完善黨的自我革命制度規范體系的認識邏輯

張健 崔慧娟

［摘要］完善黨的自我革命制度規范體系是新時代新征程加強黨的建設、堅持制度治黨的重大命題和戰略舉措，對此，我們可以從主體維度、客體維度、價值維度、歷史維度和實踐維度等方面進行認識邏輯上的深入探析。從認識邏輯看，提出完善黨的自我革命制度規范體系這一重大命題和戰略舉措，在誰來完善制度規范體系、完善什么樣的制度規范體系的問題上實現了主體與客體的辯證統一，在完善制度規范體系的價值遵循和經驗總結的問題上實現了價值原則與歷史經驗的辯證統一，在制度規范體系如何在執行中完善的問題上實現了理論與實踐的辯證統一。

［關鍵詞］自我革命；制度規范體系；社會革命；認識邏輯

［中圖分類號］ D262.6 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］1003-7608（2023）02-0036-09

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的政治勇氣和十年磨一劍的戰略定力推進全面從嚴治黨，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系［1］。在此基礎上，黨的二十大報告首次明確提出“完善黨的自我革命制度規范體系”［2］的重大命題和任務要求，對新時代新征程深入推進全面從嚴治黨和實現黨的自我革命制度化、規范化、體系化、科學化具有重要指導意義。

對于黨的自我革命制度規范體系，已有學術研究成果多集中于對其基本內容、取得成就、完善對策等方面的研究。其代表性的觀點主要表現在以下幾個方面，一是認為黨的自我革命制度規范體系是指規范黨的自我革命主體、規范黨的自我革命行為、規范黨的自我革命工作的監督保障的黨內法規制度體系，還包括其制定和實施等多環節的運行過程［3］；二是主張其外延包括健全以黨的政治建設為統領的制度，建立健全不忘初心、牢記使命制度，貫徹落實黨的組織路線的制度體系，構建作風建設常態化長效化機制，加強紀律建設的制度體系，構建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的體制機制等［4］；三是概括黨的自我革命制度規范體系的主要特征包括：其形成具有自我革命的實踐性、其內容具有行為規范的嚴格科學性、其體系具有紀法銜接的系統性、其運行具有管黨治黨的有效性［5］。總體來說，從多重維度對完善黨的自我革命制度規范體系進行研究的成果則較少。作為一項系統工程，完善黨的自我革命制度規范體系涉及主體、客體、價值、歷史和實踐等多方面的內容，必須搞清楚誰來完善制度規范體系、完善什么樣的制度規范體系、完善制度規范體系的價值遵循、完善制度規范體系的歷程經驗以及制度規范體系如何在執行中更加高效等根本性問題（見圖1）。因此，完善黨的自我革命制度規范體系首先要解決一個認識問題，要從主體維度、客體維度、價值維度、歷史維度、實踐維度進行認識邏輯的深入系統研究。

一、覆蓋全面的主體維度：領導主體、執行主體與監督主體的全員合力參與

深入分析完善黨的自我革命制度規范體系的主體，要回答的是誰來完善制度規范體系的問題。從涉及的廣度來看，完善黨的自我革命制度規范體系的主體是全面覆蓋、全員參與的，其又可以進一步細化為領導主體、執行主體和監督主體三個維度。

