中職推行“1+X”證書制度的現實瓶頸與破解之策

馬紫薇

［摘? ? ? ? ? ?要］? “職教20條”部署的“1+X”證書制度是深化培養復合型技術技能人才的重要舉措。以山西省重點職業技術學?！狣學校為例，從相關文獻和調查研究中審視“1+X”證書制度發展瓶頸，分析考證意愿、課證融通建設、證書社會認可度等內容，提出適應職業化需求重組課程、加深學生對“X”證書內涵理解、提升師資隊伍高質量建設水平、動態設立遴選淘汰和質量監督機制以提升“X”證書含金量等建議。

［關? ? 鍵? ?詞］? 中職學校；“1+X”證書制度；瓶頸；破解

［中圖分類號］? G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻標志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文章編號］? 2096-0603（2023）13-0157-04

一、文獻綜述

2019年1月，國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”），高位部署“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作（即“1+X”證書制度），鼓勵學生取得多類職業技能等級證書。行政主管部門出臺了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》等一系列文件。職業技能等級證書對接技能培養標準與行業發展需求，體現了“1+X”證書培養復合型技術技能人才實踐育人的特點。隨著“1+X”證書制度試點工作在中職學校的廣泛實施，“崗課證融通”促進學生專業技能培養質量提升，取得了一定成效。然而，文獻研究和實地調研顯示，各地區經濟社會、職業教育發展現狀差異對“1+X”證書制度推廣帶來了影響，存在的主要問題和制約瓶頸如下。

一是學校培養能力不匹配問題，如學校條件、教師素質、課程體系、培訓方法、人才方案、部門聯合、跨校合作七個方面問題。賈穎[1]認為現有教學運行需要革新，院校培訓能力、專業核心課程、人才培養方案等無法與目標相適應。姜玲玲[2]指出原來課程存在設置陳舊、教學內容陳舊、缺乏針對性練習、缺乏對操作對象心理把握等情況。王慧盟[3]指出任課教師授課方式與專業證書培訓方法融合、課程教學內容和職業崗位技能融合、課程教學評價和“X”證書評價機制融合、資源利用在學校部門聯合、跨校聯合水平有限等問題。

二是課證融通育人機制不暢通問題。職業院校存在專業課與職業崗位能力培養接軌不夠，課程設置與職業資格證契合度較低。目前，教師對課程的破壁重構能力與水平仍待進一步提高[4]。祝維亮[5]從“利益相關者理論”角度出發，分析傳統的課證融通育人方案僅需滿足職業院校這一利益相關者，這種模式忽視整體社會利益，不利于職業教育長遠發展。

三是“X”證書含金量問題。職業技能等級證書與原人社部門職業資格證書新舊交替，部分成熟的職業資格證書沒有納入“X”證書范疇；因開發主體的推廣動機與對通過率的過分追求，使證書含金量受到影響，部分評價機構難以平衡職業教育的公益性與開發機構的盈利性要求，過于偏重收益[6]；部分等級證書考核標準脫離行業實際，在勞動力市場認可度不高，行業龍頭企業、知名企業所開發證書不足全部“X”證書的40%，中小民營企業開發率較高，導致部分證書的含金量受到質疑[7]。

四是證書推廣激勵政策不到位。“1+X”證書制度的推行對師生時間成本與精力投入均提出了更高要求。在教師培訓激勵政策上，學校教師評優評先、薪資待遇、職業成長的制度建設上還不夠完善[8]。教師了解課證融通的實踐途徑還不夠多元化。由于等級證書增加課程量，學生的時間壓力加重[9]。

二、實證調研

（一）樣本選擇情況

D學校始建于1953年，是一所市屬全日制中等專業學校，有會計實務、計算機、旅游服務三個專業，其中會計專業發展較好，2007年被省教育廳命名為示范專業。三個專業共計407人，只有會計專業為中職+高職一貫制招生（以下簡稱“3+2教育”），其余專業屬于中職段，與其他大專院校合作開展“3+2教育”。目前，只有中職三年級的學生接觸“1+X”證書制度。故而此次調查主要以三年級的學生為主，一、二年級學生為輔。三年級學生共計99人，其中旅游專業6人，計算機專業17人，會計專業（含一貫制中職段）76人。

