安徽省全域聯網治超一體化平臺建設研究

王健 蔣杰 馮康

摘要：為更好地適應治超工作新形勢和新需求，安徽省啟動了全域聯網治超一體化平臺建設工作，依托物聯網、云計算、大數據、人工智能等技術，建立完善的聯網治超一體化平臺，從而全面提升公路超限超載治理能力。本文提出安徽省全域聯網治超一體化平臺建設模式，以期能滿足實際需求，順應行業發展趨勢。

關鍵詞：全域聯網；治超；一體化

安徽省交通運輸廳在2014年率先提出聯網治超建設模式，制定技術規范、站點建設指南等指導文件，建成全域聯網治超綜合管理信息系統平臺，實現了全省統一監管。

一、研究背景

黨的十九大報告提出建設“交通強國”的目標。習近平總書記高度重視該工作，明確了一系列重要部署和要求，強調信息化引領經濟社會發展，要求推動治理模式變革。2018年6月，交通運輸部發布《全國治超聯網管理信息系統省級工程建設指南》（交辦公路

〔2018〕77 號），明確了省級治超工程的建設思路、建設目標、總體架構和基本要求，加強了部省間、跨部門的信息共享和業務協同，規范了建設內容和建設范圍，為各省、自治區、直轄市交通運輸行業開展治超相關工作提供了指導。同月，滬、蘇、浙、皖四省交通運輸管理部門共同簽署《長三角地區治理貨物運輸車輛超限超載合作協議》，打破了傳統區域壁壘，建立了多方合作、互信的執法機制，共同推進超限運輸治理，形成區域共治的格局。

2019年，黨中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，明確了新時代交通強國建設的重要內容，并提出了對治超工作高質量發展的新要求。全國治超聯網管理信息系統是交通運輸部《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》確定的部省共建、聯網運行的項目之一，也是融合利用多種信息資源、改變治超工作的體制機制和管理模式、推動治超工作向數字化、精準化、高效化發展的有效手段。多部委強調加快執法信息化建設的重要性，并推動全國治超工作在技術、模式上創新。

為了順應科技治超的發展趨勢，安徽省在已有的聯網治超綜合管理信息系統基礎上，建立了全域聯網治超一體化平臺，要求全過程記錄、全業務上線、全路網監控、全鏈條管理、全方位服務。這是貫徹國家大數據規劃目標的重要體現，采用路面治超、一超四罰、信用治超、源頭治超等措施，實現各級管理機構、交通主管部門、相關行業主管部門之間信息匯聚、共享、交換、協同的集散中心，整合公路超限運輸管理職能的重要手段。

二、構建一體化聯網治超體系

立足于安徽省貨運車輛超限超載現狀，研判未來發展態勢，結合國家和部委對信息化治超建設的相關要求，從實現全省治超“一張網”“一盤棋”的角度出發，從頂層視角分析現有治超體系存在的短板或空白區，構建既滿足全國聯網治超要求又符合實際的一體化聯網治超體系。

一體化聯網治超體系建設是一項系統工程，需要多部門達成共識，不斷改進和完善體系，為后續體系的高效運轉奠定基礎。具體內容如下：

1.統一技術標準體系，建設全域聯網治超一體化平臺，技術標準是關鍵環節。通過梳理各類業務需求，制定統一技術規范，以統一的技術標準推動一體化平臺的建設和使用。

2.統一數據支撐體系，全域聯網治超一體化平臺，數據支撐體系是核心。統籌規劃布局全省治超數據采集標準，構建全省一體化聯網治超綜合監測體系；對現有的系統數據、公安部門數據、工商部門數據、質檢部門數據、安監部門數據進行匯聚、整合、存儲、交互、清洗、轉換和標準化等工作，確保不同的來源、用途、密級的信息高效匯聚，打破信息壁壘，消除“信息孤島”，推動職能部門之間及跨部門跨層級跨區域信息資源共享利用，最大限度地發揮數據的價值。