以習近平同志為核心的黨中央是完善黨的自我革命制度規范體系的領導主體。黨的二十大報告指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量，堅持黨中央集中統一領導是最高政治原則?！保?］黨的十八大以來，黨確立了習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，黨的自我革命制度規范體系形成并取得了重大成就。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立 100 周年大會上宣布，我們黨已經“形成比較完善的黨內法規體系”。這一制度建設的重大成果來之不易，是我們黨100年來持續推進建章立制，特別是黨的十八大以來全面深化黨的建設制度改革的結果；這一黨的建設重要成就彪炳史冊，是黨的建設史特別是黨內法規制度建設史上的一個重要里程碑，標志著黨內法規制度建設由此邁入高質量發展新階段［7］。在此基礎上，完善黨的自我革命制度規范體系也必須始終堅持和加強黨的全面領導，特別是以習近平同志為核心的黨中央的集中統一領導。一方面，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述為指導，將黨中央深入推進黨的自我革命的部署要求有效轉化為貫徹落實的具體行動，并在貫徹落實中把成功經驗和普遍做法上升為制度規定、確立為制度遵循，從而在實踐中不斷完善黨的自我革命制度規范體系，保證完善黨的自我革命制度規范體系始終在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下沿著正確方向推進。另一方面，要緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導不斷完善黨的自我革命制度規范體系，通過完善黨的自我革命制度規范體系，完善堅決維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全各級黨委（黨組）工作制度，不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，確保黨在各種組織中發揮領導作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

黨的各級組織和全體黨員是完善黨的自我革命制度規范體系的執行主體。在黨的自我革命制度規范體系中，黨章是根本，在黨內具有至高無上的地位。習近平總書記指出：“黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范?！保?］認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是習近平總書記對黨的各級組織和全體黨員提出的首要要求，也是全面從嚴治黨的一項基礎性經常性工作，更是全黨同志的應盡義務和莊嚴責任。以黨章為根本的黨的自我革命制度規范體系是黨的意志的集中體現，具有強制性和權威性，黨的各級組織和全體黨員必須自覺執行、嚴格遵守。同時，黨的自我革命的持續深入推進、黨的自我革命制度規范體系的不斷完善，也有賴于黨的各級組織和全體黨員積極性、主動性、創新性的充分調動。黨的各級組織和全體黨員在遵守黨的自我革命制度規范體系的過程中，不斷發現制度規范體系運行中存在的問題，深入分析其原因，探索并找到解決問題的思路和辦法，并對制度規范體系進行改革完善，這樣才能在實踐中不斷完善黨的自我革命制度規范體系。黨的十八大以來，我們黨制定或修訂的《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等一系列黨內法規制度規范，都是在試行中不斷總結經驗、修訂完善，最終成為成熟的黨內法規的。在這一過程中，不僅紀檢監察機關和紀檢監察干部要履職盡責、各級黨組織要落實主體責任、全體黨員要發揮積極作用，領導干部作為“關鍵少數”更要發揮好帶頭遵守黨的自我革命制度規范體系的“領頭雁”作用，在遵守制度上無特權，按制度和規矩辦事，這樣才能以上率下、以點帶面，層層帶動，形成共同遵守制度規范、共同完善制度規范體系的良好氛圍。

黨內各類監督主體是完善黨的自我革命制度規范體系過程中主導性的監督主體。黨的二十大報告強調：“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行?！保?］黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨探索出一條長期執政條件下解決自身問題、跳出治亂興衰歷史周期率的成功道路，構建起一套行之有效的權力監督制度和執紀執法體系。眾所周知，跳出治亂興衰歷史周期率的第一個答案是毛澤東在延安時期提出的人民監督政府的民主新路，第二個答案就是新時代探索出來的黨的自我革命成功道路，兩個答案一外一內、辯證統一、相互促進、相輔相成，但如同外因與內因的關系，關鍵還在于作為“內因”的黨的自我革命這一內在規范。毋庸置疑，黨的自我革命需要人民監督，全體人民是全體黨員遵守黨的自我革命制度規范體系情況的重要監督主體，勇于接受人民群眾的監督，有助于推動黨的自我革命制度規范體系的不斷完善。事實上，我們黨不僅勇于自覺接受全體人民的監督，而且善于調動全體人民的積極性主動參與監督，在全面從嚴治黨實踐中不斷完善黨的自我監督和人民群眾監督有機結合的制度及有效途徑，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等貫通起來，構建全面覆蓋的監督體系，形成監督合力。但也不可否認，作為中國工人階級、中國人民和中華民族先鋒隊以及中國特色社會主義領導核心的中國共產黨，作為國家政治生活中的最高政治領導力量和執政骨干力量，黨內監督是第一位的，黨內各類監督主體是完善黨的自我革命制度規范體系過程中主導性的監督主體。為此，要在黨中央集中統一領導下，做實做強黨委（黨組）全面監督，加強對各類監督主體的領導和統籌，特別是堅持在黨內監督定向引領下，促進各類監督既依照自身職責發揮效能，又強化關聯互動、系統集成，形成同題共答、常態長效的監督合力。