（二）調查進展情況

調查主要以學生問卷與教師訪談的形式進行。問卷在各班級群發放，共回收電子問卷132份，其中有效問卷126份，有效率95.4%。被調查人員占全校學生的32.4%?！癤”證書主要在三年級中實行，回收有效調查問卷72份，約占三年級學生的72.7%。教師訪談主要以各專業的教研室主任為主，同時涉及班主任及專業課教師，共計6位教師，能較為客觀地了解該?！?+X”證書制度的實施情況。

（三）調查現狀與分析

1.問卷信效度檢驗

信度分析用于研究定量數據的回答可靠準確性。問卷分析中去除基本信息題與開放題，Cronbach α信度系數值為0.815，大于0.8，說明研究數據信度質量高；效度分析通過使用KMO和Bartlett檢驗進行驗證，KMO值為0.863，大于0.8，效度很好，可進行進一步分析。

2.基本信息分析

調查樣本中有68.25%為“女”，31.75%為“男”，與學校的男女比例大致相近。從專業分布來看，樣本中“計算機專業”相對較多，比例為52.38%；會計事務專業樣本的比例是43.65%；旅游服務專業比例僅占3.97%。樣本人數與各專業實際人數有著密切的關系。受行業沖擊影響，旅游專業生源受限，樣本采樣率低?！白x完中職后，你會繼續讀大專（高職）或本科”中將近9成樣本選擇“是”，證明了D校中職生的升學意愿非常強烈。

3.考證意愿分析

從表1可知，“你非常了解‘1+X證書制度”一題中有56.35%的學生選擇“一般”，比較不符合和完全不符合比例合計占比9.53%，超6成學生不太了解此制度，說明相關宣傳教育有待進一步加強。從“你愿意考取本專業的職業等級證書”來看，樣本中表示積極態度的比例較高，達68.25%，這也與訪談教師表示“X”證書考取有專項財政津貼，學生可以免費考取有關。同時，對兩者進行皮爾遜相關系數檢驗，“非常了解‘1+X證書制度“和“愿意考取本專業的職業等級證書”之間的相關系數值為0.419，并且呈現出0.01水平的顯著性，說明這兩者存在顯著的正相關關系。增強學生對職業等級證書的內涵式理解，將推動“1+X”證書制度的順利施行。

4.專業能力建設

學校的課程體系、教學內容、師資力量、教學資源等方面有待進一步提升。在學校課程體系、教學資源、師資力量、實際工作匹配度四方面，樣本“非常符合”和“比較符合”的比率之和均在70%左右；教學設備是否最新版本方面，約占60%；而“職業證書與平時教學內容是否重合”的符合率相對較其他題目低，僅有一半人贊同。這說明課證融通建設方面還有較大發展空間。值得注意的是，這幾個關于專業能力建設的相關問題中，所有題目的“比較符合”的選項均為最高。

人才培養方面，課程知識與實際需求差異明顯，獎助保障有待升級，學校教育培養壓力大。如在“1+X界面設計證書”考試的過程中，由于操作難度問題，教師通過率也不太高?！皩W校強調操作知識點的運用，而對于界面設計的韻律、色調、文字統一要求不嚴格，形成了兩套標準?！弊C書對于實際操作的高標準要求，使師生在取證率方面受到局限。在多個證書的分配上，證書內容的重復造成師生時間與精力的浪費。受訪教師表示：“會計的兩個證書智能財稅和稅務共享，只是換了名稱，它的差別微乎其微。”從教師的獎勵政策來看，相應的福利有待增強。教師教授“X”證書的課時可以算課時費，或折合成工作量，兩者選一，但課時費用較低。課程升級變化得非常快，需要教師不斷加深對課程的了解，可能5年才能徹底吃透一門課程，所以學校一般在排課時不會輕易為教師換課。教師為了教好職業等級證書課程，在本身繁忙的工作外另擠出時間學習相關課程，時間周期長，并且需要額外的努力，但課程待遇沒有明顯提升，部分教師積極性不高。

綜上所述，“1+X”證書制度試點工作中學校的課程體系、教學內容、師資力量、多媒體資源還需要進一步提升優化。實操中存在對教師綜合能力要求高、教師負擔重、激勵政策有待健全、部分證書對學生難度較大、取證率不高、證書同質化嚴重等問題。辦學條件的優化升級是推動“1+X”證書制度統籌推進的要點之一。