3.統一業務應用體系，以治超“一張圖”為基礎，按照“全過程記錄、全業務上線、全路網監控、全鏈條管理、全方位服務”的建設要求，開展全省治超公共類、業務類應用系統建設，充分發揮大數據在監測、預警、指揮、決策、管理、考核評價中的主導作用，實現跨業務、跨層級、跨區域、跨部門常態化協同執法和高效化聯動。

三、全域聯網治超一體化平臺架構設計

安徽省全域聯網治超一體化平臺架構設計基于BS結構與CS結構相結合模式，包括感知設備層、網絡傳輸層、物理支撐層、數據資源層、系統支撐層、業務應用層六個部分，通過數據標準、安全標準、政策法規、維護標準等相關標準體系，實現全域聯網治超一體化平臺安全穩定、開放高效運行。平臺系統框架如圖1所示。

1.業務應用層：包括超限運輸運行監管、違法監測與預警分析、治超指揮調度、大件運輸許可管理、違法超限運輸執法管理、治超綜合分析、移動治超以及一體化站級管理等8個業務應用。

2.系統支撐層：基于中臺體系（業務中臺、數據中臺、智能中臺），采用大數據和人工智能（AI）等技術，對海量治超數據進行處理、分析和挖掘，提取數據中所包含的有價值的信息和知識，為各個業務應用系統之間的互聯、互通、互享、互動提供支持。

3.數據資源層：數據資源實現對系統產生的各類信息和數據以及其他各電子文檔等資料的存儲。建立基礎數據庫、業務數據庫、主題數據庫和交換共享數據庫。

4.物理支撐層：包括計算資源、存儲資源以及相應的網絡安全防護等設施設備。

5.網絡傳輸層：包括提供數據傳輸和應用訪問能力的網絡，以及用于提供公眾訪問查詢能力的互聯網。

6.感知設備層：感知設備主要包括對固定治超站點稱重檢測設備、非現場卡點稱重檢測設備、源頭治超點稱重檢測設備、高速公路入口勸返和出口稱重檢測設備以及衛星定位設備和執法終端設備。

四、平臺應用關鍵技術

平臺采用物聯網、高精定位、視覺分析、大數據、機器學習、人機交互等新技術，實現數智治超新手段，實現全量存儲、千億級數據毫秒級響應，并構建跨層級、跨區域、跨部門數據共享和業務協同機制。該平臺的創新應用包括智能核驗、車臉識別、證據智能審核、車企畫像、智能研判、路面定向稽查、源頭追溯稽查、調度指揮、移動治超、信用治超、數據分析報告等，形成了治超閉環管理模式。

五、平臺核心功能

平臺核心功能應用包括超限運輸運行監管、違法監測與預警分析、治超指揮調度管理、大件運輸許可管理、違法超限運輸執法管理、治超綜合分析、移動治超App上及一體化站級管理等。

1.超限運輸運行監管，通過全域治超數據采集，對全省的治超人員、機構、站點、設施設備等綜合信息全局感知和數據共享，以及超限運輸業務開展情況全面綜合監管。

2.違法監測與預警分析；對重點源頭單位和交通要道進行智能分析與重點管控，對低信用企業和問題車輛進行預警、報警，判斷運輸車輛的超限情況及變化趨勢。

3.治超指揮調度：整合各種監測信息，支持針對超限超載違法行為的車輛攔截、執法等工作，實現針對嚴重違法行為的精準管理和攔截。

4.大件運輸許可管理：大件運輸許可申請信息服務，大件運輸業務審批，以及基礎數據查詢，實現全國互認。

5.違法超限運輸執法管理：規范治超執法閉環管理，提高工作效率和精細化程度，與相關部門共享案件信息，推進聯合治超。同時，對轄區貨車、駕駛員、運輸企業、源頭單位實施“一超四罰”，并提供法規政策、案件信息等公示服務。

6.治超綜合分析：提供治超工作的歷史數據查詢和分析，包括對各類違法行為、違法對象、違法案件的綜合分析，以及面向不同行業從業主體的信用畫像。綜合分析超限率、卸載率、執法率等數據，日常業務分析貨運特征、非法改裝車、超限來源、公路養護關聯等內容。

