運動休閑特色小鎮產業高質量發展研究

王彩霞　楊小訪

摘? 要：運動休閑特色小鎮是以運動休閑為建設主題、以“體育主導產業＋多元化旅游”為主要特征打造的具有體育元素、文化內涵、產業集聚、生態原始以及惠及身心等各方面相結合的多功能體育特色小鎮。隨著我國人民群眾的生活水平和生活質量逐漸提升，人們的幸福度漸漸加深，越來越多的人對于運動休閑和旅游娛樂的關注與青睞也愈增愈多，這直接性推動了運動休閑特色小鎮的出臺，同時也影響了小鎮產業的建設與發展。小鎮雖發展前景可觀，產業類型也多種多樣，但存在問題較多，這便引出各界對于小鎮產業建設的關注，產業如何高質量發展及發展模式新穎成為人們一個高度重視的探討話題。

關鍵詞：運動休閑；特色小鎮；產業；高質量發展

一、運動休閑特色小鎮產業高質量發展現狀研究

與中國運動休閑特色小鎮的形成時間相比，國外體育特色小鎮發展的歷史長河有著格外悠久的時代背景以及種類較為繁雜的特色類型。他們的體育特色小鎮與我國的特色小鎮風格大相徑庭，其所展現出來的歡樂氛圍很容易感染到人們，外國人創新思想的開放以及敢于挑戰嘗試的精神值得我們借鑒。根據特色小鎮發展的歷史長河，可以將其發展階段分為三個部分，即是孕育成型期、發展頂峰期和穩定成熟期，他們對于特色小鎮的規劃與建設，不僅僅有著一套套成熟的理論體系支撐，而且亦有著許多成功鮮活的典型案例。以新西蘭皇后鎮為例，它有著“探險之都”、“新西蘭最著名的戶外活動天堂”的稱號，之所以擁有這樣飽含特色的別稱，原因在于皇后鎮是新西蘭地勢最險峻又富有刺激性及挑戰性的魅力地區，同時它也是一個依山傍水的美麗城市，因此憑借著獨具當地特色的運動項目和令人心曠神怡的風景吸引來了一大批喜歡美景和冒險的游客。它是一個極為典型的休閑度假型運動休閑特色小鎮，位于新西蘭東南部，其地理景觀豐富，被阿爾卑斯山所環繞在內，皇后鎮的冬季是滑雪愛好者的最愛，除此之外皇后鎮還聚集了其他各式各樣的戶外運動，譬如蹦極、跳傘、騎行、登山、快艇沖浪等，每項運動項目的開發都努力做到了極致，及其注重游客的體驗感。新西蘭皇后鎮面向不同年齡層次的人群以及不同的愛好者開展了多方面的綜合服務，當地政府因地制宜，開設了極具吸引力的各式各樣的戶外體育運動項目，充分利用了得天獨厚的自然資源與人文底蘊優勢。

而在中國，運動休閑特色小鎮起源于四季分明、氣溫適中的東南沿海地區—浙江省，這里還是吳越文化與江南文化的起源地，深厚的文化內涵與舒適的生態環境為這里帶來了機遇。而規劃建設運動休閑特色小鎮的主要目的在于：搭建一個推動各區域體育特色產業現世從而達到體育能推進脫貧攻堅工作的示范目的、促進全民健身計劃的協調發展等等的發展新平臺。而最近幾年該計劃能夠出現迅猛發展的勢頭主要歸功于國務院于2014年3月便頒布了《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》的文件，為體育小鎮的形成及建設發展指明了方向。現國內運動休閑特色小鎮產業發展現狀可歸納為以下幾點：第一，運動休閑特色小鎮數量呈增長趨勢。從2014年特色小鎮的雛形到如今的逐步提高與發展成熟，特色小鎮的數量迅速增多，各個區域的當地政府響應國家政策的號召，挖掘出發展條件和前景良好的小鎮，讓其在不斷探索中穩步建設與發展。運動休閑特色小鎮數量不斷增加情況，一是順應了當今新時代發展的需求，二是為體育產業發展和體育經濟提升起到推波助瀾的作用。第二，小鎮類型基本穩定，休閑型小鎮占主體地位。根據各區域發展狀況了解到，我國體育特色小鎮中休閑型特色小鎮占比最高，也就說明該類型小鎮的數量最多，更受廣大群眾的歡迎，發展較為可觀，當然這與區域的特點以及我國當下的一個人民生活質量和境況有著密不可分的關系。各類型小鎮數量占比雖然有著不小的差別，但是這并不影響我國體育特色小鎮的迅猛發展并趨于穩定的狀態。第三，區域布局分布不均勻。我國體育特色小鎮分布現狀呈現出“東南和東北地區較多，西北與西南地區較少”的情景，并且數據顯示出東南地區發展速度與規模遠高于西北地區、東北地區發展模式和發展前景也遠優于西南地區的一個結果。這是由于我國地形地勢、環境氣候等造成經濟發展影響的不等、體育資源配置的不均、自然資源形成的不同，導致了特色小鎮產業在發展中需要面臨著諸多問題，也因此進一步制約了小鎮的建設發展。 ? 第四，產業發展模式單一。

