淺析互聯網時代公益組織志愿失靈現象改善路徑

[摘要]隨著“互聯網+”技術和應用的普及和發展，自媒體已經成為人們表達自己觀點與情感的重要方式。在互聯網環境下，公益組織的形象、活動和行為最大限度地暴露在公眾的視野中，使每人都能利用自媒體平臺來闡述對公益組織所提供產品和服務的個人理解和看法。互聯網對公益組織的公信力有著深遠而持久的影響，但它是一把雙刃劍。它為各類公益性組織在通訊、信息披露、招募志愿者、籌資等各個方面提供了新的途徑和手段，帶來了巨大的數字紅利。但其自身的特點使得無序、虛假的信息交叉流動，極易引發網絡輿情危機的爆發，引發公益組織公信力危機。

本文在闡述了志愿失靈和公共治理理論的基礎上，以公益組織幫扶“豆漿王子”出獄為例，指出了公益組織在組織實施幫扶活動引發網絡輿情損害自身公信力的原因，并就如何利用互聯網改善志愿失靈現象，從而提升公益組織自身公信力提出了建議。

[關鍵詞]公益組織；志愿失靈；互聯網

一、導論

進入21世紀以來，隨著移動互聯網、智能通信設備的產生與普及，以及以大數據、云計算、區塊鏈和人工智能等為代表的新技術的涌現，信息技術正從各個方面改變每個人的生活和工作方式，社會治理逐步進入互聯網時代，公益組織參與社會治理的方式也開始向電子化傾斜。根據2023年3月2日中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第51次《中國互聯網發展統計報告》顯示，截至2022年12月，中國互聯網用戶規模達10.67億，較2021年12月增長3549萬，按照中國14億人口計算，互聯網普及率已達到75.6%[1]。隨著新媒體時代的不斷發展和變革，微博、抖音、快手、微信、小紅書等社交自媒體從深度上改變了公眾對社會信息獲取、考察、表述、傳播、接受的媒介和方式，社會信息的呈現形式從傳統單一、平面、延時轉變為海量、多樣、即時，提高了公眾的參與性，公益信息傳播渠道得到裂變，傳播范圍和影響力得到進一步擴大。但，我們也要清醒的認識到，由于公益信息傳播者龐雜、傳播迅速快，有時僅憑個人解讀，依靠強大的粉絲群體，利用轉發、點贊、評論等方式，一些虛假信息、輿論引導等魚龍混雜地涌入公眾視野，部分公益組織盲目地利用新媒體進行公益、幫扶等活動，不僅達不到公益目的，反而容易引發網絡輿情，使公益組織公信力受損。

二、志愿失靈理論

美國著名學者萊斯特·M·薩拉蒙最早對志愿失靈現象進行深入研究，他在多年的研究中發現，在“政府失靈”和“市場失靈”的雙重影響下，非政府組織應運而生并積極參與到整個社會治理活動中，以彌補政府和市場的不足[2]。但是，非政府組織的各種活動和行為也可能會使其偏離正常的公益運作機制，出現資源配置低效率或者非公眾性的現象，這就是志愿失靈。薩拉蒙認為志愿失靈現象有四個重要表現：一是慈善支持能力不足；二是慈善活動服務對象范圍較窄，即只是面對特殊的社會群體，忽略了其他亟待幫助的群體，導致了資源的浪費；三是慈善組織的家長式作風，即內部管理的不民主化和不透明；四是慈善組織的業余性，即慈善工作由各類志愿人士去做，他們愛心有余，但專業性明顯不足，影響其服務質量[3]。

三、公益組織高調幫扶“豆漿王子”出獄引發網絡輿情事件

（一）事件回顧：第一代網紅的墮落和復出

蒙某，1988年出生，身高152cm，廣西南寧人，長期混跡在青秀區和興寧區交界的市中心大型商業區，以奇裝異服、自創街舞和出格言行活躍于南寧街頭。之后有一家豆漿店開業，請他去助唱跳舞，網友們就戲稱他為“豆漿王子”。蒙某一躍成為南寧第一代“網紅”而被人熟知，是廣西非主流界的代表人物。

2016年8月，蒙某誘騙一位年僅6歲的女童到南寧水街某商場的樓道轉角處實施猥褻。被公安機關抓獲后，蒙某對犯罪事實供認不諱，并交代了此前實施的多起猥褻行為，獲刑4年。

