習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的思維方法探析

安雅梅　趙華美

〔關(guān)鍵詞〕習(xí)近平；新時(shí)代；科技創(chuàng)新；科技強(qiáng)國；思維方法

〔中圖分類號(hào)〕F124.3 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2096-0921（2023）03-0023-12

思維方法作為方法論的題中應(yīng)有之義，是認(rèn)識(shí)世界、改造世界的基礎(chǔ)性前提。秉持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，從思維方法角度理解習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述，有助于把握其理論體系的思想精髓，在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)科研規(guī)律、人才成長規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，更好地推進(jìn)新時(shí)代我國科技核心技術(shù)的跨越式發(fā)展。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的科學(xué)思維方法還少有研究，本文嘗試對(duì)此進(jìn)行闡述。

一、堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，謀劃科技創(chuàng)新的整體部署

戰(zhàn)略思維是指從全局性、整體性、系統(tǒng)性的角度出發(fā)指導(dǎo)具體工作的科學(xué)思維方法。黨的十八大以來，習(xí)近平在多次講話中提及戰(zhàn)略思維，明確指出：“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”① 習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述蘊(yùn)含著豐富的戰(zhàn)略思維，明確了我國科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）認(rèn)清科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位

科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位關(guān)涉如何正確看待科技創(chuàng)新在國家與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。習(xí)近平從事關(guān)國家發(fā)展全局和世界百年未有之大變局的高度出發(fā)，闡明了科技創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善人民生活的重要作用，指明科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的核心位置，提出“科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂”②的科學(xué)論斷。習(xí)近平基于歷史維度和現(xiàn)實(shí)維度充分說明了進(jìn)行科技創(chuàng)新對(duì)一國發(fā)展的重要性。縱觀世界科技強(qiáng)國的發(fā)展歷程，他們不僅是現(xiàn)代化強(qiáng)國，而且是科技強(qiáng)國。一個(gè)國家要強(qiáng)盛，必須高度重視科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是必然選擇。第二次世界大戰(zhàn)后，許多國家紛紛開始把加快發(fā)展科學(xué)技術(shù)作為基本國策，實(shí)施科技創(chuàng)新的“組合拳”，多措并舉，加大技術(shù)研發(fā)投入，吸引高端科技人才，創(chuàng)造科技創(chuàng)新的環(huán)境條件，用技術(shù)創(chuàng)新加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。同時(shí)，習(xí)近平多次在講話中提及科技創(chuàng)新事關(guān)國家強(qiáng)盛。他指出：“從發(fā)展上看，主導(dǎo)國家命運(yùn)的決定性因素是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。”③ 目前，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，諸多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列世界前列。但是，必須清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模大而不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增速快而不優(yōu)的現(xiàn)象并沒有得到根本性改變。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代發(fā)展之需、國家富強(qiáng)所需以及人民幸福所需。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入解決經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需解決的科技難題，加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。

（二）把握科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向

新時(shí)代我國進(jìn)行科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向是面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求和面向人民生命健康，即習(xí)近平在2020 年科學(xué)家座談會(huì)上的講話中提出的科技創(chuàng)新要堅(jiān)持“四個(gè)面向”④。2020 年10 月，習(xí)近平在黨的十九屆五中全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。”① 新時(shí)代科技創(chuàng)新的“四個(gè)面向”明確了我國科技創(chuàng)新的發(fā)展重點(diǎn)，為我國科技創(chuàng)新舉旗定向。其一，面向世界科技前沿，把握時(shí)代脈搏。我國進(jìn)行科技創(chuàng)新要樹立全球視野，深化國際科技合作，積極加入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。其二，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，加強(qiáng)科技供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積蓄我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。其三，面向國家重大戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。這是因?yàn)椋笆澜缈萍紡?qiáng)國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量”②，國家戰(zhàn)略科技力量代表了一國科技創(chuàng)新的最高水平。其四，面向人民生命健康，聚焦重大民生問題，筑牢人民健康屏障。人民生命健康是人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是“社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求”③。

