新文科背景下“報關實務”課程教學改革探索

王丹，方楚楚，翟珈立

摘? ? 要：新文科背景下，創新報關教育是在認知報關規范和報關技能要求的過程中，培養有戰略眼光、有創新精神的報關人才，實現鑄魂育人目標的重要實踐。文章立足于新文科建設的背景下，剖析“報關實務”課程教學存在的主要問題，提出了相應的優化措施，以期為“報關實務”課程教學發展提供參考。

關鍵詞：新文科；“報關實務”課程；創新發展；教學改革

中圖分類號：G642? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1002-4107（2023）04-0061-03

在我國實施雙循環發展戰略的背景下，跨境電商外貿新業態的出現和創新發展、中歐班列的開行和通關便利化等，對貨物通關提出了新要求，進而促進報關的不斷改革和創新。另外，國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要求我們從跟隨者、模仿者向創新者、引領者轉變，因而要求報關人才要有寬闊的視野、開拓創新精神。新文科是以培養眼界開闊、思維靈活的人才為目標，將傳統文科進行學科重組，文理交叉，把現代信息技術融入課程中，提供綜合性跨學科學習的一種學科模式[1]。它是全球化、融合發展、國家創新發展的需求，是以技術融合、知識融合、文化融合為特征的[2]?！皥箨P實務”作為外貿專業核心課程，是新文科領域偏應用型的學科之一，承擔著報關專業人才培養的職責。在新文科背景下，對外開放要求報關人才具備更高報關技能；“雙循環”要求報關人才具備較強的創新精神和全局思維[3]；大國形象要求報關人才具備高度的愛崗敬業、無私奉獻精神。環境的變化對“報關實務”課程的發展產生重要影響，如何將原來以應用型人才培養為主的教學模式調整升級，使之符合當前社會的發展和人才培養的需要，成為課程改革的關鍵。

一、“報關實務”課程教學發展成效

“報關實務”是一門實踐性、時代性很強的課程。為了滿足新時代對報關人才能力的要求，“報關實務”課程發展改革一直在路上，不斷縮小高校人才培養與社會報關人才需求之間的差距，取得了一定的成效，主要表現如下。

（一）“報關實務”課程以培養應用型報關人才為目標

2013年之前，學生報關資格考試參加率約為15%，2013年，報關員資格考試取消后，學生參加報關相關資質考試的比例大幅下降，目前的關務水平測試報考率不及1%，學生不再將取得報關員資格證作為目標，學習積極性明顯下降，課程教學進入迷茫階段。隨后在打造一流專業和服務地方經濟的宗旨下，高校將提升學生報關應用能力作為人才培養的目標，對標報關員崗位技能和職業素質，進行“報關實務”課程發展改革。課程教學的重點一方面在于報關單的填寫、稅費的計算、編碼的查詢等，另一方面在于報關員作為海關與報關單位之間的橋梁，對其誠實守信、敬業耐心等職業素養的培養。

（二）“報關實務”課程教學模式有所創新

為了提高“報關實務”課程教學效果，部分設置國貿專業的院校在教學模式上進行創新探索。有的院校打造“MOOC+線下”混合式教學模式，學生課前通過MOOC平臺進行預習，課中教師進行教學引導和總結，課后學生利用MOOC平臺資源進行復習鞏固，夯實理論知識。少部分院校引進“單一窗口”仿真教學軟件，實施“理論+實踐”的教學模式，通過報關模式仿真實訓，提升學生課程理論的實踐能力。這種“線上+線下+軟件”的教學方式，踐行了“學+反思+操作”一體化的教學模式，營造出學生能看、能思考、能操作的教學環境，使教學過程更具有實效性。雖然不同院校改革力度不一，教學模式實施不同，但教學效果均有一定提升。

（三）以賽促教初見成效

部分高校以大賽為抓手，實施賽教融合，在一定程度上助力了教學效果的提升。2018年，部分院校組織學生參加報關協會主辦的報關與貨運代理職業技能大賽，初步建立了以賽促教的教學模式，根據大賽知識點，調整教學側重點和教學手段與方法。該階段學生的學習積極性逐漸提高，教學效果也得到了有效提升。而且，參加“IECC”全國職業院校關務技能網絡大賽的高職院校較多，通過報關業務技能競賽，有利于探索報關教育體系新模式，衡量參賽院校報關教學水平，推進集教學、實訓、競賽于一體的教學模式，促進教學質量的提升。

二、“報關實務”教學存在的問題

隨著口岸數智化的發展，報關活動不斷融入大數據、云計算、物聯網等技術。但“報關實務”課程難以適應新文科發展的需要，仍停留在傳統的教學理念下。

（一）人才培養定位滯后于時代

新文科背景下，要求報關人才不僅具備熟練的職業技能，更要求有較高的商業價值理念和堅定的政治立場。目前，“報關實務”課程仍以應用型人才培養為目標，強調人才的報關操作技能和職業道德，忽略了當下社會發展最需要的是有創業精神的人才、懂得社會主義核心價值觀的人才，更忽略了人才培養的政治立場，缺少對報關文化自信和意識的培養。當前的人才定位仍停留在傳統外貿報關人才能力需求方面，僅限于滿足職業需要的工匠精神，缺少具備國家戰略高度的創新精神和文化自信精神。

