基于民工隨遷子女內(nèi)生需要的社會(huì)支持策略研究

摘要：民工隨遷子女在城市有著對(duì)美好教育的向往和期盼，對(duì)他們多元化發(fā)展需要的滿足，是民工隨遷子女社會(huì)融合高質(zhì)量的體現(xiàn)之一。基于他們的內(nèi)生需要，提出促進(jìn)民工隨遷子女發(fā)展的社會(huì)支持策略，旨在增強(qiáng)他們主動(dòng)參與社會(huì)融合的內(nèi)生動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：民工隨遷子女；內(nèi)生需要；社會(huì)支持；策略

新時(shí)期，教育公平評(píng)估秉持以“人” 為核心的理念，希望能夠探索出“推進(jìn)教育公平” 的社會(huì)支持與學(xué)校變革策略，旨在回應(yīng)人民群眾對(duì)美好教育的向往和滿足多元化發(fā)展需要，進(jìn)而努力為每個(gè)學(xué)習(xí)者提供適合的、有質(zhì)量的教育。[1]以往關(guān)于民工隨遷子女的研究，有的從政府層面開展研究，有的從學(xué)校層面開展研究，有的從群體心理問題層面開展研究。但大多數(shù)研究都屬于外延式研究，真正從民工隨遷子女需要角度出發(fā)開展的內(nèi)涵式研究較少。本研究從民工隨遷子女內(nèi)心需要出發(fā)，從社會(huì)支持角度構(gòu)建民工隨遷子女社會(huì)融合保障機(jī)制，旨在增強(qiáng)隨遷子女主動(dòng)參與社會(huì)融合的內(nèi)生動(dòng)力。

一、民工隨遷子女的內(nèi)在需要

（一）希望能上城市公辦學(xué)校，接受高質(zhì)量教育

人民對(duì)美好生活的向往是我們國(guó)家的奮斗目標(biāo)。為了提升民工隨遷子女的生活質(zhì)量，我國(guó)各級(jí)政府非常重視對(duì)民工隨遷子女的教育問題，教育政策先后經(jīng)歷了“兩為主”—“兩納入”—“兩統(tǒng)一” 的演進(jìn)，使民工隨遷子女的城市就學(xué)情況得到了明顯改善，基本滿足了他們有學(xué)可上的基礎(chǔ)性需要。但從民工視角觀察，他們的子女在流入地就學(xué)面臨的最大困難是就讀公辦學(xué)校，個(gè)案百分比高達(dá)49.8%。[2]

隨著民工隨遷子女人數(shù)逐年增多，公辦學(xué)校學(xué)位緊張，很多城市對(duì)民工隨遷子女的入學(xué)提出了各自不同的制度要求，有的城市除了要求提供暫住證外，還要求提供房產(chǎn)證（租房合同）、勞動(dòng)（務(wù)工）合同、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明等。這些條件的設(shè)置實(shí)際上是一種選擇性接納行為，很多民工因?yàn)闊o(wú)法滿足政府設(shè)置的條件，導(dǎo)致其子女無(wú)法就讀當(dāng)?shù)毓k學(xué)校。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017—2021年《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，在義務(wù)教育階段，民工隨遷子女公辦學(xué)校就讀率分別為82.2%、82.2%、83.4%、81.5%、84.4%。從數(shù)據(jù)可以看出，20%及以上的民工隨遷子女在民辦學(xué)校就讀。民辦學(xué)校與公立學(xué)校相比，校園環(huán)境較差、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、教學(xué)水平整體不高、教育質(zhì)量參差不齊，民工隨遷子女對(duì)所在民辦學(xué)校的校園環(huán)境滿意度僅為35.4%。[3]很多農(nóng)民工進(jìn)城之所以把子女帶在身邊，第一需要就是希望子女在城市能接受到高質(zhì)量的教育，而目前的教育現(xiàn)狀使民工隨遷子女很難擁有良好的教育公平感。

