“三品一標”現(xiàn)狀及存在問題和發(fā)展措施探討

羅妮

摘要：隨著人們生活水平提高，人們對食品安全問題越來越重視。而農(nóng)產(chǎn)品在人們?nèi)粘Ｉ钪姓急容^大，人們對農(nóng)產(chǎn)品食品安全要求也愈來愈高。國際貿(mào)易不斷發(fā)展使得我國農(nóng)產(chǎn)品遠銷海外，為保障公眾食品安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部面向全國推出并實施了“三品一標”這一計劃。“三品一標”由政府主導，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過渡的主要標志，在一定程度上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。廣西河池環(huán)江地區(qū)積極落實并實施這一計劃，大力支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，但農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中還存在著一些問題。本文就此展開研究并提出發(fā)展措施。

關鍵詞：三品一標；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展措施

“三品一標”是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標志，是我國大力支持推動發(fā)展的公共農(nóng)產(chǎn)品品牌。為積極響應國家號召，嚴格落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國政府大力提倡發(fā)展具有地理標志、無公害、綠色健康、有機的農(nóng)產(chǎn)品。廣西河池環(huán)江地區(qū)政府大力推進“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品建設發(fā)展，旨在促進廣西河池環(huán)江地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1 “三品一標”現(xiàn)狀及存在問題

“三品一標”工作是農(nóng)業(yè)品牌工作的重要組成部分，近年來，廣西河池環(huán)江地區(qū)在政府大力推動下，環(huán)江毛南族自治縣已有22個農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標”認證。截至目前，環(huán)江毛南族自治縣已有3家無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)（合作社），12個農(nóng)產(chǎn)品，認證面積5166.67hm2；綠色食品企業(yè)2家，綠色產(chǎn)品2個；2家有機產(chǎn)品企業(yè)，產(chǎn)品4個；獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護產(chǎn)品4個，即環(huán)江香豬、環(huán)江紅心香柚、環(huán)江香粳、環(huán)江青梅。目前，綠色食品申報工作已有洛陽紅橘、水源三紅蜜柚、木論白丹、環(huán)江田田水果種植專業(yè)合作社砂糖橘等4個產(chǎn)品通過第三方檢測[1]。廣西河池環(huán)江地區(qū)“三品一標”的發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的趨勢。但“三品一標”在廣西河池環(huán)江持續(xù)發(fā)展同時還存在一些問題。

首先，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越受到全社會的重視，一些農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)以次充好，將含有添加劑的農(nóng)產(chǎn)品包裝成健康、無添加無公害的綠色食品，擾亂“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，影響廣西河池環(huán)江地區(qū)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品形象，在一定程度上阻礙“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

其次，廣西河池環(huán)江部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上乘，價格實惠但因知名度不高無法獲得較好的銷售渠道，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品銷售。部分保質(zhì)期較短的農(nóng)產(chǎn)品因銷售困難可能導致其變質(zhì)，對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)造成經(jīng)濟損失。

然后，“三品一標”認證積極性較低。國家重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證審批嚴格，審批程序較為復雜。加之消費者對“三品一標”認識不夠充足，認為獲得“三品一標”認證的農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別不大，在一定程度上影響了其銷售。基于此，廣西河池環(huán)江地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對“三品一標”認證積極性較低。

再次，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)重認證，輕管理。廣西河池環(huán)江地區(qū)中部分企業(yè)在獲得“三品一標”認證后忽視對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督與管理，農(nóng)藥化肥使用不符合標準，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題得不到保障，較大程度阻礙了廣西河池環(huán)江地區(qū)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的銷售與發(fā)展，對品牌公信力造成不良影響。

最后，基礎設施不健全。“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準化要求較高，涉及范圍較為廣泛，需要投入大量人力、物力、財力。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，新技術不斷推廣應用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設的要求也越來越高。近年來休閑田園旅游項目進行得如火如荼，這就要求“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時還要具有較強的觀賞性，對基礎設施要求也更加嚴格。而廣西河池環(huán)江地區(qū)部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎設施不健全，新興技術手段推廣不全面，大大降低了游客體驗感，在影響農(nóng)產(chǎn)品銷售的同時也不利于當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展造成一定影響。