（二）課程內容不能全面反映時代需求

新文科注重的是融合式發展。高速移動的互聯網、先進的數字化技術等不斷融入到口岸的發展中，改變著報關的運作流程。然而，現有的“報關實務”課程教學內容仍停留在學習基礎報關理論和原有的報關流程，主要體現在3個方面：第一，內容模塊設置滯后于時代?，F在“報關實務”課程教材內容通常包括慣常的十章內容，基本沒有涉及與其相關知識的融合，如電商等新業態的報關模式，也沒有專門針對農產品報關報檢的知識等，章節內容也很少涉及時代發展的新要求。第二，教材內容滯后于時代發展?！皥箨P實務”課程中很多內容時效性、政策性很強，比如商品歸類稅則、報關單填寫、通關檢驗檢疫制度等，逐年變動更新，教材內容無法隨時更新，更有一些內容，更新幾年仍然沒有出現在教材中。例如，2019年8月開始實施“兩步”申報法[4]，但是到目前為止，所有教材均沒有提到該申報方法，另外，報關企業注冊的相關規定在2022年發生變動，但教材中也沒有體現。第三，課程內容缺乏綜合性。時代的發展催生了報關、訂艙、貨代等業務的發展，業務更加綜合、更加復雜，對報關人員業務能力的要求更高，而課程內容僅有報關相關理論，授課教師挖掘的相關思政案列僅圍繞傳統教學強調的職業道德、遵紀守法等，缺乏時代化、國際化需求等。因此，當前的課程內容無法滿足時代發展的需求，對報關人才的培養有明顯的制約性。

（三）教學模式創新不明顯

在2013年報關員資格考試取消后，圍繞打造“一帶一路”人才發展市場需求，不少學者對“報關實務”課程教學模式進行了一系列改革研究。但該課程的授課教師教學思維固化嚴重，雖然有部分院校實施了“MOOC+線下”的教學模式，但多以理論授課為主，向學生傳達報關規則、報關程序、報關單填寫規范等，灌輸式講授一直是教學中常用的方法[5]。教學中實施的小組討論流于形式，并不能很好地激發學生自主學習熱情，更無法培養學生報關創新思維和戰略眼光。在實踐教學方面，多數院校僅通過案列進行講解，實踐知識點片面，少數院校選用“單一窗口”軟件進行模擬實踐，但軟件更新滯后、模塊內容固化、實踐課時不足、實踐流程傳統化。因此，雖有教學創新，但課程教學效果并沒有達到預期目標，也無法與新文科背景下人才培養的需要相吻合。

（四）教學主體實踐能力有待持續提升

“報關實務”課程教學團隊實踐能力不足是制約教學質量提升的重要因素。團隊教師絕大多數是高校畢業的碩士或博士，學歷雖高但實踐能力欠缺。部分教師雖是雙師型人才，有報關資格證書或報關水平測試證書，但是沒有從事過報關實踐工作，對實際報關掌握停留在理論層面，具體流程仍是模糊不清；雖有不足3%的教師參加過報關崗位掛職，但跟不上時代報關技能的更新，使得教師所掌握的實踐技能滯后于報關的發展。由于海關或報關協會所舉辦的報關培訓一方面主要針對企業關務人員，另一方面所收取的費用相對較高，導致中西部地區報關教師很少有機會參加關務相關培訓。教師的實踐能力影響報關情景教學和案例教學效果，進而影響“報關實務”課程教學的效果。

三、“報關實務”課程建設優化措施

為了滿足社會發展對報關專業人才的高級需求，在新文科建設的理論指導下，結合“報關實務”課程的特點和當前建設中存在的問題，提出如下幾點建議，以期拓寬學生的學科視野，規范學生的報關態度，夯實學生的業務能力，打造報關職業素養高、國際視野寬、綜合實力強、能參與國際競爭的復合型綜合高級報關人才。

（一）強化教師隊伍建設

報關教師的水平和知識視野決定報關課程教學質量。首先，教師需要在講授報關理論的基礎上，跟蹤報關改革的發展和智慧口岸的最新動向，關注國內外跨境電商、中歐班列等新業態、新運輸方式的變革，收集有典型意義的報關案例，提煉報關內涵，提升報關視野。第二，鼓勵報關專業授課教師參加海關及報關協會組織的報關業務相關培訓，掌握最新的報關實踐技能和操作流程。第