（二）渴望得到尊重、鼓勵(lì)、接納

在城市學(xué)生家長(zhǎng)中，有很多家長(zhǎng)不贊成公辦學(xué)校招收民工子女，甚至有的家長(zhǎng)表示，如果有機(jī)會(huì)就會(huì)讓自己的孩子轉(zhuǎn)學(xué)；公辦學(xué)校教師認(rèn)為，隨遷子女太多，會(huì)導(dǎo)致負(fù)擔(dān)重、管理難、職業(yè)成就感低。與學(xué)生的互動(dòng)中，選擇性尊重的現(xiàn)象也一定程度存在著。他們?cè)谏鐣?huì)、學(xué)校中連基本的尊重都難以得到，更談不上其他的情感性支持。美國(guó)著名心理學(xué)家詹姆斯認(rèn)為，人類最大的需要就是得到別人的尊重；庫(kù)利認(rèn)為，個(gè)體自尊來源于他人對(duì)自己的態(tài)度和評(píng)價(jià)。[4]目前，社會(huì)、學(xué)校對(duì)隨遷子女隱性排斥的態(tài)度普遍存在，一定程度上沖擊著隨遷子女的內(nèi)心。本研究從民工及其子女的角度出發(fā)，通過問卷星進(jìn)行關(guān)于民工隨遷子女社會(huì)支持調(diào)查。調(diào)查問卷有效回收400份。問卷中設(shè)置了您認(rèn)為隨遷子女的哪些品質(zhì)值得新聞媒體報(bào)道的議題，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示如下（詳見圖1）。

從圖表可以看出，希望報(bào)道他們勤勞樸實(shí)品質(zhì)的占69.05%、忠厚堅(jiān)強(qiáng)品質(zhì)占50%、勇于克服困難占39.68%、獨(dú)立誠(chéng)實(shí)等其他品質(zhì)占12.7%。由此可以看出，他們希望得到尊重、鼓勵(lì)、接納的愿望比較強(qiáng)烈。

（三）渴望學(xué)習(xí)并希望能得到他人的幫助輔導(dǎo)

民工隨遷子女家長(zhǎng)文化水平較低，在全部民工中，高中文化程度占17.0%、大專及以上占12.6%。[5]即使近期數(shù)據(jù)顯示家長(zhǎng)文化水平略有上升趨勢(shì)，但70.4%的家長(zhǎng)還是只有初中及以下文化程度。民工家長(zhǎng)目前認(rèn)同度最高的三個(gè)主要問題分別是費(fèi)用高、本地升學(xué)難、孩子沒人照顧，認(rèn)同率分別為26.4%、24.4%、23.8%。其中，孩子沒人照顧的認(rèn)同率較2016年提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)。[6]2020年，孩子沒人照顧的認(rèn)同率較2019年提高了6.0個(gè)百分點(diǎn)。[7]絕大多數(shù)民工家長(zhǎng)每天早出晚歸，肩負(fù)著生活的重?fù)?dān)，沒有時(shí)間陪伴和教育孩子，沒有能力輔導(dǎo)孩子的問題一直讓他們焦慮不安。隨遷子女學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)問題長(zhǎng)期困擾著隨遷子女自身、家長(zhǎng)，甚至學(xué)校和教師。

（四）渴望遇到問題并能獲取支持和解決的渠道

依據(jù)社會(huì)心理學(xué)觀點(diǎn)，當(dāng)隨遷子女從農(nóng)村來到城市，從流出地到流入地，他們周圍的生活環(huán)境會(huì)發(fā)生很大的變化。面對(duì)陌生的環(huán)境，他們首先需要自我調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)后再反作用于現(xiàn)有環(huán)境，以便形成群體歸屬。在原有環(huán)境與現(xiàn)存環(huán)境的博弈過程中，他們會(huì)遇到這樣或那樣的問題。他們遇到問題時(shí)首先希望得到家長(zhǎng)的幫助和支持。但民工家長(zhǎng)在工作和生活中遇到困難時(shí)，首先想到的是找親戚、老鄉(xiāng)幫忙或與對(duì)方協(xié)商解決，他們擁有的社會(huì)資源非常有限。當(dāng)他們的權(quán)益受損時(shí)，大多數(shù)還處于個(gè)體化訴求階段，利益表達(dá)渠道比較狹窄，采取的往往是情緒型表達(dá)方式，很難做到理智型表達(dá)。所以，面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，隨遷子女非常希望當(dāng)他們遇到問題時(shí)，能找到合法的支持和解決渠道。

二、民工隨遷子女社會(huì)支持策略

民工隨遷子女的社會(huì)融合，不僅是教育問題，更是社會(huì)問題。從社會(huì)支持角度思考保障機(jī)制的構(gòu)建，克服頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的弊端，為系統(tǒng)提高隨遷子女的融合質(zhì)量提供了一個(gè)新的思考維度。Cutrona和Russell認(rèn)為，社會(huì)支持可以分為物質(zhì)性支持、情感性支持、滿足自尊的支持、社會(huì)整合或網(wǎng)絡(luò)支持、信息支持等幾種支持類型。以下保障機(jī)制的建立，主要參考Cutrona和Russell社會(huì)支持分類，立足于增強(qiáng)民工隨遷子女社會(huì)融合的內(nèi)生動(dòng)力而創(chuàng)建。