綜上所述，完善黨的自我革命制度規范體系離不開領導主體、執行主體、監督主體的全員參與，其主體是覆蓋全面的。要在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下，教育引導黨的各級組織和全體黨員在自覺執行中不斷完善黨的自我革命制度規范體系，并充分發揮黨內各類監督主體在完善黨的自我革命制度規范體系過程中的主導作用，這樣才能推進黨的自我革命不斷走向制度化、規范化、體系化、科學化。

二、結構合理的客體維度：領域全涵蓋、過程全鏈條、制度全貫通的動態系統

深入分析完善黨的自我革命制度規范體系的客體，要回答的是完善什么樣的制度規范體系的問題。從客體維度看，完善黨的自我革命制度規范體系的客體必須是結構合理的，涉及黨的建設各領域各方面各環節，并以其時效性、時代性呈現出動態化的特征。這些涵蓋不同內容的制度體系，組成一個辯證統一的有機動態發展的整體。

完善黨的自我革命制度規范體系的客體是領域全覆蓋的。黨的自我革命制度規范體系涉及黨的建設各個領域，不允許在黨的建設領域留有制度空白，否則，制度空白容易導致病毒滋生，侵蝕黨的健康肌體。習近平總書記指出：“要形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系?！保?0］黨內法規制度體系是黨的自我革命制度規范體系的重要組成部分，黨始終將制度建設貫穿于黨的建設各個領域，即黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭等各個領域，形成了內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨的自我革命制度規范體系。同時，黨的自我革命制度規范體系還聚焦扶貧、民生、掃黑除惡等具體工作領域和環節，如健全扶貧、民生、掃黑除惡等領域專項治理工作機制，從而呈現出精細化、細密化的特征。

完善黨的自我革命制度規范體系的客體是過程全鏈條的。任何事物的發展都是目標和過程的辯證統一，完善黨的自我革命制度規范體系有其明確的目標，也高度重視完善過程中的全鏈條管理，是目標設定與過程管理的統一。黨的自我革命制度規范體系是一個彼此銜接、協調配合的制度鏈條。其中，黨章是黨的自我革命制度規范體系建設的根本遵循，對黨的自我革命的主體、自我革命的行為和自我革命的監督保障均作出原則性規定；民主集中制是黨的自我革命制度規范體系中的核心制度，對黨的自我革命的領導制度、組織制度和組織原則作出明確規定；落實中央八項規定精神常態化機制、自我革命修錯糾偏機制、反腐敗工作運行機制等實施機制則協調自我革命制度規范體系的有效運行。黨的自我革命制度規范體系各環節和各鏈條有機銜接，有效克服了畸輕畸重、顧此失彼、各行其是、相互掣肘的制度缺陷，形成了黨的自我革命制度規范體系合力，達到了“一加一大于二”的效能。

完善黨的自我革命制度規范體系的客體是制度全貫通的。黨的自我革命制度規范體系是以黨章為根本、包括黨的自我革命的一系列準則、條例、規定、辦法、規則、細則等構成的黨內法規制度體系的總稱。因此，黨的自我革命制度規范體系在制度上是全貫通的。黨的十八大以來，黨在貫通黨的自我革命制度規范體系方面的主要舉措有以下幾個方面：一是貫徹新時代黨的建設總要求，深化黨的建設制度改革，堅持依規治黨，建立健全以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各方面建設的體制機制；二是堅持新時代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度；三是規范黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態；四是完善和落實全面從嚴治黨責任制度；五是堅決同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作斗爭，大力糾治形式主義、官僚主義。這些相互貫通的制度建設，增強了黨的創造力、凝聚力、戰斗力，確保了黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

