供電企業當前的風險管理和財務內控探析

戴雪光

摘要：隨著全球化與數字化的深入發展，供電企業面臨多重風險挑戰。本文著重探討供電企業當前的風險管理和財務內控的重要性與實施策略。通過有效的風險管理和財務內控，供電企業不僅能夠確保穩定發展，還可以提高經營效率和市場競爭力。

關鍵詞：供電企業；風險管理；財務內控；預警機制

DOI：10.12433/zgkjtz.20233335

一、企業風險管理和財務內控概述

風險管理和財務內控是現代企業運營管理中的兩大核心任務。風險管理主要關注于識別、評估、監控和應對可能影響企業目標實現的不確定性因素。風險不僅包括市場、技術、供應鏈和宏觀經濟等外部風險，還涉及人力資源、操作流程、信息技術等內部風險。企業采用風險管理策略，如風險轉移、風險分散、風險避免和風險接受，以確保風險處于可控的水平。

財務內控主要針對企業的財務活動和相關業務流程，確保財務報告的真實、完整和準確。它涉及制定完善的內部控制政策和程序，包括制度設計、權限設置、分工合作、審計與反饋等環節。這些控制手段旨在防范財務失誤、欺詐和其他不當行為，從而確保資金安全、資產防損和投資者利益不受損害。財務內控為決策者提供了可靠的信息，從而作出明智的決策。

二、供電企業面臨的風險

（一）市場風險

供電企業作為公共基礎設施的提供者，其穩定運行直接關系到民生。然而，這些企業不免于受到全球經濟波動、能源價格變動、新能源技術發展及政策調整的影響。例如，隨著可再生能源技術的進步，如太陽能和風能，供電市場的競爭格局發生重大變化，傳統的供電方式面臨挑戰。此外，能源價格的波動，特別是在國際市場，可能對供電企業的成本和收益產生沖擊。優惠政策，如碳排放稅或綠色能源補貼，也可能重塑供電市場的供需關系。對于供電企業，這些市場風險不僅影響其經濟效益，還影響電力供應的穩定性。

（二）技術風險

供電行業的穩定性和效率在很大程度上依賴于技術進步和創新。隨著新技術的快速發展，如智能電網和分布式發電系統，傳統的中央集中式電力系統面臨挑戰。這意味著供電企業需要大量投資升級現有設施，以適應新的技術趨勢。技術故障或系統崩潰導致大范圍的電力中斷，對社會和經濟造成嚴重影響。

此外，供電企業在研發新技術或采納第三方技術時，面臨技術不成熟、與現有系統不兼容或短暫的技術生命周期等問題。這些技術風險不僅可能導致企業的經濟損失，還可能影響其市場聲譽和客戶信任。

（三）政策風險

對于供電企業而言，政策風險尤為關鍵。因為電力行業是政府監管和政策調整的焦點。能源政策、電價政策、環境保護法規以及可再生能源的推廣策略，直接影響供電企業的經營模式和利潤空間。例如，環保目標提高排放標準，這就要求供電企業增加在清潔技術上的投資。為了鼓勵可再生能源的使用，為太陽能、風能等提供補貼，使傳統的電力生產方式面臨壓力。此外，電價政策的調整直接影響供電企業的收入，尤其是在電價受到嚴格控制的國家或地區。任何政策變化都可能帶來不確定性，使供電企業在長期規劃和投資決策時面臨困難。

（四）環境風險

首先，化石燃料的電力生產方式會產生大量溫室氣體，成為氣候變化的主要驅動因素之一，導致供電企業面臨更嚴格的排放限制。其次，大型水電站和核電站影響當地生態系統，導致水資源問題。此外，供電設施的選址和建設過程也對環境造成破壞，如土地侵占、森林砍伐等。隨著環保法規的加強和公眾對環境保護的認知增強，供電企業的環境風險管理已成為其可持續發展的核心議題。

三、供電企業財務風險管理

（一）信貸風險

供電企業在經營中不可避免地面臨信貸風險，這主要源于與各類客戶的交往和交易過程中出現未按時或無法償還的債務問題，這種風險尤其突出。當企業與大客戶長期合作時，由于供電行業的特殊性，在多數情況下電費是在提供電力服務后結算，這使得供電企業面臨客戶違約或延遲支付的風險。再者，一些客戶可能由于經濟困難或其他外部因素而無法履行合同，從而使供電企業承受較大的壞賬損失。