（三）明確科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)

黨的十八大以來，習(xí)近平向全黨全國人民發(fā)出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的偉大號(hào)召，開啟了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的新征程。2016 年發(fā)布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確了我國科技事業(yè)三步走的目標(biāo)：第一步，到2020 年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系；第二步，到2030 年躋身創(chuàng)新型國家前列；第三步， 到2050 年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國， 成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。④ 2021 年5 月，習(xí)近平在召開的中國科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國工程院第十五次院士大會(huì)和中國科協(xié)第十次全國代表大會(huì)上再次指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們團(tuán)結(jié)起來，勇于創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏，為建成世界科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不斷作出新的更大貢獻(xiàn)！”⑤ 2022 年10 月，黨的二十大明確提出到2035 年基本建成科技強(qiáng)國。⑥ 向世界科技強(qiáng)國進(jìn)軍是我國在世界科技競爭格局和科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢深刻變革的時(shí)代背景下提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。科技創(chuàng)新以強(qiáng)國為目標(biāo)指向，科技安全和自主可控是強(qiáng)國根本。在經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、思潮多元化深入發(fā)展的時(shí)代背景下，我們必須時(shí)刻圍繞建設(shè)世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓全球科技發(fā)展的先機(jī)，加快構(gòu)筑科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，夯實(shí)中華民族偉大復(fù)興中國夢的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國已經(jīng)成為有世界影響力的科技大國，已經(jīng)具備了進(jìn)行自主創(chuàng)新的條件，包括堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、廣闊的市場需求、持續(xù)投入的科技經(jīng)費(fèi)、持續(xù)創(chuàng)新形成的技術(shù)成果、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢等。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述為我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國提供了根本遵循。

二、秉持歷史思維，把握科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略主動(dòng)

唯物史觀告訴我們，觀大勢、謀大局必須在歷史發(fā)展坐標(biāo)上才能得出科學(xué)結(jié)論，脫離歷史語境和歷史進(jìn)程，不可能正確把握歷史發(fā)展規(guī)律。歷史思維的核心要義是“知古鑒今，善于運(yùn)用歷史眼光認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作”①。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述體現(xiàn)了深刻的歷史思維，其是在總結(jié)我國科技創(chuàng)新的歷史經(jīng)驗(yàn)、把握我國科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境以及直面世界科技發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，有著鮮明的歷史在場邏輯。

（一）汲取我國科技事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)智慧

歷史蘊(yùn)含著前人推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、人類文明進(jìn)步的智慧和經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)智慧是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平指出：“我們黨一步步走過來，很重要的一條就是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高本領(lǐng)， 不斷提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、迎接挑戰(zhàn)、化險(xiǎn)為夷的能力水平。”② 總結(jié)我國科技事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)是新時(shí)代我國進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的重要前提。2013 年7 月，習(xí)近平在中國科學(xué)院考察調(diào)研時(shí)指出，我國發(fā)展科技事業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)主要有三個(gè)方面，“一是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本。二是堅(jiān)持以提升創(chuàng)新能力為主線，把其作為科技事業(yè)發(fā)展的根本和關(guān)鍵。三是堅(jiān)持人才為本，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，出成果和出人才并舉、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)相結(jié)合。這些重要經(jīng)驗(yàn)今天仍具有重要指導(dǎo)意義，我們要結(jié)合實(shí)際堅(jiān)持好、運(yùn)用好。”③ 在2018 年5 月召開的兩院院士大會(huì)上，習(xí)近平立足國家發(fā)展全局的高度，將黨的十八大以來我國進(jìn)行科技創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗(yàn)概括為“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持建設(shè)世界科技強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)、堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路、堅(jiān)持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。① 2021 年9 月，習(xí)近平在中央人才工作會(huì)議上系統(tǒng)總結(jié)了我國新時(shí)代人才事業(yè)發(fā)展“八個(gè)方面”②的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這些經(jīng)驗(yàn)是當(dāng)前乃至今后我國進(jìn)行科技攻關(guān)的寶貴財(cái)富，也是我國與西方國家相比的非對(duì)稱性優(yōu)勢。正如習(xí)近平所言：“我們必須以更高的站位、更廣的視野，在吸取和借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。”③在加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的新征程中，我國將進(jìn)一步結(jié)合科技創(chuàng)新的具體實(shí)際，堅(jiān)持運(yùn)用和不斷完善“非對(duì)稱性”優(yōu)勢，提升科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效益，堅(jiān)定走中國特色自主創(chuàng)新道路。