（一）建立激勵(lì)機(jī)制

關(guān)于民工隨遷子女社會(huì)融合激勵(lì)機(jī)制，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》提出，要建立農(nóng)民工子女工作激勵(lì)與約束機(jī)制。該激勵(lì)機(jī)制雖然指導(dǎo)性強(qiáng)，但執(zhí)行力不足。

近年來，南昌市百花洲小學(xué)在民工隨遷子女教育融合中經(jīng)過積極探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。該校校長(zhǎng)李美容2017年在《中小學(xué)校長(zhǎng)》、2018年在《教育學(xué)術(shù)月刊》雜志上分別發(fā)表《培養(yǎng)合作交往能力 促進(jìn)隨遷子女融入》《促進(jìn)隨遷子女融入的“四共” 合作教育機(jī)制的建構(gòu)與實(shí)施》等文章。與此同時(shí)，《中國(guó)教育報(bào)》、光明教育也做了集中報(bào)道。2021年，青島市李滄區(qū)小學(xué)組織外來務(wù)工人員隨遷子女走進(jìn)科技館，拓寬了外來務(wù)工人員子女的視野，使他們?cè)跐撘颇辛私馇鄭u、融入青島。這樣一些在隨遷子女社會(huì)融合中做出突出貢獻(xiàn)的省市及學(xué)校，卻很難看到教育行政部門對(duì)他們的表彰。

很多教師在課堂上有意識(shí)地搭建民工隨遷子女與本地學(xué)生溝通的橋梁。如在座位編排時(shí)，把隨遷子女與本地學(xué)生交叉搭配；在學(xué)習(xí)討論時(shí)，把他們混合編成學(xué)習(xí)小組，促進(jìn)他們?cè)谝黄饘W(xué)習(xí)交流；在課堂教學(xué)中，促進(jìn)隨遷子女的融合在常態(tài)化地進(jìn)行著，大多反映在教師的日常教學(xué)中，學(xué)校卻并未明確激勵(lì)教師要特別關(guān)注隨遷子女與本地學(xué)生的融合。民工隨遷子女積極融合的優(yōu)秀案例也反映在他們的日常學(xué)習(xí)生活中。但學(xué)校層面卻沒有主動(dòng)展現(xiàn)出來，更沒有建立相關(guān)的激勵(lì)表彰機(jī)制。

國(guó)家—省市—學(xué)校—教師系統(tǒng)激勵(lì)機(jī)制的建立，可以為隨遷子女融合提供很好的客觀支持，有利于激發(fā)教育管理部門、學(xué)校、教師、學(xué)生參與融合的積極性，有利于改變隨遷子女長(zhǎng)期被動(dòng)融合的狀態(tài)。

（二）建立與高校聯(lián)動(dòng)的教育補(bǔ)償機(jī)制

民工隨遷子女家長(zhǎng)每天忙于工作，工作時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大。繁重的工作、生活壓力已經(jīng)讓他們苦不堪言，實(shí)在難以抽出充足的時(shí)間來輔導(dǎo)孩子，不能與孩子一起參加學(xué)校開展的一系列活動(dòng)，甚至家長(zhǎng)會(huì)很多家長(zhǎng)也會(huì)缺席。在學(xué)校，隨遷子女學(xué)習(xí)情況參差不齊，兩極分化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。鑒于家長(zhǎng)沒有時(shí)間管孩子、沒有能力輔導(dǎo)孩子，很多學(xué)校為了解決這一問題，會(huì)在孩子每天放學(xué)后開展延時(shí)課。一方面，希望能夠解決家長(zhǎng)的后顧之憂；另一方面，希望可以幫助孩子提高學(xué)習(xí)成績(jī)。學(xué)校開展的這種延時(shí)課基本是免費(fèi)的，大多由學(xué)校教師完成。但延時(shí)課會(huì)使教師在校勞動(dòng)時(shí)間變得更長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度變得更大。

