會主義建設者和接班人。

4 結語

進入新時代，高校體育要立足國家發展要求，要具有承擔為國家培養人才的責任和擔當的勇氣，學生的全面發展，離不開以身體為實踐的體育，需回歸體育本身，腳踏實地實現體育的功能價值。新時代，高校體育要結合國家的政策導向，學校領導層要重視體育的發展，以體育學院、部門為中心，各學院、社團、協會等協助推動體育的發展。高校體育要以“立德樹人”為根本任務，貫徹“健康第一”的理念，以體育教學、課外鍛煉、運動競賽為抓手，進行“全員、全方位、全過程”育人，建立“教會、勤練、常賽”的課內外一體化教學模式，傳承中華民族優秀文化，弘揚中華體育精神，為建設“健康中國”“體育強國”而奮斗，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈努力。