（二）回應(yīng)科技創(chuàng)新的時(shí)代課題

我國進(jìn)行科技創(chuàng)新以發(fā)現(xiàn)問題、正視問題和解決問題為基本前提，從事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合，集中力量解決事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵性難題，堅(jiān)持創(chuàng)新在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心位置。問題是理論創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是推動(dòng)理論創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述是對(duì)我國社會(huì)主要矛盾和科技發(fā)展現(xiàn)狀的主動(dòng)回應(yīng)，蘊(yùn)含著鮮明的問題意識(shí)。習(xí)近平指出：“每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)。”④ 當(dāng)前，我國科技整體水平上升，但是關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國防建設(shè)、民生改善等面臨著許多急迫需要解決的問題。比如農(nóng)業(yè)方面，我國農(nóng)產(chǎn)品種植和加工技術(shù)落后，很多種子依賴進(jìn)口；工業(yè)方面，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，部分原材料、零部件、元器件依賴進(jìn)口；社會(huì)方面，我國人口老齡化程度不斷加深， 生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備等科技發(fā)展滯后問題日益凸顯。“這些問題，很多是長期存在的難點(diǎn)，需要繼續(xù)下大氣力加以解決。”⑤ 習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述為解決我國科技發(fā)展難題、加快建設(shè)科技強(qiáng)國指明了發(fā)展方向。

（三）洞察科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢

進(jìn)行科技創(chuàng)新必須認(rèn)清世界科技發(fā)展大勢，緊緊抓住新一輪技術(shù)革命的發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平指出：“歷史告訴我們，一個(gè)國家要發(fā)展繁榮，必須把握和順應(yīng)世界發(fā)展大勢，反之必然會(huì)被歷史拋棄。”①“孕育興起”“突飛猛進(jìn)”“孕育成長”等是習(xí)近平對(duì)新一輪科技革命的表述。習(xí)近平從歷史進(jìn)程和發(fā)展大勢中深刻洞悉新科技革命興起帶來的巨大機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)。每一次科技革命都對(duì)世界格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。西方發(fā)達(dá)國家正是抓住了科技革命的發(fā)展機(jī)遇，才得以提升本國的科技實(shí)力，在某些領(lǐng)域成為佼佼者。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新一輪技術(shù)革命迅猛發(fā)展，不僅涌現(xiàn)出了大量的顛覆性技術(shù)成果，而且在一定程度上強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈條的壟斷性質(zhì)。與此同時(shí)，學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文科學(xué)之間交叉融合趨勢不斷增強(qiáng)。科技創(chuàng)新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強(qiáng)。宇宙起源、量子信息、人工智能、生命健康都是世界科技發(fā)展的最前沿。為了緊抓新一輪技術(shù)革命的發(fā)展機(jī)遇，世界主要發(fā)達(dá)國家都在抓緊部署新的科技發(fā)展戰(zhàn)略。如美國推行了“先進(jìn)制造業(yè)國家”的戰(zhàn)略計(jì)劃，英國推行了“工業(yè)2050 戰(zhàn)略”，德國實(shí)施了“2020 高技術(shù)戰(zhàn)略”。世界科技強(qiáng)國的強(qiáng)勁態(tài)勢進(jìn)一步凸顯了我國搶抓科技革命發(fā)展機(jī)遇的緊迫性和關(guān)鍵性。而在激烈的國際競爭環(huán)境中要實(shí)現(xiàn)彎道超車，關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。