2020年5月30日，蒙某刑滿釋放，出獄回家。

2020年6月9日，互聯網平臺上爆出一段題為“猥褻女童的網紅出獄后獲得公益組織愛心幫扶”的視頻。視頻顯示，2020年6月8日南寧市某公益志愿者協會以記者招待會的形式，舉辦了一場名為“豆漿王子回家”的愛心幫扶活動。活動現場，蒙某拿著話筒向公眾表示自己已經改造好，痛定思痛，決定從頭再來。接著，蒙某在鏡頭面前毫不羞澀，跟著音樂跳起了昔日自創的雷人舞步，甚至撩起了自己的T恤露出肚子，并伴隨瘋狂的扭胯動作。“熱舞”過后，志愿者協會榮譽副主席向蒙某父子遞交了某集團總裁捐贈的保額60萬元的人身意外保險。最后，參加活動人員與蒙某父子，在寫著愛心幫扶活動“豆漿王子回家”的大紅背景墻前，人人豎起大拇指合影留念。

蒙某以“豆漿王子”的名義，高調回歸社會，引發了社會極大爭議，網友發起抵制。網絡平臺上后續爆出視頻，幫扶公益組織甚至扛著攝像機帶著蒙某上門去給受害者家屬道歉，請求原諒。

6月9日，視頻中幫扶蒙某的公益志愿者協會常務副會長張某接受了記者采訪。張某告訴記者，協會致力于幫扶教育改造服刑人員已有4年多，是純公益，沒有參雜任何商業的東西。蒙某5月30日出獄后得知其母早已去世，非常悲痛決心痛改前非，是蒙某的鄰居愛心人士梁某找到他們，希望他們幫扶蒙某回歸正軌。

對于網友提出的質疑，張某否認利用蒙某炒作，稱6月8日到現場后才得知梁某已經邀請了新聞記者主持舉辦如此大型的活動，他們當時也提出了疑慮。作為志愿服務團體，蒙某和其他刑釋人員一樣，符合幫扶條件，因此協會決定幫助他。張某稱，蒙某此前犯的錯已經得到了法律的嚴肅處理和懲罰，而如今更重要的是積極地幫助他回歸正軌，不要重新走上犯罪的道路，不管外界怎么認為，他們對這類人員一定會幫扶到底。

6月10日，南寧市公安局新城派出所對蒙某的出獄后實際行蹤及其思想情況進行了解和實地走訪。民警還向蒙某的父親宣傳了刑滿釋放人員應依法履行的責任義務，還特別提醒他不要被他人假借公益包裝消費“豆漿王子”，引起社會不良反應，最終只會對個人和家庭帶來不必要的傷害。鄰居梁某、志愿者協會在網絡平臺發布聲明，廣西法治日報、南寧政法、南寧警方等官方媒體相繼報道了此次事件的調查結果。

6月11日起，人民網、搜狐網等各大網站平臺上相繼對此次事件作出了評論，對如此高調幫扶的做法表示質疑與批評，該公益組織的公信力遭受危機。

（二）基于志愿失靈理論分析此次輿情事件發生的原因

1.資金有限致使慈善不足。在中國，社會團體和組織的發展歷程相對較短，無論是具有官方背景和資源的慈善機構，還是民間公益團體，都是資金鏈上的“弱勢群體”[3]。此次輿情事件中，公益組織的資源是有限的，在全民娛樂時代，公益組織卻用有限的資源讓一個具有網紅身份的“兒童性犯罪”刑釋人員在聚光燈下熱舞，毫無羞恥地重返社會，必然引起網民的口誅筆伐。

2.志愿服務對象的狹隘性。志愿服務的服務對象具有一定的局限性，主要針對特定弱勢群體，導致志愿服務的覆蓋率相對較低。此次輿情事件中，公益組織赫然召開記者會，對存在流量基礎的、具有猥褻兒童前科的刑釋人員進行表演式“幫扶”，甚至架起攝像機讓蒙某到受害者家屬面前博取原諒。對刑釋人員安教幫扶固然是好事，但蒙某因實施“兒童性犯罪”入獄，出獄后第8天就如此高調地召開記者會，這不得不讓人懷疑其背后的動機。需要愛心幫扶的刑釋人員有很多，為什么幫扶別人時不召開記者會，而獨獨為“豆漿王子”召開記者會？是某些組織、某些人想借“網紅”的名氣來提高曝光率還是另有別的目的？這不得不令人生疑。