2 廣西河池環(huán)江地區(qū)“三品一標”發(fā)展措施

2.1 加強監(jiān)督管理

時代在進步社會在發(fā)展，人們生活水平也在不斷提高。人們逐漸地將關注點從“吃飽”轉向“吃好”，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量越來越重視。綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品購買率直線上升，國家推行“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供一定保障。廣西河池環(huán)江地區(qū)“三品一標”政策推行較為廣泛并持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品相較于普通農(nóng)產(chǎn)品而言價格較高，這讓部分普通農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)現(xiàn)“商機”。這些企業(yè)將本不屬于綠色食品、無公害食品、有機食品的普通農(nóng)產(chǎn)品包裝成“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的“高仿”而價格卻低于“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的價格，但也高于普通農(nóng)產(chǎn)品價格，這讓人們在購買時難以區(qū)分，兩相對比之下人們更容易選擇“高仿”。這種現(xiàn)象嚴重損害廣西河池環(huán)江地區(qū)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品形象，阻礙“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。因此，廣西河池環(huán)江地區(qū)政府部門應加大監(jiān)管力度，建立健全市場監(jiān)管體系，對農(nóng)產(chǎn)品嚴格審查，將責任細化到部門和個人。嚴格落實監(jiān)督管理政策，擴大監(jiān)管范圍，對沒有認證“三品一標”卻打著綠色無公害旗號的農(nóng)產(chǎn)品進行嚴格治理整頓。縣級部門可以派遣專職人員對“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品進行審查。細化“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認定準則，嚴格按照準則展開監(jiān)督審查工作。無公害農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品，有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志（簡稱“三品一標”）是踐行綠色發(fā)展理念的有效途徑，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措，適應公眾消費的必然要求，提升農(nóng)產(chǎn)品安全的重要手段[2]。

2.2 拓展銷售渠道

廣西河池環(huán)江地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，但部分“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品沒有好的銷售渠道，導致農(nóng)產(chǎn)品滯銷、銷售率較低，對“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)造成經(jīng)濟上的影響。因此，政府應大力推進大數(shù)據(jù)在“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中的應用，為銷售渠道較差、滯銷的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品拓寬銷售渠道。網(wǎng)絡時代不斷發(fā)展，直播帶貨近年來十分流行。政府可以派遣專業(yè)人員對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進行指導，做好營銷策略，企業(yè)派出專職人員接受培訓。通過直播讓“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品走進大眾視野，將“三品一標”的認證展現(xiàn)給人們，讓人們了解“三品一標”的同時增加品牌信度。例如淮安市洪澤區(qū)的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品—大閘蟹。淮安市洪澤區(qū)在大閘蟹生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)充分融入互聯(lián)網(wǎng)技術，建設直播電商培訓基地并舉辦網(wǎng)絡營銷大賽，拓展了大閘蟹的銷售渠道同時對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生積極影響。為加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，抓好“三品一標”認證工作，實現(xiàn)“放心農(nóng)業(yè)”的發(fā)展目標，政府強化宣傳，加大培訓力度，積極引導企業(yè)發(fā)展“三品一標”認證，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，保障全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[3]。

2.3 提供政策支持

廣西河池環(huán)江地區(qū)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證通過率較高，但企業(yè)認證積極性較低。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題受到全社會關注，國家越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，對“三品一標”的認證要求也愈發(fā)嚴格。加之人們對“三品一標”的認識不夠全面，盡管“三品一標”已提出了較長時間，但能夠較為全面認識“三品一標〞的人并不多，部分從事農(nóng)業(yè)的工作人員對“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品了解也比較片面。消費者在日常生活中也沒有太注意到“三品一標”，在其產(chǎn)品質(zhì)量安全方面也認識不足。廣西河池環(huán)江地區(qū)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)較為分散，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)銷售銜接較為滯后，“三品一標”企業(yè)按照標準生產(chǎn)但無法得到社會廣泛認可，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品也無法體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。導致銷售率較低，收入回報較少，降低企業(yè)認證“三品一標”的積極性。政府對此應給予政策支持。對認證“三品一標”的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立獎補制度，加大資金技術上的支持，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專家小組，對積極認證“三品一標”的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導。最大程度調(diào)動廣西河池環(huán)江地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)認證“三品一標”的積極性。同時，加大“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品宣傳與推廣，讓消費者對“三品一標”認識更加深入，了解“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別，便于消費者選擇質(zhì)量更加上乘農(nóng)產(chǎn)品從而提升“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品銷售率，在一定程度上拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，調(diào)動農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)認證“三品一標”積極性。加大政策和資金扶持力度，加強宣傳，加強品牌建設和基地建設，加強“三品一標”認證工作。利用網(wǎng)絡、媒體等途徑，擴大“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，提升“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的知名度。進一步提高消費者對“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的辨識力度，提高經(jīng)營主體的收益[4]。