三、運(yùn)用辯證思維，處理好科技創(chuàng)新中的復(fù)雜關(guān)系

“辯證思維能力，就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力。”② 基于對(duì)辯證思維的科學(xué)認(rèn)識(shí)，習(xí)近平在總體布局我國科技創(chuàng)新時(shí)十分重視辯證思維的運(yùn)用，主要體現(xiàn)在正確認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新環(huán)境的“變”與“不變”；運(yùn)用辯證法、兩點(diǎn)論正確看待政府和市場在科技體制改革中的作用；堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相統(tǒng)一。

（一）正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)新環(huán)境的“變”與“不變”

從國際視角看，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加快的國際大背景下，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展方向、和平與發(fā)展的時(shí)代主題、世界多極化的發(fā)展格局并沒有改變。但少數(shù)西方國家主動(dòng)挑起科技戰(zhàn)，實(shí)行技術(shù)封鎖政策，加之新冠疫情的全球流行，使得世界科技發(fā)展大環(huán)境波折不斷、矛盾疊加，世界科技競爭格局正在發(fā)生變化，整個(gè)世界處于百年未有之大變局。同時(shí)，新一輪技術(shù)革命的迅猛發(fā)展，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，這是國際科技發(fā)展大環(huán)境之“變”。正如習(xí)近平指出：“當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。”①

從國內(nèi)視角看，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技創(chuàng)新發(fā)展勢頭迅猛，人民生活水平顯著提高，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)沒有變，堅(jiān)持改革開放的大政方針政策沒有變，我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變。同時(shí)，中國正處于全面深化改革和應(yīng)對(duì)百年未有之大變局交織疊加的復(fù)雜環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)化、風(fēng)險(xiǎn)疊加等方面的新問題，給我國科技創(chuàng)新帶來新的挑戰(zhàn)。基于此，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，在“變”與“不變”的復(fù)雜環(huán)境中實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，是我國實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的題中之義。基于對(duì)“變”與“不變”的辯證思考，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻分析了我國科技發(fā)展面臨的形勢與任務(wù)，超前謀劃我國科技事業(yè)的總體布局。

（二）正確發(fā)揮市場和政府在科技創(chuàng)新中的作用

習(xí)近平運(yùn)用辯證思維厘清政府和市場在技術(shù)研發(fā)中的關(guān)系，正確看待政府和市場的優(yōu)勢和不足。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。”② 習(xí)近平在多次講話中提及健全科技創(chuàng)新體制要堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。其一，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變政府職能，扭轉(zhuǎn)其缺位、錯(cuò)位和越位現(xiàn)象，做好科技創(chuàng)新項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、環(huán)境創(chuàng)造、提供服務(wù)等方面的工作。其二，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。習(xí)近平指出：“在供求關(guān)系日益復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的背景下，涌現(xiàn)出很多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，往往不是政府發(fā)展和培育出來的，而是‘放出來的，是市場競爭的結(jié)果。”③ 堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用，就是要進(jìn)一步解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題。同時(shí)，需要注意的是，“市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用”，“強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”。④ 總之，在處理“有為的政府”和“有效的市場”的關(guān)系方面，習(xí)近平明確要求政府“有所為有所不為”，準(zhǔn)確把握科技體制改革中政府與市場之間的“度”。