（二）操作風險

供電企業在日常運營中不可避免地面臨操作風險。操作風險主要是指內部流程、人員或系統的失誤、故障和過失導致的潛在損失。供電行業的特性決定了操作風險的多樣性與復雜性。首先，供電系統的復雜性，設備的任何小故障或操作不當都可能導致供電中斷，使企業遭受經濟損失，并影響其市場聲譽。其次，人為錯誤，如數據輸入錯誤，對電力調度和分配產生嚴重后果。再者，供電企業在電力交易或結算時，內部審計和監控的疏漏，導致財務失誤，進而帶來法律糾紛或罰款。信息系統的故障或被攻擊，特別是在現代電力系統中，智能電網技術的廣泛應用，導致數據丟失、供電中斷或其他嚴重問題。此外，供電企業的內部管理和流程存在疏漏，使企業在面對突發事件時響應不足，無法及時采取措施，從而增大操作風險。

（三）流動性風險

供電企業在運營中常常面臨流動性風險的威脅。流動性風險是指企業在短期內無法籌集足夠的資金滿足其即時的資金需求，導致無法按時支付債務或滿足其他財務義務。由于供電行業的特殊性，其資本投入大，資產回收期長，加上電力市場的價格波動，使得現金流經常面臨壓力。

首先，大型的電網建設和維護需要大量的初期投資，而這些投資的回收期往往較長，企業的現金流在長時間內受到限制。其次，電價往往受到政策和市場供需的影響，可能出現波動，導致企業收入不穩定。再者，供電企業在日常運營中可能遭遇客戶違約或延遲支付費用的情況，進一步加劇了現金流的緊張。此外，突發的自然災害、設備故障或其他不可預測的事件導致供電企業需要進行緊急的設備維修或更新，帶來臨時性的資金需求。

四、供電企業財務內控的重要性

（一）企業資產安全

供電企業財務內控通過一系列精心設計的措施和流程，確保企業資產得到充分保護并防范各種潛在風險。

首先，通過建立完善的資產賬務管理系統，供電企業實時、準確地記錄和監控資產的流動和狀態，確保資產的準確性和完整性。系統能夠追蹤資產從購置、使用到處置的整個過程，預防非法轉移、盜竊或濫用資產的情況發生。

其次，供電企業設立嚴格的授權和審批制度。所有關于資產的重大決策，如購買、出售或抵押等，都需要經過多級審批。多重審查機制確保資產決策的合理性和合規性，減少錯誤操作或惡意操作的可能性。同時，對于關鍵資產的使用和維護，企業制定特定的操作指南和規程，確保資產在使用過程中不會受到損害。

最后，財務內控通過定期的財務審計和內部評估，對企業的資產管理檢查和驗證。定期審查有助于發現并及時糾正資產管理缺陷，確保資產的安全性和有效性。資產不僅包括固定資產，如設備和設施，還包括流動資產，如現金和應收賬款。

（二）促進企業經營決策

財務內控在促進企業經營決策中起到至關重要的作用。

首先，強大的財務內控體系為決策者提供了準確、及時和完整的財務信息。信息包括企業的資產狀況、負債、利潤、現金流量等關鍵指標，為決策者揭示企業的真實狀況和運營效益?；谶@些數據，管理層能夠作出更有針對性、科學的策略選擇，確保企業長期穩健發展。

其次，財務內控通過規范的預算管理和成本控制，為經營決策提供了明確的方向和標準。有效的預算管理使得企業明確資源分配的方向和重點，確保資源用于重要和最有回報的項目上。同時，通過成本控制，企業能夠在競爭激烈的市場中維持競爭優勢，提高盈利能力。

最后，財務內控還能幫助供電企業識別、評估和管理各種財務風險。在經營決策過程中，企業面臨諸如市場風險、信貸風險、流動性風險等多種風險。有效的財務內控為決策者提供全面的風險評估，確保企業在追求經濟利益的同時，避免或降低潛在損失。

（三）保護股東和投資者利益

首先，財務內控通過確保企業財務報告的完整性，為股東和投資者提供了真實、公正的窗口了解經營狀況和財務表現。當財務信息的披露是真實的、無誤導性的，股東和投資者作出基于真實情況的投資決策，降低投資風險。