為了緩解教師的工作壓力，解決家長(zhǎng)的焦慮問題，滿足孩子的自身需要，可以建立與優(yōu)秀高校合作的補(bǔ)償機(jī)制。很多高校學(xué)生時(shí)間充足，有服務(wù)社會(huì)的意愿，知識(shí)面豐富，尤其可以邀請(qǐng)優(yōu)秀學(xué)生加入，他們身上的優(yōu)秀品質(zhì)可以潛移默化地影響隨遷子女，產(chǎn)生榜樣示范效應(yīng)。復(fù)旦大學(xué)在紀(jì)念“五四” 運(yùn)動(dòng)表彰大會(huì)上就表彰了該校遠(yuǎn)征社青年團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)成員為200多位隨遷子女提供過志愿服務(wù)，開設(shè)了豐富多彩的素質(zhì)拓展課程，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超過9600小時(shí)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)的實(shí)踐為我們提供了促進(jìn)民工隨遷子女學(xué)習(xí)輔導(dǎo)很好的范式。民工隨遷子女與高校優(yōu)秀學(xué)生結(jié)盟，可以為他們的社會(huì)融合提供良好的情感性支持。這種支持不僅有利于隨遷子女的學(xué)習(xí)，更有利于隨遷子女積極心理品質(zhì)的構(gòu)建。

（三）建立利益表達(dá)機(jī)制

在我國(guó)，利益表達(dá)分為體制內(nèi)表達(dá)和體制外表達(dá)兩種：體制內(nèi)表達(dá)主要依托人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議及信訪機(jī)構(gòu)；體制外表達(dá)可以依托電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、手機(jī)等大眾傳媒。民工隨遷子女家長(zhǎng)如果利益受損，內(nèi)心其實(shí)更信任的是體制內(nèi)表達(dá)，希望通過體制內(nèi)表達(dá)解決自身問題。如果體制內(nèi)表達(dá)難以奏效或沒有解決他們的問題，讓他們感到孤立無(wú)援時(shí)，他們就會(huì)對(duì)體制內(nèi)表達(dá)失去信任。在自媒體日益豐富的今天，依靠大眾傳媒表達(dá)自己利益的愿望變得越來越強(qiáng)烈。所以，在自媒體日益豐富的今天，利益表達(dá)機(jī)制也需要轉(zhuǎn)型。在新生代農(nóng)民工中，“80后” 占50.4%；“90后” 占43.2%；“00后” 占6.4%。[8]農(nóng)民工年齡趨向年輕化，他們對(duì)新媒體信息的敏感性強(qiáng)、使用率高，采用大眾傳媒表達(dá)利益的人越來越多。調(diào)查顯示，93.70%的隨遷子女及家長(zhǎng)希望能夠得到網(wǎng)絡(luò)支持。對(duì)此，國(guó)家可以通過網(wǎng)絡(luò)支持，拓寬民工隨遷子女利益表達(dá)渠道、創(chuàng)設(shè)利益表達(dá)環(huán)境、提供利益表達(dá)空間、建立利益表達(dá)機(jī)制，讓他們能以合法、理智的方式表達(dá)自身的利益訴求，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

20%及以上的隨遷子女在民辦學(xué)校就讀，他們?cè)诿褶k學(xué)校的融合是否順利、融合效果如何，直接影響著隨遷子女自身的成長(zhǎng)及國(guó)家未來的發(fā)展。針對(duì)這樣重要的關(guān)乎未成年人成長(zhǎng)、國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題，政府的介入顯得十分必要。但是目前，關(guān)于隨遷子女的社會(huì)融合，國(guó)家還沒有建立完善的隨遷子女融合質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。

三、總結(jié)

關(guān)于隨遷子女融合質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制目前主要有四項(xiàng)研究，主要包括隨遷子女義務(wù)教育“兩為主” 政策的執(zhí)行績(jī)效；流入地政府的執(zhí)行績(jī)效；流入地的教育行政部門、學(xué)校、教師在發(fā)展水平上的努力程度；各區(qū)域內(nèi)隨遷子女義務(wù)教育發(fā)展的整體水平。但現(xiàn)有研究因?yàn)榱x務(wù)教育信息公開制度不健全、統(tǒng)計(jì)到的信息不完整，還未能開展實(shí)證研究。因此筆者希望，在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，豐富質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，將激勵(lì)機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制與高校（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入考核指標(biāo)體系，為促進(jìn)民工隨遷子女的社會(huì)融合做出最大努力。

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基金項(xiàng)目： 2016年安徽省高校優(yōu)秀青年人才支持計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“民工隨遷子女社會(huì)融合的積極行為支持系統(tǒng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：gxyqZD2016576）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介： 劉東霞，女，漢族，山西平遙人，碩士，副教授，研究方向：教育社會(huì)學(xué)。