（三）正確處理自立自強(qiáng)與開放合作的關(guān)系

進(jìn)行科技創(chuàng)新要堅(jiān)持自立自強(qiáng)與開放合作相統(tǒng)一。開放合作是中國走自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義，我國要在開放合作中加快科技自立自強(qiáng)的發(fā)展步伐。其一，堅(jiān)持自立自強(qiáng)。習(xí)近平指出：“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。”① 自主創(chuàng)新是中華民族攀登世界科技高峰的立足點(diǎn)，高端科技是“國之重器”“定海神針”“不二法器”。在世界科技創(chuàng)新的大環(huán)境中，科技創(chuàng)新不能脫離我國具體實(shí)際，更不能跟在別國后面一味模仿。我國與科技強(qiáng)國的差距主要體現(xiàn)在原始創(chuàng)新能力上。中國只有將關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手里，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，才能在國際競爭和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中掌握主動(dòng)權(quán)，才能保障我國各個(gè)領(lǐng)域的安全。其二，堅(jiān)持開放合作。習(xí)近平在多次講話中提及進(jìn)行科技創(chuàng)新要深化對(duì)外開放合作，強(qiáng)調(diào)要有全球視野，“不能關(guān)起門來搞創(chuàng)新”②，要深入推進(jìn)合作創(chuàng)新和開放創(chuàng)新。明清時(shí)期，由于實(shí)行閉關(guān)鎖國政策，使得近代以來我國的科技發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)水平，我國逐漸落到了被動(dòng)挨打的境地，中華民族陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。歷史的教訓(xùn)深刻印證了一國的科技創(chuàng)新能力應(yīng)該在開放合作中不斷發(fā)展。出于對(duì)開放創(chuàng)新的高度重視，我國堅(jiān)持融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，日益成為世界科技創(chuàng)新版圖中的重要一極，科技合作成效顯著。

四、激發(fā)創(chuàng)新思維，推進(jìn)科技創(chuàng)新的求新求變

創(chuàng)新思維是指人們“擺脫迷信、超越陳規(guī)，善于因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新”③，在以往理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)超越的一種思維方式。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述蘊(yùn)含著豐富的創(chuàng)新思維，不僅體現(xiàn)在理論觀點(diǎn)上的創(chuàng)新，也體現(xiàn)在具體路徑上的創(chuàng)新。

（一）實(shí)現(xiàn)科技理論的與時(shí)俱進(jìn)

理論的生命力在于創(chuàng)新。馬克思曾指出：“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度。”④ 習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述深刻回答了新時(shí)代為何進(jìn)行科技創(chuàng)新、怎樣進(jìn)行科技創(chuàng)新、為誰進(jìn)行科技創(chuàng)新等根本性問題，是對(duì)“科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量”①、“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”②等馬克思主義經(jīng)典論斷的新時(shí)代發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了理論傳承與守正創(chuàng)新相統(tǒng)一。具體而言，習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述包括科技創(chuàng)新要服務(wù)廣大人民群眾，建設(shè)低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的公共服務(wù)體系的科技為民論述； 聚天下英才而用之，“以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”③，“激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設(shè)全球人才高地”④的科技人才論述；發(fā)展綠色科技，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，“依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，形成人與自然和諧發(fā)展新格局”⑤的科技生態(tài)論述；營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，在全社會(huì)營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗氛圍的科研生態(tài)論述；等等。