完善黨的自我革命制度規范體系的客體是一個動態系統。黨的二十大報告指出：“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨?！保?1］在不同時期、不同階段、不同背景下推進黨的自我革命所解決的問題不一樣，面臨的機遇和挑戰不盡相同，特別是“四大考驗”“四種危險”長期存在，因此，黨的自我革命制度規范體系必須不斷更新、完善和改進，以其動態化的完善為自我革命的常態化、規范化保駕護航。為切實保證黨的自我革命制度規范體系與時俱進，黨對失去時效性的黨內法規及時進行清理和廢止，增強了黨內法規的適應性，提升了黨內法規的創新性，提高了黨內法規的實際操作性，從而增強了黨的自我革命制度規范體系的科學性與時代性，為新時代黨的自我革命向縱深推進提供了有力制度支撐，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強。與此同時，黨還持續推進深化體制機制改革、優化政績導向、健全監督體系等，以制度的“硬約束”解決黨在自我革命中存在的“頑瘴痼疾”。正是在黨的自我革命制度規范體系不斷更新、完善、改進的動態發展過程中，黨將自我革命制度建設推進到新的階段和新的高度，實現了黨的自我革命制度規范體系的理論創新、實踐創新，朝著建立更加完善、更加成熟、更加定型的黨的自我革命制度規范體系目標努力前行。

三、人民至上的價值維度：完善制度規范體系的最終目的是更好地為民執政

完善黨的自我革命制度規范體系，不僅需要有科學的理論指導和不懈的實踐探索，而且需要有一定的價值遵循。中國共產黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的馬克思主義執政黨，其執政理念是立黨為公、執政為民，其執政底氣和自我革命的勇氣也來自人民。黨的初心使命決定了完善黨的自我革命制度規范體系的最終目的是為了更好地執政為民。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，增進人民福祉是黨最大的事業，因此，要緊緊圍繞堅持人民至上、保持同人民群眾血肉聯系的價值遵循，不斷完善黨的自我革命制度規范體系。

黨的初心使命決定了完善黨的自我革命制度規范體系的出發點和落腳點是增強執政為民的能力。中國共產黨執政的最大底氣和自信來源是人民，黨的自我革命的勇氣和動力也來自人民。中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己的特殊利益，其初心使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。這一初心使命決定了中國共產黨最有底氣、勇氣和信心不斷進行自我革命，決定了完善黨的自我革命制度規范體系也最終是為了更好為民執政。同時，黨的自我革命制度規范體系的不斷完善，也是中國共產黨始終堅守初心使命的重要保障。黨的二十大報告提出了“三個務必”，首要一個就是“務必不忘初心、牢記使命”［12］。面對無比重大的責任和無上光榮的使命，只有在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程中不斷完善黨的自我革命制度規范體系，才能推動全面從嚴治黨走向深入，確保黨永遠不變質、不變色、不變味，始終堅守初心使命，以偉大自我革命引領偉大社會革命。

完善黨的自我革命制度規范體系旨在增強為人民服務的能力，為推進黨和人民事業提供有力制度保障。辦好中國的事情，增進全體人民的福祉，關鍵在中國共產黨，關鍵在全面從嚴治黨。習近平總書記指出：“黨和人民事業發展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段，堅持嚴字當頭，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，以自我革命的政治勇氣著力解決黨內存在的突出問題，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效?！保?3］黨和人民事業的發展需要全面從嚴治黨貫穿全過程以增強黨的執政能力，特別是增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。在完善黨的自我革命制度規范體系過程中，通過建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為人民執政、靠人民執政各項制度，健全提高黨的執政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度等重大舉措，為推進黨和人民事業提供有力制度保障。

