生育率下降影響因素與對(duì)策研究

楊怡麟　溫文靜　范成嬌

摘要：中國(guó)總和生育率水平由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施開始以較快的速度下降，已經(jīng)下降到低生育率國(guó)家的水平。本研究在全面把握福建省生育率下降問(wèn)題的基礎(chǔ)上，旨在對(duì)福建省生育率下降的問(wèn)題進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的研究，本研究結(jié)合福建省人口數(shù)據(jù)，根據(jù)層次分析法對(duì)各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行分析，顯示了所構(gòu)建的判斷矩陣，層次分析法（方根法）的權(quán)重計(jì)算結(jié)果顯示對(duì)于福建省存在困境的分析和對(duì)于影響因素的層次分析可以得出國(guó)家政策對(duì)于福建省生育率的影響有著巨大的影響，社會(huì)思想的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于福建省生育率下降有著較大的影響，同時(shí)得出第一個(gè)影響福建省生育率下降的是群眾的收入即群眾自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

關(guān)鍵詞：福建生育率；層次分析法；計(jì)劃生育

一、相關(guān)概述

（一）研究背景

由于1980年以來(lái)計(jì)劃生育政策的強(qiáng)制性，中國(guó)人口生育率的下降與計(jì)劃生育政策有很大關(guān)系；同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人們生育意愿轉(zhuǎn)變也促使生育率的下降。20世紀(jì)以來(lái)，生育水平的變動(dòng)日益復(fù)雜多樣，同時(shí)出現(xiàn)了極低生育率問(wèn)題。[1]

由于各個(gè)地區(qū)的生育觀念有差別，且各個(gè)地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，這也提高了研究的困難性。國(guó)內(nèi)的低生育率是本研究的宏觀背景，福建省的低生育率問(wèn)題則是本研究的具體背景。

（二）研究目的和意義

隨著中國(guó)生育水平下降的過(guò)低，國(guó)家對(duì)生育政策的調(diào)整和探索，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)其的理論研究也在不斷深入。[2]本研究在分析福建省生育率下降問(wèn)題的基礎(chǔ)上，較為完整地總結(jié)了福建生育率的現(xiàn)狀、影響、成因及對(duì)策，形成了一個(gè)較為系統(tǒng)的分析框架。

（三）概念

生育率是指一定時(shí)期內(nèi)（一年）出生活嬰數(shù)與同期平均育齡女性人數(shù)之比。生育率是影響人口增長(zhǎng)速度的核心因素，同時(shí)也是制訂人口計(jì)劃和進(jìn)行人口預(yù)測(cè)的重要指標(biāo)。

二、現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)出生率現(xiàn)狀

中國(guó)的人口出生率從2016年的12.95‰到2021年的7.52‰，處于一個(gè)逐漸下降的狀態(tài)。在2016年二孩政策實(shí)施后，出生率僅小幅上升，2017年后逐年下降。

（二）福建省生育率現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)顯示，2021年，福建出生率為8.26‰，福建已經(jīng)連續(xù)兩年常住人口自然增長(zhǎng)率跌破1%（千分之十）。

從福建省人口出生率的變化來(lái)看，2014—2017年的出生率處于穩(wěn)步增長(zhǎng)的狀態(tài)，由13.7‰增長(zhǎng)至15‰，人口自然增加率也從7.5‰增加到8.8‰，隨著城市化水平的不斷提高，2018—2021年福建省出生率開始逐年遞減，從13.2‰跌至8.3‰。

根據(jù)福建省統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)據(jù)顯示，福建省1982年總和生育率高達(dá)2.70‰；1990年總和生育率有所下降，降到2.40‰，但在2000年，福建省的總和生育率為1.03；2010年福建省的總和生育率為1.12；2020年福建省總和生育率為1.38，均低于國(guó)際社會(huì)認(rèn)為總和生育率1.5的警戒線。生育率的持續(xù)下降對(duì)福建省的人口政策和生育政策提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)將會(huì)產(chǎn)生無(wú)法回避的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題[3]。

目前，福建省存在低出生率的問(wèn)題，不僅會(huì)給福建省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)壓力，也會(huì)使得勞動(dòng)力人口數(shù)量逐漸不足。