（二）拓展科技創(chuàng)新的實(shí)踐路徑

理論創(chuàng)新為具體實(shí)踐指明了前進(jìn)方向。黨的十八大以來，在習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的指導(dǎo)下，我國科技創(chuàng)新各個(gè)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。高端科技產(chǎn)業(yè)取得新突破，科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益緊密；創(chuàng)新型人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，科技人才隊(duì)伍快速壯大，人才優(yōu)勢穩(wěn)步增強(qiáng)；科技體制改革的主體架構(gòu)已經(jīng)確立，科技創(chuàng)新資源得以優(yōu)化，關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破；基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，我國科技創(chuàng)新的全球化水平和國際影響力日益提高，對(duì)世界科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率大幅提高。面對(duì)世界百年未有之大變局的加速演進(jìn)，要繼續(xù)以習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述指導(dǎo)我國科技創(chuàng)新事業(yè)，在應(yīng)對(duì)變局中開創(chuàng)科技創(chuàng)新事業(yè)的新篇章，優(yōu)化科技創(chuàng)新的實(shí)踐路徑，從而實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動(dòng)。當(dāng)前，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新的一個(gè)重要方面就是進(jìn)行制度創(chuàng)新，破除舊有體制機(jī)制的障礙。進(jìn)入新時(shí)代，我國出臺(tái)了一系列深化科技體制改革的政策文件， 如《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》《深化科技體制改革實(shí)施方案》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》等，不斷規(guī)范我國科技創(chuàng)新各個(gè)領(lǐng)域的工作。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，穩(wěn)步推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，必須以深化改革進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新潛能，建立與生產(chǎn)力相適應(yīng)的科技創(chuàng)新制度，實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)勢向制度效能的轉(zhuǎn)化。

五、堅(jiān)守底線思維，恪守科技創(chuàng)新的發(fā)展紅線

底線思維就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)和最壞結(jié)果，爭取最大期望值和最好結(jié)果，積極尋求規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)思維方法。底線思維主張“凡事從最壞處著眼、向最好處努力，打有準(zhǔn)備、有把握之仗，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)”①。堅(jiān)守底線思維，既要求在進(jìn)行科技創(chuàng)新的過程中加強(qiáng)科技倫理治理，規(guī)避科技創(chuàng)新的倫理風(fēng)險(xiǎn)，又要求科技創(chuàng)新工作必須恪守人民立場，堅(jiān)持科技為民的價(jià)值牽引，守住科技創(chuàng)新的初心使命。

（一）規(guī)避科技創(chuàng)新的倫理風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技創(chuàng)新的直接后果之一就是科技異化現(xiàn)象愈演愈烈，工具理性和價(jià)值理性出現(xiàn)分裂。科學(xué)技術(shù)應(yīng)該用于人類的和平與安全。習(xí)近平指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。我們一定要認(rèn)識(shí)到，古往今來，很多技術(shù)都是‘雙刃劍，一方面可以造福社會(huì)、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會(huì)公共利益和民眾利益。”② 科技發(fā)展極大程度上造福了人民群眾，但是發(fā)展過程中各種負(fù)面影響日益凸顯，危害人民的利益。從本質(zhì)上看，科技是人的有目的的活動(dòng)，科技是善用還是惡用都取決于人自身。面對(duì)多元社會(huì)思潮尤其是功利主義的沖擊，各個(gè)國家進(jìn)行科技創(chuàng)新都面臨著如何正確有效整合價(jià)值理性和工具理性的困境。從一定意義上說，科技發(fā)展出現(xiàn)的諸多問題都可以看作是過度追求工具理性而忽視價(jià)值理性的結(jié)果。面對(duì)科技創(chuàng)新帶來的諸多負(fù)面影響，進(jìn)行科技活動(dòng)要秉持尊重生命權(quán)利、堅(jiān)持公平公正、保持公開透明等原則，塑造科技向善的文化觀念和保障機(jī)制，有效防控科技倫理治理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)科技與人文的有機(jī)結(jié)合。