三，關注新文科背景下的教學模式，通過打造“金課”和名課，充實教學內容、優化教學手段，為提升教學質量奠定師資基礎。

（二）破解新時代對報關專業人才的能力需求

順應新文科國家發展理念，關注國家建設和社會發展對報關專業人才的需求，探索中國特色的報關人員需求能力范疇。由低到高從職業素養、價值理念和政治立場3個方面提出報關人才的能力需求。職業素養方面，要求報關專業人才能適應報關員職業崗位需求，精通報關規則，能根據監管模式實現貨物報關，并熟知職業道德規范，具備良好的工匠精神。價值理念方面，要求融入多元文化，掌握數據分析技能，了解國外報關行情，能運用大數據等數據處理模式，判斷報關走向和趨勢，有較強的決策力、洞察力、創新力和流程優化能力。政治立場方面，要求緊跟國家經貿政策發展動向，練就高度戰略思維，具有國家、行業特色報關文化自信。

（三）優化“報關實務”課程內容

根據社會報關人才職業能力需求，以培養具有創新思維，能回答理論和實踐問題，并能預測未來發展趨勢的報關人才為導向，從學科融合、思政融合兩方面優化學科內容。

1.實施多學科融合。新文科要求實現跨學科融合，培養綜合型人才。探索大數據、跨境電商、商檢、貨代、物流等相關課程與“報關實務”課程的融合，構建新的“報關實務”課程內容體系。根據人才培養需求，將報檢、貨代融入課程體系中，增置跨境電商的報關模塊、農產品報關模塊，強調知識集群，模糊學科邊界，注重報關英語詞匯表述與大數據在“報關實務”課程中的應用，合理布局章節，推進多學科深度融合。對傳統“報關實務”課程進行轉型、改造和升級，實現在學科領域的新突破，實現理論創新、機制創新、模式創新。

2.課程思政融合。貫徹落實《高校思想政治工作質量 提升工程實施綱要》，以提高學生的職業精神為目標，深挖報關程序和法律法規背后的制度設計和價值導向，編制報關思政案例，融入到相應環節的教學過程中。報關工作需要依法進行，對從業人員職業道德要求較高，需要通過全程育人，使其做到誠信守法和愛崗敬業。深挖報關實踐中的各種法律法規，探索其背后的制度設計和價值導向，針對“誠信便捷報關、失信嚴格監管”“誠信聯合獎勵、失信聯合懲戒”、海關AEO認證等，開發對應的案例，將其融入教學過程，讓學生在案例中把握報關法律法規。挖掘“愛崗敬業”案例，使學生深刻理解愛崗敬業是企業生存和發展的要求，是報關便利化水平提高的需求。同時，深化學生對誠信守法經營既是報關企業的立足之本，也是報關員品德修養的基本要求，以及愛崗敬業是報關員滿足自身和社會發展的必然要求的認知。

（四）教學模式創新

采用線上+線下理論浸潤式教學、案例引導、POPBL（問題導向項目式學習）模式教學法。通過改變教學方式提升學生學習的主動性，發揮學生學習的中心作用，培養學生的應用能力。

1.線上+線下理論浸潤式教學。通過“報關實務”課程MOOC和課堂理論運用，將思想政治教育內容在課程教學過程中反復提起，不斷滲透。例如，風險控制是報關企業的重要工作內容，海關對報關企業管理的很多細節都體現出了“誠信守法，便捷報關”的制度導向，誠信報關是報關企業風險控制的重要手段。在講課過程中結合諸多知識點，不斷強化“誠信守法、敬業愛崗、提升專業水平”控制風險的觀點，達到浸潤式的教育效果。

2.案例教學引導?！皥箨P實務”課程包含了大量的法律規定和程序性知識，依據報關人才培養三層次的能力需求，選取對應的思政案例進行教學案例分析，不僅能吸引學生的注意力，更能規范學生對報關服務的思政認知，提高學生的報關職業素養。

3.POPBL模式教學法。POPBL教學模式是“以學生為中心”的實踐模式，它以某個具體存在于社會的報關問題為導向，通過簡單優化和改造，創設項目，以相互協作的小組互動為組織模式，通過“單一窗口”實訓軟件，完成一系列綜合而復雜的學習過程，從而提高仿真程度，提升學生實際問題的解決能力和創新能力。

4.虛實融合。具有較高的報關素養和報關問題解決能力離不開精深的報關綜合技能。引進“單一窗口”仿真教學軟件，實施虛實結合，開展POPBL 模塊實踐，以項目為主導，設置各種監管模式下的報關模塊，讓學生將習得的知識點與項目相結合，完成報關流程的整個操作過程。同時延長實訓的時間，拓寬實訓的深度，解決學生動手能力差，崗位就業適應時間長的問題。

參考文獻：

[1]? 李鳳亮.新文科：定義·定位·定向[J].探索與爭鳴，2020（1）：1.

[2]? 熊澄宇.關于新文科建設及學科融合的相關思考[J].上海交通大學學報（哲學社會科學版），2021，29（2）：23.

[3]? 于楊，尚莉麗.新技術革命背景下新文科建設的價值指向與路徑探索[J].教育理論與實踐，2021，41（21）：3.

[4]? 俞海峰.“兩步申報”背景下報關實務課程實踐教學改革探析[J].對外經貿，2021（11）：115.

[5]? 陳世芬.“報關實務”在線開放課程的研發路徑與應用實踐[J].黑龍江教育（理論與實踐），2021，75（11）：55.

編輯∕李夢迪