緊緊圍繞保持黨同人民群眾血肉聯系不斷完善黨的自我革命制度規范體系。密切聯系群眾是中國共產黨的最大政治優勢。黨來自人民，為人民而生，因人民而興，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。在百年發展歷程中，黨和人民群眾早已如血和肉、魚和水、種子和土地一般不可分割。黨的二十大報告指出：“全黨要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，尊重人民首創精神，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終接受人民批評和監督，始終同人民同呼吸、共命運、心連心?！保?4］要始終保持同人民群眾的血肉聯系，必須有刀刃向內的勇氣，不斷完善黨的自我革命制度規范體系，這樣才能拉近和人民群眾的距離，真正做到從群眾中來、到群眾中去。一是始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民至上，站穩人民立場，通過完善黨的自我革命制度規范體系切實防范黨脫離群眾這一最大的危險；二是不斷提升黨的自我革命制度規范體系的監督效力，警示黨員干部始終堅持走群眾路線，探索組織、服務、聯系群眾的新途徑，以制度化、規范化的群眾工作凝聚廣大人民群眾的強大力量，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系；三是以不斷完善的黨的自我革命制度規范體系嚴格要求黨員干部時刻注重塑造良好政治形象，不斷提升黨的執政本領和社會引領力，最大限度凝聚社會共識、匯聚各方力量，為推進黨和人民的事業團結奮斗。

四、繼往開來的歷史維度：黨百年來自我革命制度規范體系建設的經驗總結

梳理百年來黨在自我革命制度建設方面的不懈探索，回答的是完善黨的自我革命制度規范體系的歷史經驗問題。“自我革命”這一重大命題雖然是習近平總書記在黨的十八大以來明確提出并反復強調的，但自中國共產黨誕生以來，自我革命始終貫穿黨百余年來的奮斗歷程。作為黨推進自我革命的重要制度保障，制度規范體系的不斷完善與黨的建設和黨的事業同向同行，在黨百余年來的發展歷程中繼往開來、與時俱進，以“防護墻”“硬約束”推進黨的自我革命走向縱深，為不同時期引領社會革命保駕護航。

新民主主義革命時期，中國共產黨面臨著國際國內復雜形勢的多重考驗，肩負著反帝反封建斗爭的歷史重任，在這樣的時代背景下，中國共產黨開啟了一系列制度探索，以制度保障黨的自我革命的可持續發展。在思想方面，中國共產黨根據革命斗爭的需要，將制度建設貫穿于思想建設，以制度作保障統一全黨思想?？谷諔馉帟r期，中國共產黨以制度化的具體規定開展黨內教育。比如，中央宣傳部發布《關于提高延安在職干部教育質量的決定》，從加強策略教育、培養干部細心閱讀和獨立思考問題的習慣、充實和加強學習指導、及時答疑解惑、在職干部教育的檢查等方面對提高在職干部教育的質量方面做了規定，并且在教育機構、學習時間、教學方法上做出嚴格要求，糾正了黨內的錯誤思想傾向，為黨在思想上實現自我革命提供了制度保障。在組織方面，毛澤東提出依靠實行黨的民主集中制來調動全黨的積極性，為凝聚全黨全國人民的力量奪取新民主主義革命的偉大勝利奠定制度基礎。在紀律方面，毛澤東曾多次告誡全黨，“黨的紀律是帶著強制性的”［15］，共產黨員必須自覺執行黨的紀律。黨先后頒布了多個規范性文件，如1938年黨的擴大的六屆六中全會通過了《關于中央委員會工作規則與紀律的決定》《關于各級黨部工作規則與紀律的決定》，1941年7月，中共中央政治局通過了《中共中央關于增強黨性的決定》，以制度的強制性和嚴肅性深化黨的自我革命。這一時期，黨還制定了黨內法規制度，如中國共產黨中央執行委員會組織法、中央巡視條例、關于各級黨委暫行組織機構的決定、關于統一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關系的決定、在軍隊中組織黨委會的指示、關于建立報告制度、關于健全黨委制等。中國共產黨在建立自我革命制度規范體系的探索中，不斷健全黨的思想制度、組織制度、領導制度、工作制度、黨內生活制度等，對建設一個具有崇高理想信仰、嚴密組織體系、嚴明紀律規矩的無產階級政黨，奪取新民主主義革命勝利發揮了重要作用。