（二）恪守科技創(chuàng)新的人民立場

科技創(chuàng)新作為一項(xiàng)具體的實(shí)踐活動(dòng)，以提高人民生活水平、實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為落腳點(diǎn)和立足點(diǎn)。增進(jìn)人民福祉、滿足人民美好生活需要是一個(gè)國家穩(wěn)步發(fā)展、社會(huì)和諧的重要標(biāo)志。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平多次在講話中強(qiáng)調(diào)，我國進(jìn)行科技創(chuàng)新要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦重大民生問題，回應(yīng)人民呼聲，加大科技惠及民生的力度，推動(dòng)科技創(chuàng)新同民生發(fā)展緊密結(jié)合。2016 年5 月，習(xí)近平指出：“人民的需要和呼喚，是科技進(jìn)步和創(chuàng)新的時(shí)代聲音。”③ 把握了人民性的價(jià)值取向，就找準(zhǔn)了科技創(chuàng)新的發(fā)展方向和底線。進(jìn)行技術(shù)研發(fā)要聚焦重大民生問題，積極改善人民生活，而決不能損害人民群眾的利益。新冠疫情暴發(fā)以來，習(xí)近平充分肯定了科技在人類疫情防控中的重要作用。他指出：“人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。”① 為了滿足人民的美好生活需要，我國必須轉(zhuǎn)化出更多惠及民生的科技創(chuàng)新成果，大力發(fā)展民生科技產(chǎn)品，顯著增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

六、運(yùn)用法治思維，推動(dòng)科技創(chuàng)新的建章立制

法治思維是指將法治精神和法治理念付諸實(shí)踐，善于運(yùn)用法治方式治國理政的科學(xué)思維方法。習(xí)近平指出：“法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂。”“用法律的準(zhǔn)繩去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)生活，這就是法治。”② 習(xí)近平堅(jiān)持運(yùn)用法治思維處理我國科技創(chuàng)新中的各種問題，高度重視保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育法治化競爭環(huán)境，注重健全科技治理的規(guī)章制度，積極參與全球科技治理。

（一）營造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是我國進(jìn)行科技創(chuàng)新的具體化成果，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是維護(hù)創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制是完善科技創(chuàng)新體制的重要組成部分。進(jìn)入新時(shí)代，我國圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)先后出臺(tái)了《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020 年）》《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》等文件，系統(tǒng)部署了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，推動(dòng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大幅度發(fā)展。從國際比較看，我國在40個(gè)評(píng)價(jià)樣本國家中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展總體狀況的排名從2014 年的第20 位躍升到2018年的第8 位。2018 年我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10.7 萬億元，占GDP 的比重達(dá)11.6%；版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)7.37%。③ 黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對(duì)加強(qiáng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出了明確要求。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，關(guān)鍵在于建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的法治化水平，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治意識(shí)。在習(xí)近平看來，“完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系、高效的執(zhí)法司法體系， 是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障”①。這就要求我們積極完善法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、專利法等的修訂工作，增強(qiáng)法律之間的一致性協(xié)調(diào)性，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境。

（二）健全科技治理的規(guī)章制度，積極參與全球科技治理

科學(xué)技術(shù)的世界性特點(diǎn)，要求進(jìn)行科學(xué)研究必須堅(jiān)持深化開放合作，積極參與全球科技治理，強(qiáng)化中國在國際工程科技界議題設(shè)置和規(guī)則制定權(quán)。深化開放創(chuàng)新，積極參與全球科技治理已經(jīng)成為我國進(jìn)行科技創(chuàng)新的題中之義。為了有效避免科技創(chuàng)新帶來的諸多全球性問題，需要各國共同遵守進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的治理規(guī)則。習(xí)近平指出：“科技是發(fā)展的利器，也可能成為風(fēng)險(xiǎn)的源頭。要前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、倫理挑戰(zhàn)，完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。”② 立足世界百年未有之大變局，面對(duì)科技創(chuàng)新帶來的諸多全球性問題，我國需要主動(dòng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，共商共建科技治理規(guī)則，推動(dòng)多邊、雙邊、區(qū)域等層面的科技治理規(guī)則相互協(xié)調(diào)。我國要積極構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、寬層次的科技開放合作格局，積極拓展政府、企業(yè)、高校等交流渠道，探索設(shè)計(jì)面向世界的科學(xué)研究基金，加強(qiáng)氣候變化、能源、空間等領(lǐng)域的國際合作，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力，促進(jìn)世界科技創(chuàng)新的健康發(fā)展。

（責(zé)任編輯 付國英）