三、福建省存在低生育率水平的成因

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)“七普” 結(jié)果披露，我國(guó)育齡婦女的生育意愿估計(jì)值為1.86，而實(shí)際生育水平為1.3。對(duì)于如今的福建省，有調(diào)研報(bào)告顯示，福建省的受訪者的生育意愿偏向丁克和二胎，而在這個(gè)數(shù)據(jù)中丁克是超過(guò)30%的受訪者的選擇，這也從側(cè)面表明了福建省的整體生育意愿較低的情況。

已有數(shù)據(jù)顯示，在2016年全面開放二孩政策實(shí)施后，福建省的出生率僅上升0.6‰，而在2018年直降1.8‰。在2019年再次下降0.3‰。福建省的生育率僅在開放二孩政策實(shí)施后出現(xiàn)一個(gè)“熱潮”，福建省的整體人口出生率依舊處于下降趨勢(shì)，更加說(shuō)明福建省存在低生育行為，且該行為有著持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。[4]

（一）生育困擾

福建省群眾關(guān)于人口問(wèn)題的觀點(diǎn)中，存在著各種各樣的觀點(diǎn)和現(xiàn)象，在闡述個(gè)人生育意愿和計(jì)劃時(shí)，其生育意愿一般的人，一是擔(dān)心生育成本，二是認(rèn)為總?cè)丝谝?guī)模過(guò)大，導(dǎo)致將來(lái)經(jīng)濟(jì)和資源的競(jìng)爭(zhēng)激烈，內(nèi)卷嚴(yán)重等。

（二）社會(huì)文化

如今社會(huì)中生育的主要主體是受過(guò)計(jì)劃生育政策實(shí)施影響的人，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，計(jì)劃生育的生育文化有一定影響，福建的生育文化氛圍隨時(shí)代的變化而變化，同時(shí)隨著我國(guó)“城市化” 進(jìn)度不斷加快，兼并了許多的農(nóng)村地區(qū)，使得新型生育文化觀念形成。

（三）人口外流

自20世紀(jì)90年代末以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)的社會(huì)人口流動(dòng)日益增加，福建省的勞動(dòng)力也隨之向外流動(dòng)，勞動(dòng)力減少，呈現(xiàn)“空巢化” 狀況。根據(jù)福建省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，近幾年，福建省第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)逐年下降，從2011年的574到2020年的323，在這期間，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)逐年下降，勞動(dòng)力人口外流，育齡人口也隨之向外流動(dòng)。

四、福建省生育率下降的原因分析

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力和個(gè)人精力

育兒的直接成本主要包括撫養(yǎng)費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等，生育既需要花費(fèi)大量的金錢，也需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。同時(shí)調(diào)研報(bào)告顯示，對(duì)于生育的相關(guān)考慮，有55.9%的受訪者表示主要考慮“職業(yè)及經(jīng)濟(jì)實(shí)力”；生育前后對(duì)于個(gè)人的消耗是一定的，包括懷孕期間損失的收入和升職、所放棄的個(gè)人時(shí)間等，這些都會(huì)導(dǎo)致未婚人群的生育意愿逐漸降低。經(jīng)濟(jì)實(shí)力和個(gè)人精力，對(duì)生育觀念和行為的影響是必然的。

（二）孩子的效用

依據(jù)萊賓斯坦觀點(diǎn)，以西方微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論角度對(duì)家庭生育決策的問(wèn)題進(jìn)行分析，分析得出新生兒可以為作為“理性經(jīng)紀(jì)人” 的父母帶來(lái)效用，同時(shí)父母養(yǎng)育子女也需要付出一定的成本，父母是否生育孩子主要取決于一個(gè)新生兒帶來(lái)的效用同撫養(yǎng)所需的成本之間的平衡。[5]

調(diào)研報(bào)告顯示，面對(duì)生育對(duì)生活帶來(lái)的影響，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在一半比例的受訪者認(rèn)為孩子會(huì)給自己的自由帶來(lái)限制。根據(jù)調(diào)研報(bào)告并結(jié)合萊賓斯坦觀點(diǎn)，生育率下降的結(jié)果隨之而來(lái)。