3.志愿服務的家長式作風。志愿服務中，私人慈善是志愿服務資源的主要來源，這就導致了資源提供者會根據個人意志控制志愿服務，即體現了一種“父權行為”現象，公益組織在資源提供者對志愿服務的影響下不得不妥協，導致偏離原有的服務和規劃[4]。此次輿情事件中，視頻顯示志愿者協會榮譽副主席向蒙某父子遞交了某集團總裁捐贈的保額60萬元的人身意外保險，而面對記者志愿者協會“純公益，沒有參雜任何商業的東西”的解釋和回應，顯然無法令大眾信服。

4.慈善工作的業余性。此次輿情事件中，公益組織應優先解決蒙某獲釋后生存、心理、家庭等問題，進行有針對性的安置幫扶，需要志愿從業人員對蒙某進行專業的援助。而“接風洗塵”的記者招待會、高額人身意外保險，不但無助于讓蒙某贏得公眾情感共鳴，幫助其形成健康、正向、積極的情感，相反，這樣的做法會傷及社會大眾道德情感，最終只能使他逐漸偏離正常的社會生活，甚至使他重新走上犯罪之路。

四、互聯網時代公益組織志愿失靈現象改善路徑

（一）拓寬資源籌集渠道

公益組織本質上是非營利組織，具有非政府性、志愿性、公開性等特征。公益組織資金有限導致慈善不足，在參與社會治理活動時，又要保持自主性，這是公益組織公信力所在。在公益組織自身資源不足的前提下，不管是個人慈善、企業捐贈、政府購買還是基金會資助，任何單一來源的籌款途徑都可能喪失自主性，出現家長式作風。隨著移動在線支付的技術不斷成熟，公益眾籌和互聯網公開募捐成為公益組織在線募捐的主要途徑方式。通過線上線下不同渠道進行籌款，可以確保公益組織運營資金的可持續性，穩定資金來源和員工待遇。同時，能盡量減少資金提供者在志愿服務活動中的影響力，使公益組織在提供服務和資金運用過程中能更多的考慮組織的初心使命，確保獨立性。

（二）多維度引進專業人才

專業人才是公益組織發展壯大的生力軍，儲備專業人才就是積蓄公益事業干事創業的“蓄水池”。堅持把專業人才作為戰略性、基礎性工作，加強源頭儲備，暢通渠道入口，有針對性地加強人才培養在公益活動的思想淬煉、專業訓練、實踐鍛煉，實施“一崗一訓”。根據現有人才隊伍建設情況，按照“缺什么補什么”的原則，既采用“互聯網+”大數據技術，采用“請進來”的方式，聘請現有專業人才，又可以引進高校相關專業實習生或應屆畢業生作為人才儲備，或者是通過內部推薦，緩解專業人才薪酬不匹配問題，節約勞動力成本。

（三）完善互聯網公益信息披露制度

公開透明是公益組織的生命線，是贏得公眾、捐贈人信任的基礎。特別是在互聯網時代，互聯網的虛擬性使得自媒體上聲音混雜，回應民眾關切更應及時準確。在網絡輿情的監督管理下，公益組織應該從被動服從監管轉向提高內在自覺，從信息單向公開轉向加強互動溝通，定時、定期、定向發布相關信息，從而提高互聯網公益的影響力和公信力。

（四）完善網絡輿情的監測和反應機制

在互聯網時代，網絡輿情的風險不僅難以預測和控制，并且在輿論危機后，還會對公益組織公信力甚至對捐贈收入造成極大損害。因此，公益組織有必要制定網絡輿情監測和應急預案，主動進行聲譽管理，建立與網絡時代相適應的輿情反應機制，提取公益組織項目活動關鍵詞，跟蹤輿情事件，及時判斷、回應和警示輿情，并根據反應機制及時應對、處理和解決危機。

參考文獻：

[1]中國互聯網絡信息中心（CNNIC）.第51次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》[EB/OL].https：//cnnic.cn/n4/2023/0302/c199-10755.html.

[2]張華.互聯網背景下非政府組織參與環境治理的問題及對策研究[D].河南：河南大學，2021.

[3]王傅.社會組織失靈及其糾治_基于孵化器網絡視角[J].經濟與社會發展，2014，12（3）：89-92.

[4]葉莉婷.志愿失靈理論視角下慈善業余主義問題研究[D].廣東：華南理工大學，2020.

作者簡介：黃俊（1989.1-），女，壯族，廣西平果人，助理經濟師，非全日制碩士研究生在讀，研究方向：社會組織管理。