二、運動休閑特色小鎮產業高質量發展中存在問題

（一）小鎮特色有待凸顯，發展質量有待提升

據當下的調查數據顯示，得出了我國一些運動休閑特色小鎮只是對自身已有的體育項目產業進行了簡單的變換包裝或模仿其他小鎮的產業特色后便推出使用的結論，所以致使同質化和低水平重復建設的現象層出不窮，這讓特色小鎮的產業檔次瞬間拉低。問題小的話或許只會被人們抱怨各地特色小鎮推出的產業如出一轍，沒有新意；如若往大了說則是該產業面臨倒閉，并且當地也將失去人們的信任度。特色小鎮建設主體不清晰不明確、發展產業單一枯燥的運營模式，說明了管理部門并未對當地體育特色資源、民俗傳統文化資源、自然資源等各方面做出相關開發和利用，這表明了當地政府雖占領了主導地位，卻并未能及時有效地對特色產業重點發展做出相應的創新和改正，使得運動休閑特色小鎮未能真正實現功能聚集融合、機制新穎活用、形態小巧優美、文化氣息濃厚等的建設目標。所以為了讓小鎮的建設以及發展更得人心，各區域所開發的運動休閑特色小鎮一定要確保特色的凸顯，發展的項目產業要有量的增多也要有質的提升，保證游客能達到相應的體驗感。

（二）缺乏文化內涵融入，缺乏核心競爭因素

文化所占據的崇高地位大到一個國之文化，小到一個地區文化。一個運動休閑特色小鎮的靈魂便是文化的注入，同時其建設的核心在于突出當地所包含的特色要素和優勢資源。一些只注重于表面形式主義的特色小鎮往往都缺失了核心因素和文化內涵的建設，難以在該區域的體育產業中占有一定的優勢。在人們的物質上得到一定的滿足之后，就會更追求于精神上的東西，這時的人們都希望生活在一個更具有文化氣息、健康舒適的環境中。運動休閑特色小鎮若僅僅是依賴著精致的建筑和完備的體育設施是遠遠不足以支撐其往后發展道路的拓寬的，而是更需要濃厚的文化內涵和更具有競爭力度的核心因素。國外部分特色小鎮能做到經久不衰、百年永傳，與他們融入了各地深厚的文化內涵以及核心競爭因素分不開，這可以讓人們在精神方面和文化層面上的追求達到更為滿足和贊嘆的效果。我國運動休閑特色小鎮的建設還需深度挖掘區域文化，營造濃郁的文化氛圍，特色項目要做到突出，優勢資源要做到充分利用，使小鎮主題更鮮明且更具吸引力，這將更有利于推進小鎮產業的進步和發展。

（三）行政管理部門缺乏管理力度，未形成完備產業鏈

運動休閑特色小鎮表面上雖然呈現出一種生機勃勃、春意盎然的美好景象，然而實際上在規劃和發展各個方面產業中仍然存在著許多大大小小的問題，其中不乏是因為行政管理部門的管理力度不到位，監管制度不健全，致使產業鏈也未能完備形成。運動休閑特色小鎮的發展勢頭與發展前景非常強勁可觀，但因為小鎮之間一味地跟風和復制粘貼，極少出現新穎和具有吸引力的新事物，這便很難實現一個多元化產業的融合。當下能夠合理規劃與協調發展的運動休閑特色小鎮可以說是屈指可數，單一和陳舊的運營模式以及發展觀念在一定程度上束縛了小鎮更好的發展。針對類似問題，行政管理部門應當及時做出調整，出臺相關政策進行整頓，加強管理力度，細化建設方向和管理分配，各方面可做到防患于未然，以此保證小鎮健康有序有效地長遠發展。

（四）專業人才需要專門針對的培養

運動休閑特色小鎮是一個較為錯綜復雜的綜合體，它的建設與發展需要各方面領域的專業性人才（如旅游開發、文化創意、規劃建設、安全救援、法律保障等方面），而更為需要的則是我國較為缺乏的高層次運營和管理方面的專業人才，一方面，由于沒有一個成熟的運營管理團隊，很難讓一個運動休閑特色小鎮達到建設及發展的最終目標;另一方面是我國高等院校的專業人才供給并不能滿足該發展的需求。另外該計劃實際上起步較晚，所以在社會上具有相應管理能力和經驗的專業人才積累少之又少，同時，運動休閑特色小鎮是一種融合了體育和旅游為一體的產業模式，而據了解我國在體育旅游融合型方面的專業人才也較少。

（五）市場的不確定性因素增加

運動休閑特色小鎮開發的項目經營是在市場化的環境下開展起來的，而市場環境的不穩定性也將會使得小鎮的發展困難重重。例如近幾年我國因為新冠肺炎疫情的爆發，導致各個行業的經營都面臨停滯的狀態，產業行進艱難，運動休閑特色小鎮也是如此，開設的許多項目都遭受了極大的損失，并且在短時間內將很難恢復，更不必提收益問題了。因此不確定性因素的增加使得對小鎮的經營管理能力要求也不得不提升，需要大量知識經驗豐富且能力強勁的這一方面人才在小鎮陷入不佳局面時，能夠盡可能地將產業經營逐漸恢復過來。