5.社會認可度

在調查中，學生對于證書現狀與應用環境缺乏深入了解，此問題通過教師訪談進行探究。教師普遍反映部分“X”證書的軟件僅適應部分企業的操作流程，市場占有率不高的智能化手段反而弱化了學生的動手能力。部分“X”證書不符合最新的、通用的行業標準，而僅僅匹配部分企業的特定工作流程，證書公信力受到質疑。“X”證書的社會認可度良莠不齊，質量差異化明顯，存在難易程度不適宜的現狀，部分證書門檻較低、應用場景受限。

三、對“1+X”證書制度試點工作推進的優化策略

（一）增強課證融通，適應職業化需求重組課程內容

1.分解課程模塊，重組課程內容

“課證融通”是指將目標專業所需的職業技能等級證書融合到學校人才培養方案及課程體系的設置上[10]。為實行課證融通，優化職業證書之間交叉重疊問題，學?？梢栽诔浞至私饴殬I技能等級證書的基礎上，根據培訓評價組織相關標準，重組人才培養方案內容。通過置換、修補、強化與融合部分課程，梳理課程綱要，理順差異內容，減少重復內容，進行分層化、項目式、模塊化教學，強化學生職業化基礎，補齊課程短板。

2.根據實際需要，綜合提升培訓

通過召開校企交流會等，深入研究現在課程與實際需要的不同之處，避免理論與實際脫節。如對于計算機課程，強調步驟操作多，強調審美配色少，適度增加界面審美的課程內容和設計實操課，提升學生的審美意識與能力。在技術實操部分，強調課訓結合、課崗交替，強化知識和技能的應用程度，以真實項目開展綜合實踐培訓，擴大證書在真實具體工作的適用范圍，加深應用程度，提升“X”證書的公信力。

3.更新教學手段，接軌職業標準

“1+X”證書制度連接學校與企業，連接學生自身發展與社會發展需求。在證書培訓過程中，要做到課程內容與職業標準接軌、教學過程與生產過程接軌，充分考慮到職業院校、企業、社會等不同利益主體的利益。教師要充分剖析職業等級證書標準，綜合考慮學生學情特點、課程本質需求、崗位任務要求等，要反映新技術、新工藝、新規范，激發學生自我提升的興趣，幫助學生積極建構知識，驗證學習效果。

（二）加大宣傳力度，增進學生對“X”證書的內涵式理解

按照學生年級，分階段設置不同的宣傳內容。對于一、二年級尚未接觸“X”證書的學生可以介紹“X”證書本身的職業等級、證書種類、應用范圍、行業前景、政府與學校補貼等，通過增進學生對“X”證書的了解，培養學習“X”證書的內驅力。對于三年級來說，隨著不斷接觸并參加相關職業等級考試，可以在學生深入理解行業中實際需求的知識、能力、素質要求的基礎上，對比不同職業等級證書的優缺點，選擇對自己有利的職業等級證書，實現從“盲目接受”到“理智遴選”的轉變。

（三）加強教師培訓，提升師資隊伍高質量建設水平

1.內培外送，打造專業化專兼職教師隊伍

加大“1+X”證書制度改革的“雙師型”師資隊伍建設，打造一支具備專職和兼職的高水平教師隊伍[11]。為使教師了解課證融通的實踐途徑更加多元化，對內優化培訓，通過專業培訓師資格考核，打造“精品之師”；對外加強校企溝通合作，積極落實《關于實施職業院校教師素質提高計劃（2021—2025年）的通知》要求，“推進專業課教師每年至少累計1個月以多種形式參與企業實踐或實訓基地實訓”，實現校企職業人才的雙向流動、深入實踐，真正實現讓專業教師隊伍“引進來、走出去”。引導教師通過頂崗訓練、技能實訓、行業技能大賽訓練，打破崗課賽證壁壘，重構課程體系。

2.促先培優，鍛造高素質職教教師隊伍

學校利用行業優勢資源和師資培訓，選拔專業帶頭人、資深教師和優秀講師。地區教育部門可以積極成立職教師資智庫，邀請技術能手、高校專家對本地區職教優秀教師進行培訓，打造一支專業化、高素質、適應本地職業教育課程改革的師資隊伍。加強與企業的深度合作，促進優勢資源共享，如研發課程體系、專業項目合作等，加快培育“1+X”證書制度專業名師培訓團隊。學校間提升資源共享水平，不同學校的優勢科目各有不同，可由地區強校牽頭名師工作室，互利互惠，共同提升，促進職教發展。