社會主義革命和建設時期，隨著1949年新中國的成立，中國共產黨由過去局部執政的黨轉變為全國范圍執政的黨。從1949年到1978年，黨領導人民不斷鞏固人民政權，對社會主義革命和建設道路進行了艱辛探索，同時開始全面探索在全面執政條件下完善黨的自我革命制度規范體系的道路。一是針對黨員人數迅速增加、干部能力不足以及脫離群眾、驕傲自滿甚至出現貪污腐敗等問題，黨通過加強干部教育、完善干部培訓教育制度，及時糾正了黨內存在的思想問題，黨員干部的政治素質得以提升；二是進一步完善了集體領導制度，加強了民主集中制，初步確立了黨管干部的人才制度，推動了黨的制度化建設；三是建立并改進黨內監督體制機制，實行自上而下和自下而上監督相結合，加強上級對下級監督機關的指導和監督。1956年9月，黨的八大結合全面開展社會主義建設的任務，對黨章進行了修改，對貫徹民主集中制原則作出了許多新的規定。這一時期，黨還制定了一些黨內法規制度，如成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定、在中央人民政府內建立中國共產黨黨組的決定、關于加強理論教育的決定（草案）、關于發展和鞏固黨的組織的指示、關于加強干部管理工作的決定、關于增強黨的團結的決議，以及黨的一元化領導制度、集體領導制度、分部分級干部管理制度等，為新的歷史條件下完善黨的自我革命制度規范體系積累了正反兩方面的經驗。

改革開放和社會主義現代化建設新時期，為了總結歷史經驗教訓，黨更加重視制度建設的極端重要性。鄧小平指出：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性?！保?6］基于這一指導思想，黨開啟了制度完善的自我革命新征程。一是加強黨風廉政建設，并將其提到前所未有的高度，通過制度約束和懲治腐敗分子，以嚴格的制度約束鞏固了黨的執政根基；二是改革黨和國家領導制度，以制度化、程序化、規范化的要求推動黨內法規制度建設，建立健全黨內民主制度，將黨務公開制度、黨的代表大會代表任期制、巡視制度等寫入黨章，并加強集體領導、黨內民主、黨內選舉、黨內監督等制度建設，以黨的自我革命制度建設破解改革發展中的難題，提高了黨的建設科學化水平，保障了現代化事業的發展。這一時期，黨章得到及時修改完善，鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀分別被確立為黨的指導思想并寫入黨章。此外，黨還建立健全了黨內法規制度，如黨內政治生活的若干準則、關于高級干部生活待遇的若干規定、關于建立老干部退休制度的決定、領導干部廉潔從政若干準則（試行）、黨政領導干部選拔任用工作條例、中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例、黨內法規制定條例等，推動黨的自我革命進入制度化規范化程序化軌道。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，黨肩負持續實現中華民族偉大復興的歷史重任，以習近平同志為核心的黨中央打出一系列構建黨的自我革命制度規范體系的“組合拳”。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想并寫入黨章，為新時代黨和國家事業發展提供了科學行動指南。黨中央把“深化黨的建設制度改革”作為重大課題常抓不懈，創造性地建立了“不忘初心、牢記使命”的制度，明確了新時代黨的制度建設的重要抓手即始終堅守初心和使命、推進思想建黨和制度治黨同步向前，形成堅守黨的初心和使命的長效機制，推動黨的自我革命制度規范體系的不斷健全。在創新黨內集中教育制度方面，中共中央辦公廳印發《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，深入開展“兩學一做”學習教育活動，印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，把“兩學一做”學習教育由集中教育引向經常性教育，形成了黨內集中教育的長效機制，提升了黨內教育的水平和質量。在健全黨內法規制度方面，黨堅持制度治黨、依規治黨的理念，修訂與出臺了一系列標志性、關鍵性黨內法規和制度，明確了黨的自我革命的具體要求和規范，如十八屆中央政治局關于改進工作作風密切聯系群眾的八項規定、關于新形勢下黨內政治生活的若干準則、中國共產黨廉潔自律準則、中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定、中國共產黨地方委員會工作條例、中國共產黨黨組工作條例、中國共產黨工作機關條例（試行）、中國共產黨支部工作條例（試行）、中國共產黨組織工作條例、中國共產黨宣傳工作條例、中國共產黨黨內監督條例、中國共產黨巡視工作條例、中國共產黨問責條例等，為推動黨的自我革命提供重要制度支撐。進入新時代，黨堅持制度治黨、依規治黨，不斷健全黨的自我革命制度規范體系，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了重要制度保障。