2.4 加強“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理

廣西河池環(huán)江地區(qū)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較高，但部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在獲得“三品一標”認證后便疏于對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的管理。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)督管理落實不到位，導致“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量未能完全符合認證標準，從而影響消費者對廣西河池環(huán)江地區(qū)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品信任程度，影響當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。廣西河池環(huán)江地區(qū)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者來自農(nóng)民，農(nóng)業(yè)科技素養(yǎng)偏低，有一定的種植和養(yǎng)殖經(jīng)驗，但缺乏科學的技術手段和管理模式導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化程度較低，不能充分利用認證企業(yè)的優(yōu)勢，進行企業(yè)規(guī)劃，探索出合適的管理模式，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品。廣西河池環(huán)江地區(qū)部分企業(yè)地處邊較為偏遠地區(qū)，信息閉塞，加上對計算機網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)應用不熟悉，不能盡快掌握新技術、新方法，仍按傳統(tǒng)模式進行生產(chǎn)管理，存在許多質(zhì)量安全隱患。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應加強“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督與管理，派遣技術人員對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進行指導。嚴格按照“三品一標”認證標準進行生產(chǎn)，化肥農(nóng)藥的使用量要符合國家規(guī)定，保障“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。地理標志的加入能夠促進廣西河池環(huán)江地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響著區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率。農(nóng)產(chǎn)品地理標志是推進特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。農(nóng)業(yè)部門推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記為廣西河池環(huán)江地區(qū)發(fā)展具有獨特地域特色的農(nóng)產(chǎn)品提供保障。在一定程度上保護廣西河池環(huán)江地區(qū)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品獨特的產(chǎn)地環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品品質(zhì)，增強市場競爭力，從而促進當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。加強嚴格遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關于印發(fā) 2020 年農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點的通知》（農(nóng)辦質(zhì)﹝2020﹞3 號）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心《關于扎實做好 2020 年 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與優(yōu)質(zhì)化相關業(yè)務技術工作的通知》、中國綠色食品發(fā)展中心《關于印 發(fā) 2020 年綠色食品有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作要點的通知》精神，貫徹“三品一標”質(zhì)量抽檢制度，明確經(jīng)營主體內(nèi)檢員的義務，做好生產(chǎn)記錄.健全監(jiān)管隊伍，分期分批舉辦培訓班，保證監(jiān)管人員持證上崗，夯實監(jiān)管體系[5]。

2.5 加強“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎設施建設

近年來“三品一標”認證策略在我國農(nóng)業(yè)領域不斷發(fā)展，使得我國農(nóng)產(chǎn)品銷量不斷提高，極大程度上推動我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉變。城市生活節(jié)奏快，休閑田園旅游大受歡迎，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地不僅用來生產(chǎn)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，也可以用來發(fā)展休閑田園旅游。這就對“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎設施建設要求更加嚴格。“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品帶有地理標志，在一定程度上影響著當?shù)匦蓍e田園旅游業(yè)的發(fā)展。廣西河池環(huán)江地區(qū)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品較多，但生產(chǎn)基地基礎設施不夠完善。例如“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地排水設施不健全，雨水過后道路泥濘，導致農(nóng)產(chǎn)品運輸不便，造成不必要的經(jīng)濟損失。部分生產(chǎn)基地道路狹窄，嚴重影響“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品運輸效率，對休閑田園旅游業(yè)的發(fā)展造成不良影響。政府應加強“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎設施建設，便于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運輸?shù)耐瑫r帶動廣西河池環(huán)江地區(qū)休閑旅游業(yè)的發(fā)展。有利于打造生產(chǎn)、休閑田園旅游綜合體，從而促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，加快當?shù)剞r(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉變。“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品中綠色食品被大眾所熟知，綠色產(chǎn)品是指由國家綠色食品發(fā)展認可并允許使用綠色食品標識的無污染、具有一定營養(yǎng)價值的農(nóng)產(chǎn)品，這對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境要求較為嚴格。加強“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，為“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品提供良好的生長環(huán)境。

3 結語

農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟體系中占據(jù)重要地位，農(nóng)業(yè)在不斷進步發(fā)展的同時，農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全問題越來越受到全社會關注。為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺并推行“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證策略，打造真正健康無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品帶有地理標志助力推進地域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。廣西河池環(huán)江地區(qū)近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證通過率較高，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同時帶動當?shù)匦蓍e田園旅游業(yè)發(fā)展，助力廣西河池環(huán)江地區(qū)建立休閑旅游綜合體。

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