（三）社會(huì)和思想的進(jìn)步

隨著現(xiàn)代社會(huì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)各方面發(fā)生了巨大變化，例如對(duì)勞動(dòng)力的需求，從以前對(duì)人口數(shù)量的追求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)高質(zhì)量的需求，因此整體的社會(huì)需求不斷轉(zhuǎn)變。這導(dǎo)致部分生育人群對(duì)于生育有高質(zhì)量的要求，加之受教育人群增多。因此，福建整體的生育文化和觀念逐步轉(zhuǎn)變，這樣的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致育齡人群對(duì)于生育有更多的考量，生育率自然隨之下降。

五、福建省生育率下降的影響因素：基于層次分析

（一）輸出結(jié)果1：指數(shù)指標(biāo)

圖表說(shuō)明：上表顯示了所構(gòu)建的判斷矩陣。

（二）輸出結(jié)果2：AHP層次分析結(jié)果

圖表說(shuō)明：上表展示了月收入、生育觀、國(guó)家政策的權(quán)重計(jì)算結(jié)果。

（三）輸出結(jié)果3：一致性檢驗(yàn)

圖表說(shuō)明：最大特征根為5.229，RI值為1.11，因此CR=CI/RI=0.052<0.1，通過(guò)一次性檢驗(yàn)。

六、建議

隨著近年來(lái)中國(guó)生育水平的持續(xù)走低以及出生性別比的失調(diào)，生育政策的調(diào)整以及如何調(diào)整是一個(gè)問(wèn)題，這其中不僅僅涉及人口問(wèn)題，而且還涉及社會(huì)發(fā)展以及生育權(quán)等方面的問(wèn)題。[6]

因此，目前應(yīng)該通過(guò)制定整體性的配套措施促進(jìn)二孩政策有效開展，使生育政策平穩(wěn)進(jìn)行。具體的政策建議如下：

第一，加大財(cái)政投入力度，減輕育齡人群的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力。[7]政府有義務(wù)加大對(duì)公辦幼兒園的投入，同時(shí)應(yīng)加大對(duì)義務(wù)教育的投入，減少育兒家庭的教育成本。二孩政策的目標(biāo)人群中大部分正處于撫養(yǎng)未成年子女的階段，高昂的撫養(yǎng)成本是拒絕生育的重要原因之一。

第二，構(gòu)建雙職工能夠兼顧的社會(huì)環(huán)境，減輕雙職工家庭照料孩子的壓力。對(duì)于育兒家庭的員工可以引入彈性出勤制度，同時(shí)完善中小學(xué)校車制度，減輕育兒人群接送孩子的壓力。

第三，針對(duì)生育問(wèn)題需要提升戰(zhàn)略高度，從整體上營(yíng)造婚育友好的社會(huì)環(huán)境，讓年輕人能夠更積極地思考婚姻和生育。[8，9]如果一個(gè)社會(huì)的整體環(huán)境無(wú)法讓年輕人建立婚育友好的信心，則會(huì)對(duì)婚育意愿產(chǎn)生潛移默化的影響。因此，應(yīng)對(duì)生育問(wèn)題必須加強(qiáng)全局思考，通過(guò)婚育友好型社會(huì)環(huán)境的塑造，讓未婚的人和未生育的人、一孩家庭看到正面的效用。

第四，通過(guò)完善生育的政策方案進(jìn)行生育激勵(lì)，例如，完善產(chǎn)假與生育保險(xiǎn)等制度，保障生育女性的就業(yè)權(quán)益，對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女的家庭，實(shí)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策[10， 11， 12]。

七、總結(jié)

一是通過(guò)對(duì)福建省低生育率的人口結(jié)構(gòu)和形勢(shì)進(jìn)行分析，得出了經(jīng)濟(jì)、個(gè)人精力、孩子“效用”、社會(huì)文化四個(gè)方面對(duì)于生育率升降存在一定的影響。二是對(duì)本次收集的主要數(shù)據(jù)進(jìn)行了層次分析，其中影響權(quán)重高的分別是政策、生育觀。

總體而言，學(xué)歷和職業(yè)是影響生育觀念的因素之一；福建省生育意愿不高；“養(yǎng)育成本”“社會(huì)壓力”“政府政策” 是影響生育的最主要因素。

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基金項(xiàng)目： 2022年福建省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：202212710009）。

作者簡(jiǎn)介： 楊怡麟，女，漢族，福建福州人，本科在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)；

溫文靜，女，漢族，廣西貴港人，本科在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)；

范成嬌（通訊作者），女，漢族，福建南平人，碩士，講師，研究方向：應(yīng)用寫作。