黨不斷加強制度建設的歷史經驗充分證明，建立健全黨的自我革命制度規范體系是推進黨的自我革命向縱深發展的根本之策。黨在百余年發展歷程中一以貫之、繼往開來、與時俱進，不斷以制度建設推動黨的自我革命不斷走向深入。新時代新征程，黨必須持續不斷地完善黨的自我革命制度規范體系，推動黨的制度優勢更好轉化為治國理政的實際效能，更有效地以黨的自我革命引領社會革命。

五、強化執行的實踐維度：黨的自我革命制度規范體系在執行中不斷完善

分析探討制度規范體系的完善路徑，回答的是黨的自我革命制度規范體系如何在強化執行中不斷完善的問題。正如習近平總書記指出的：“制度的生命力在于執行?！保?7］黨的自我革命制度規范體系既要不斷完善，更要強化執行，這樣才能充分發揮黨的自我革命制度規范體系的作用，推動黨的自我革命制度規范體系在實踐中產生實際效能。

推動黨內法規制度體系在執行中不斷完善。黨內法規體系是黨的自我革命制度規范體系的重要組成部分。黨內法規體系，是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內法規為主干，以部委黨內法規、地方黨內法規為重要組成部分，由各領域各層級黨內法規組成的有機統一整體［18］。黨的二十大報告指出：“堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制?！保?9］在執行中不斷完善黨內法規制度體系，要使其內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效，這是完善黨的自我革命制度規范體系的題中應有之義。一要針對執行中出現的法規制度間相互沖突的現象，增強黨內法規制度內部系統的協調性，避免法規制度沖突，并協調黨內法規內部的規范沖突和部門分類。二要及時發現執行中不斷出現的問題，做好黨內法規制度的修改、補充和廢止工作，推動法規制度創新。三要針對執行中存在的法規制度虛置問題，進一步明確黨內法規與國家法律的調整界限，切實保證黨內法規制度的貫徹落實。

強化黨的自我革命制度規范體系執行的監督檢查。習近平總書記指出：“要強化制度執行，加強監督檢查，確保出臺一個就執行落實好一個?！保?0］制度的嚴格執行和監督檢查缺一不可。黨的十八大以來，黨中央高度重視執行環節，堅持無特權、無例外、零容忍，加強了對制度執行情況的監督問責力度，特別是“推進政治監督具體化、精準化、常態化，增強對‘一把手和領導班子監督實效”［21］。黨的二十大報告進一步強調：“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行?！保?2］新時代新征程，必須繼續強化黨的自我革命制度規范體系執行的監督檢查，形成監督合力，構建更加嚴密有效的執行監督機制。這就要求形成科學有效的權力監督和制約機制，建立和完善黨內監督和其他各類監督互動耦合的體制機制，壓實各項制度執行的領導責任、主體責任和監督責任，落實政治責任，發揮監督治理效能，在黨內形成自覺尊崇、嚴格執行、堅決維護黨的自我革命制度規范體系的良好氛圍，推進黨的自我革命的常態化、長效化。