7.移動治超：構建方便快捷的“掌上治超”移動應用平臺，輔助現場執法，從信息采集、查詢到預警接收、處置，形成執法閉環。

8.一體化站級管理：全省治超站點使用一體化的站級管理系統，覆蓋源頭治超、固定超限站、高速公路出入口、非現場治超等全域治超場景，實現貨車超限超載行為進行信息科技手段取證、監督和管理，為治超工作提供支撐。

六、長三角區域協作治超

依托平臺，服務治超日常工作聯絡、信息傳遞、協助調查、統一非現場執法標準、在案違法車輛信息協同等工作，落實信用采信工作，推進建立長三角公路違法超限黑名單懲戒措施等工作，為跨區域、跨部門治超聯防聯控提供平臺支持。

1.信息共享方面：借助平臺實現跨省超限案件證據移送、貨運黑名單自動推送、執法信息查詢與核實協作等。

2.信息傳遞方面：借助本平臺充分建立與其他省市日常信息溝通渠道，落實對屬地道路運輸經營者、車輛及駕駛員、貨運源頭單位的“一超四罰”等事后監管措施。

3.協助調查方面：在查辦違法超限運輸案件過程中需要協查或核實一方區域內貨運車輛、從業人員和道路運輸經營者資質證件及有關聯系方式等基礎信息的，借助本平臺進行協查或核實屬地貨運車輛信息，提高了信息核查速度。

4.信用采信方面：借助本平臺采信長三角區域他省（市）查處的違法案件信息，精準對屬地嚴重違法失信道路運輸經營者、駕駛員道路運輸經營者的界定。

5.跨省大件運輸審批方面：通過平臺完善跨省大件運輸聯合審批機制方面，提高四地跨省大件運輸許可辦理速度。

6.輔助決策分析方面：通過大數據分析技術，構建三省一市超限超載流向輔助決策分析應用，對車輛起運省、車籍地、車輛基本信息、重量等進行綜合分析，對超限車輛流入情況進行分析，并將分析結果共享至其他省市。

七、取得的成效

安徽省建設的全域聯網治超一體化平臺，實現了超限證據采集的自動化，違法行為發現的智能化，業務辦理的快捷化，履職監管的閉環化，真正實現了“全過程記錄、全業務上線、全路網監控、全鏈條管理、全方位服務”的目標。電子圍欄布控、數據分析、智能識別等功能提升了治超工作的透明度和治理水平，對精準打擊重點超限違法行為起到了重要作用，同時有效降低了治超執法難度，減少了人工執法的工作量。

平臺自上線以來，已與交通運輸部、長三角地區及省內16個市、68個縣（區）、379個治超站點、109個源頭企業，以及251個收費站聯網對接，已形成“智能+聯網治超”格局，全省普通公路平均超限超載率長期保持在1%以下，高速公路平均超限超載率已降至0.01%以下。平臺有效保護公路橋梁等基礎設施，因貨運車輛超限超載引發交通事故率逐年下降，未發生因貨運車輛超載引發的重特大交通事故，并被交通運輸部列為全國治超系統省級平臺試點省份及非現場執法省級試點省份，為全國推廣治超非現場執法工作提供了借鑒模式。

八、結語

綜上所述，針對治超管理，安徽省建設了全域聯網治超一體化平臺。通過物聯網、分析、大數據、人工智能等技術構建治超全要素資源的一體化圖譜，促進各層級、各部門的治超信息資源共享和業務聯動，發揮一體化平臺優勢，構建跨層級、跨區域、跨部門一體化的數據共享和業務協同機制。該平臺的治超閉環管理模式實現了公路治超從傳統方式向現代化、智能化方式轉變，開創了安徽省治超數字化、精準化、規范化、便民化發展的新局面。

參考文獻：

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作者簡介：王健（1982），男， 安徽省合肥市人，本科，工程師，研究方向為交通運輸綜合執法管理。