其次，通過防范和控制財務欺詐和不正當的財務行為，財務內控直接維護了股東和投資者的權益。欺詐行為或者管理層的自利行為導致企業損失，從而影響盈利能力和股東的投資回報。有效的內控機制可以及時發現、預防并糾正不正當行為，確保企業利益不受損失。

最后，財務內控通過對嚴格監督和管理資金流和投資項目，確保資源得到合理、有效的使用，從而提高盈利能力和價值，這意味著股東和投資者期望從投資中獲得更高的回報。

此外，供電企業加強了財務內控與外部審計師和監管機構的合作關系，確保經營活動符合相關法律法規和國際會計準則。不僅避免違規行為帶來的法律糾紛和罰款，還增強外部投資者對企業的信任和信心。

五、供電企業提升財務內控的具體措施

（一）完善財務管理制度

供電企業完善財務管理制度是提高經營效益和確保資產安全的關鍵步驟。

首先，制定明確、具體的財務策略和計劃，確保財務資源的有效配置和使用。這涉及對企業的短期和長期財務需求準確評估，制定相應的預算，并確保各部門按照預定目標操作。完善的預算制度不僅確保資金的有效利用，還有助于企業對未來的經營活動進行前瞻性規劃。

其次，設立健全的財務風險管理機制，以識別、評估和控制對企業產生不利影響的財務風險，包括但不限于市場風險、信貸風險、操作風險和流動性風險。企業通過實施有效的風險管理措施，確保運行的穩健性。

最后，加強內部審計和控制，確保財務報告的真實、完整和準確。內部審計部門應定期審查企業的財務和經營活動，確保其遵循既定的財務政策和規程，同時對存在的問題或違規行為及時糾正。

（二）強化企業內部審計

企業內部審計作為獨立、客觀的監督機制，深入各個業務和管理層面，對財務、業務操作、管理制度及其執行情況綜合、系統的審查和評估。

首先，強化內部審計有助于企業及時發現財務和經營中存在的問題，避免或減少損失。

其次，內部審計也是完善內部控制體系的重要手段。在審計過程中，可以發現制度的不足和漏洞，并根據實際運營情況提出有針對性的建議和改進措施，使企業管理體制更為合理和高效。

強化內部審計還有助于提升企業的治理結構和透明度。透明、公正的審計結果，不僅可以增強管理層的自我約束和執行力，還可以增強股東、投資者和社會公眾對企業的信心。

（三）提升風險預警機制

首先，強化數據收集與分析。利用先進的數據分析技術，深入挖掘各類運營數據，及時發現異常模式或偏離預設參數的情況，提前發現風險點。例如，智能電網的傳感器可以實時收集供電設備的運行數據，通過對數據的實時分析，及時發現設備的異常狀態，從而提前預警。

其次，加強企業與外部環境的互動。供電企業應建立與政府部門、行業組織、其他企業的密切聯系，及時獲取各種政策、市場、技術等信息，以確保企業在多變的外部環境中始終處于警惕狀態。

再者，增強員工的風險意識和培訓。通過定期的培訓和演練，確保員工了解各類風險的識別、評估和應對方法，確保在面對突發情況時能夠迅速、準確作出反應。

最后，建立健全風險預警反饋機制。當預警系統檢測到潛在風險時，應迅速啟動應急響應機制，同時，對預警系統的效果反饋和修正，確保其始終保持高效、準確。

（四）加強人員培訓

隨著技術的快速發展，供電系統和設備日趨復雜。新的技術、設備和操作方法不斷涌現。在這種情況下，不斷更新員工的知識和技能，使其與時俱進，成為企業穩定運營的必要條件。

此外，國家和行業對供電安全、環境保護、能源效率等方面的要求也在不斷提高，這都要求員工具備足夠的知識和技能。而對于管理層，隨著市場環境的變化和企業經營策略的調整，對管理知識、團隊建設、創新思維等方面的培訓顯得尤為重要。管理層不斷提高綜合素質和決策能力，有助于企業能在復雜多變的市場環境中立于不敗之地。

六、結論

綜上所述，供電企業作為國家基礎設施的重要組成部分，承載著穩定供電和支持經濟發展的雙重任務。本文深入探討供電企業在風險管理和財務內控方面的挑戰與策略。供電企業要以前瞻性的視角，構建完善的風險管理和財務內控體系，確保在未來的挑戰中始終處于有力地位，為社會和經濟的持續發展提供穩定、可靠的電力支持。

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