三、運動休閑特色小鎮產業高質量發展路徑研究

（一）創新模式，凸顯特色，豐富內容

建設一個成功的運動休閑特色小鎮需要制定和實行完備合理的工作機制和管理體制，這時就需要政府部門發揮出超強的領導能力，對其發展進行統籌規劃、合理布局，穩步推進機制的改革和實施，建立新型的監督管理制度、創新運營管理體制、設立專門的網絡宣傳及監控平臺，進一步強化建設，讓游客能夠擁有一個放心且安心的心理狀態。為了滿足人們日益高漲的運動休閑及旅游娛樂的需求，便出臺了特色小鎮的建設，這是推進脫貧攻堅工作的有利方法，也是為促進基層群眾全民健身計劃發展和健康中國建設的助推力。所以要對小鎮的各方面建設有一個合理清晰的規劃指南，提出并實施對應的民俗文化發展和項目建設，凸顯區域特色，定位明確，并且盡可能地豐富項目內容，讓游客不會感覺到枯燥無味，興味索然，不可一味跟風，避免同質化的發生，從而達到更能吸引游客前來游玩體驗的目的。

（二）因地制宜，錯位發展，自成特色

眾所周知，運動休閑特色小鎮是以體育為載體，聚集融合了文化、旅游、經濟、健身、娛樂等多種功能于一體的綜合體，其有效推進了體育休閑產業和旅游娛樂產業的共同發展，然而它作為新型城鎮化的有效載體，很多區域的試點項目對這一方面的理解還遠遠不足，業內人士各自都有著不同的觀察與思考。但毫無疑問的是，他們的出發點雖然不盡相同，最終的目的都是為特色小鎮產業有更好的發展而努力。在做小鎮的實施策劃時，各個區域需要切合實際，要真正地將當地的優勢資源和人文歷史底蘊利用起來并且利用到最佳，要推進運動休閑特色小鎮產業高質量健康發展，就要推陳出當地獨有的優勢主導特色產業，然后再帶動其余相關產業的發展，延伸和創新產業鏈，提升價值鏈，吸引各界體育專業人才、企業跟進資金、發展資源等組成要素聚集小鎮。另一方面則要時刻關注小鎮人口的流動、資源的更新、消費的需求以及優勢資源的變動等各類情況，做到能夠及時準確地調整制定發展計劃。

（三）強化對政策措施的落實

當地政府要嚴格貫徹執行國家出臺的相關政策，結合當地的實際情況，有效推進“三生融合”，即生產、生活、生態，嚴防房地產化的傾向，嚴格節約土地占地情況，嚴守生態保護的紅線。要嚴格落實財政資金使用的相關管理規定，依法依規給予運動休閑特色小鎮試點項目建設的資助經費，嚴格規定資金使用方向，用于建設完善公共體育設施，提高資助經費的使用效益。各產業要遵守該運動休閑特色小鎮制定的法律法規，保證好安全性、親民性，使人們能在更大程度上的接受度更高，能夠獲得一個更好的體驗感。

（四）搭建小鎮之間的交流橋梁

推進運動休閑特色小鎮的規劃建設工程需要各區域行政管理部門履行高要求、高質量、高標準的職責，不同地區且特色不同的小鎮之間要加強且珍惜相互交流學習的機會，同時要注意總結小鎮建設經驗，取長補短，在這樣的前提下再做到揚長避短，便以此循序漸進地完善一個運動休閑特色小鎮的產業發展。最后要將溝通交流所得出的有效方案方法在全國范圍內進行有益的大規模推廣，引領帶動各區域的試點項目產業能夠更快速、更穩步的發展。

四、結語

運動休閑特色小鎮的產生是順應了新時代的變化和進步，也就是說隨著我國全面建成小康社會，在物質上已經得到了滿足的情況下，人民群眾更樂于回歸自然且健康的休閑生活方式，享受精神上的舒適安逸，特別是在如今我國“全民健身”和“健康中國”的思想推動下，特色小鎮的發展前景將是一片藍圖。但我們要清楚地認知到，建設運動休閑特色小鎮并不是簡單的照葫蘆畫瓢、生搬硬套，而是要立足于我國當下國情以及新時代特征，同時要因地制宜，充分利用好各區域特色小鎮的優勢資源，統籌好全局，搶抓住每一次機遇，避免同質化，開辟新路徑，著力塑造體育特色品牌，并與其他區域的小鎮交流分享心得，才能使運動休閑特色小鎮得以高質量發展，成為新時期經濟發展活躍的增長點。

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基金項目：六盤水師范學院2022年大學生創新創業訓練計劃項目（項目名稱：運動休閑特色小鎮產業融合發展研究，編號：S202210977074）。

第1作者：王彩霞（2001.08.10），女，布依族，貴州安順人，六盤水師范學院體育學院 2021級體育教育專業在讀，研究方向：體育社會與產業經濟研究。