提高黨的自我革命制度規范體系的執行力和完善度。針對黨的自我革命制度規范體系執行力和完善度不夠的問題，黨的二十大報告強調：“增強黨內法規權威性和執行力。”［23］一要強化黨的政治紀律和政治規矩，以鐵的紀律保障黨的自我革命制度規范體系的執行。正如鄧小平所指出的，中國共產黨對待各項制度“要當作法律一樣，堅決執行”［24］。因此，必須嚴明黨的政治紀律和政治規矩，以紀律的剛性樹立制度權威，使完善黨的自我革命制度規范體系的執行主體在執行前就有明確的方向，在執行過程中對自己嚴格要求，在執行后對照制度對自己進行監督檢查，形成良性循環，更加自覺主動地執行制度。二要推動執行走深走實，克服制度執行中存在的形式主義問題。“法規制度的生命力在于執行，法規制度貫徹執行關鍵在于真抓和嚴管”［25］。中國共產黨要在自我革命制度規范體系的執行上始終堅持真抓、嚴管，嚴厲打擊制度執行過程中的“流于形式”“表面功夫”的行為，落實主體責任，克服制度執行存在的形式主義問題。三要進一步發揮政治巡視利劍作用，切實保障黨的自我革命制度規范體系的執行落到實處。黨的二十大報告指出，完善黨的自我革命制度規范體系要“發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用”［26］。為此，要突出問題導向，善于用政治巡視發現、分析、解決問題，完善落實政治巡視的體制機制，以政治巡視保障黨的自我革命制度規范體系的執行力和完善度的提高。四要進一步落實全面從嚴治黨政治責任，貫徹黨的二十大報告提出的“落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器”［27］的部署要求，建立責任清單、明確責任歸屬，培塑責任意識、喚醒擔當精神，完善責任監督、優化責任考核，嚴格執紀問責、推動責任落實，以黨的自我革命制度規范體系的執行力和完善度的提高，保障黨的自我革命向縱深推進。

六、結語

完善黨的自我革命制度規范體系是新時代新征程加強黨的建設、堅持制度治黨的重大命題和戰略舉措。在認識邏輯上，我們可以從主體維度、客體維度、價值維度、歷史維度和實踐維度等方面進行深入剖析：從主體維度看，以習近平同志為核心的黨中央是完善黨的自我革命制度規范體系的領導主體，黨的各級組織和全體黨員是完善黨的自我革命制度規范體系的執行主體，黨內各類監督主體則是完善黨的自我革命制度規范體系過程中的主導性監督主體；從客體維度看，完善黨的自我革命制度規范體系是一個領域全涵蓋、過程全鏈條、制度全貫通的動態系統；從價值維度看，完善黨的自我革命制度規范體系的最終目的是更好地為民執政，為增強執政能力、領導水平及保持黨不變質、不變色、不變味提供有力制度保障；從歷史維度看，黨不斷加強制度建設的歷史經驗充分證明，建立健全黨的自我革命制度規范體系是推進黨的自我革命向縱深發展的根本之策；從實踐維度看，黨的自我革命制度規范體系要在強化執行過程中不斷完善，特別是針對執行力和完善度不夠的問題，必須在完善體系的同時，切實增強黨內法規的權威性和執行力。從上述認識邏輯五個維度之間的關系看，在誰來完善制度規范體系、完善什么樣的制度規范體系的問題上，主體維度與客體維度是內在統一的，體現了關鍵在黨的中國特色；在完善制度規范體系的價值遵循和經驗總結的問題上，價值維度與歷史維度是內在統一的，貫穿了執政為民的百年歷程；在強化執行中進一步完善黨的自我革命制度規范體系的問題上，歷史維度與實踐維度是內在統一的，突出了重在落實的實踐要求。

制度的生命力在于執行，體系的完善有賴于實踐探索。隨著黨的二十大的勝利召開，作為頂層設計的戰略部署業已明確。在學習宣傳貫徹黨的二十大精神過程中，對戰略部署的認識邏輯也已清晰。在此基礎上，新時代新征程深入推進全面從嚴治黨，必須在貫徹落實黨中央決策部署過程中，以永遠在路上的堅持和刀刃向內的勇氣，在實踐中繼續探索創新，在執行中不斷完善黨的自我革命制度規范體系，從而以黨的自我革命引領和保障全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的社會革命順利進行。

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［責任編輯：王張強］