（四）加強準入審核，多措并舉確?！癤”證書含金量

1.明確技能要求，加強頂層設計

證書選擇上，國家遴選掌握大方向、培訓機構保證高質量、職校精挑細選確保實用性。教育主管部門可以成立專業團隊進行審慎的考察認證：“X”證書到底需要什么內容，根據具體工作的流程標準與職業中需要職業技能模塊選擇證書，防止出現“為了考證而考證，為了上級要求而考證，為了申請資金而考證”的現象。

2.建立兩個機制，動態設立標準

建立“X”證書遴選淘汰機制與質量監督反饋機制。在“X”證書的質量管理上，審慎選擇評價機構。現在社會上不同的機構在評價過程中采用不同標準，導致選拔人才的質量參差不齊。教育部門應加強對評價機構的考察，優選有公信力和影響力的機構。要求評價機構按照約定提供高質量服務，一旦出現違約現象，要求機構及時履約或更換評價機構。地區可引入監督機構，常態化監督反饋不同證書的考證率、通過率，持續跟蹤后續用人單位的反饋效果，及時淘汰教育效果不理想、社會認可度低的證書，確保證書質量，提升獲證者在市場的認可度。

（五）增強課程吸引力，適當政策傾斜提振師生信心

針對部分學校教師對“1+X”證書制度積極度不高的問題，學校可以著重提升參與教師獎勵與補助，允許技能證書的任課教師，按照授課量，增加課時補貼。學校對于表現突出的教師，在評優評先、薪資提升、職稱評定給予政策支持，為教師的內涵式提升與高質量發展提供思想引領與制度保障。學校應鼓勵教師在教育學生的同時，充分調動主觀能動性，促進職業生涯的自我提升成長。針對證書推廣扶持期結束后自費考證經濟負擔加重問題，可以依據職業教育學生工學結合的特點，引入對口服務企業的獎助機制，推動“X”證書資金管理長效化發展。

四、結語

“1+X”證書制度是我國職業教育創新發展的重要舉措，是提升職業人才本領、發揮職業教育在促進經濟高質量發展的“智力支持”作用的重要途徑。本文主要通過梳理國內學者研究X證書制度存在的主要問題，結合D校實際，研究該制度的發展瓶頸，如在實施落地中存在學分轉換制度、辦學條件、證書質量、制度保障等一系列阻力，需繼續做好學生對“X”證書內涵理解、提升師資隊伍建設水平、為教師成長提供思想引領和制度保障等多方面基礎性和創新性工作，多措并舉增強“X”證書的含金量，為職業教育的高質量發展作出更大貢獻。

參考文獻：

［1］賈穎.1+X證書制度下職業院校計算機類專業改革路徑探索［J］.中國職業技術教育，2020（20）：64-67，96.

［2］姜玲玲.“1+X”證書制度下高職旅游管理專業課證融合教學改革實踐研究：以導游實務課程為例［J］.遼寧師專學報（社會科學版），2021（3）：64-65.

［3］王慧盟.從試點院校視角對物流管理1+X證書制度落地實踐的思考：以太原旅游職業學院為例［J］.物流工程與管理，2020，42（2）：188-189，192.

［4］［8］鄭輝英，吳小平，呂從鋼.職業院校1+X證書制度課證融通的探索與思考：以跨境電子商務專業為例［J］.職教論壇，2022，38（11）：74-82.

［5］祝維亮.1+X證書制度下職業院校課證融通質量評價體系構建［J］.教育與職業，2022（14）：29-35.

［6］許宇飛，羅堯成.職業院校推進1+X證書制度的現實之困與應有之舉［J］.教育與職業，2021（14）：29-35.

［7］張國民.1+X證書制度的價值意蘊、現實困境與優化對策：基于職業教育“三個面向”的視角［J］.中國高教研究，2022（4）：103-108.

［9］張一平.職業院校推行1+X證書制度如何破解學生之困［J］.中國多媒體與網絡教學學報（中旬刊），2021（1）：98-101.

［10］趙倩.1+X證書學分轉換的現實問題與優化路徑：基于重慶市終身學習學分銀行的實踐［J］.成人教育，2022，42（12）：80-86.

［11］譚欣，張云霞.基于“1+X研學旅行策劃與管理”的旅游管理專業建設改革與實踐：以柳州職業技術學院為例［J］.新課程研究，2021（12）：25-26.

◎編輯 鄭曉燕