政府會計制度執行相關問題及對策

裴衛萍

[摘 要]目前，政府會計制度的執行不僅可以提升資產負債信息的完整性及會計信息披露的有效性，還有助于實現會計改革的目標，為政府服務水平的提高奠定基礎。但是仍有一些政府部門在會計制度執行中存在著一些問題，因此，應針對相關的問題提出完善策略，這就需要加強業務培訓，提高財務人員的專業水平，注重信息化建設。這不僅有助于提高政府會計核算的自動化水平，達到預期執行效果，也能夠為其蓬勃發展打下堅實的基礎，提高政府部門的綜合實力。

[關鍵詞]政府；會計制度執行；問題；對策

中圖分類號：F81 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）10-0064-03

政府會計信息是政府向報表使用者披露履職情況的重要載體，隨著社會經濟的快速發展，政府會計制度的執行效果會對其財務造成一定的影響，所以要對其影響展開深入分析，對政府會計制度執行中的潛在問題提出完善策略，為政府部門的健康穩定運行提供支持。

一、政府會計制度執行對政府財務的影響

（一）提升各單位間會計信息的可比性

近年來，隨著國家經濟的快速發展，很多單位在執行各自會計制度的過程中始終存在著一些差異，政府部門通過適當調整制度內容，保障各單位間會計信息的可比性，可通過統一制度內容，提高政府部門的財務管理水平，同時有效執行相關的會計制度，促使財務工作人員更加高效地完成相關的會計工作[1]。

（二）提升會計信息披露的有用性

政府部門是國家建設中的重要參與者，政府部門可以通過執行相關的會計制度管理新增內容，還能夠對相應的內容提出明確的要求。管理人員也要將重點放在報表附注披露的信息上，讓相應的信息內容更加透明和清晰，為政府后續財務報表的編制提供支持。

（三）提升政府資產負債信息的完整性

會計制度的執行會對政府財務產生巨大的影響，它能夠提升政府資產負債信息的完整性[2]。隨著大環境的不斷發展變化，政府面臨的挑戰也越來越多。會計制度的執行擴大了資產負債核算的范圍，增加了公共基礎設施等相關負債類科目。部門工作人員要增強工作責任心，將注意力放在新增會計科目上，保障政府負債分類更加完整且明確。要加大會計制度執行力度，規范單位會計核算，優化和調整政府財務報表中的不足，確保政府資產和負債信息處于完整狀態，并為后續財務報表編制質量的提高提供借鑒和參考。

二、政府會計制度執行存在的問題

（一）不能真實反映財務報表項目

為促進政府部門更好地開展管理，要積極落實會計制度。但是會計制度在執行過程中還存在一些問題，例如財務人員在制作財務報表時，沒有直接、真實地體現相關的項目內容，導致政府部門在運營管理過程中對涉及的財務收入與支出費用的核算不規范，直接影響到后續財務報表中數據的真實性，原因是政府沒有設立專門的核算科目，再加上各部門之間缺少溝通，使得財務報表數據存在一些問題。同時，新的政府會計制度新增了非同級財政撥款收款的核算，而部分單位在內部資金往來過程中并未按照相應的制度執行，導致問題出現[3]。

政府資產折舊和攤銷核算不規范，同樣會導致會計制度執行起來困難重重。其原因是相應的資產內容缺少明確的使用指南或由于會計工作人員無法對相應的資產設施判斷折舊年限，導致財務報表不準確。

（二）不能完整反映財務報表項目

由于種種原因，政府資產沒有完整的入賬，導致最終的財務報表相關項目不能夠完整地反映財務。加上內部人員工作能力不足和新增項目較多，使得一大部分資產尚未入賬，直接導致在匯總財務報表數據時無法使用最完整的數據[4]。

由于缺乏歷史數據支持，政府相關存量資產入賬價值確定時困難重重，同時，缺少完善的公共基礎設施等模塊內容。

一些單位在固定實物核算時，沒有將相應的內容規劃為資產，導致很多基礎性的資產內容不能在財務報表中很好地展示出來。

很多單位在會計核算時沒有對相應的長期投資內容進行有效劃分，導致財務報表反映不出實際的對外投資情況。

（三）財務報表不能為使用者提供有用信息

財務報表不能為使用者提供有用的信息，不利于政府管理水平的提高。如果單位費用核算不規范，管理人員沒有采用科學的辦法進行費用核算，將導致報表不能夠反映真實有用的信息，無形之中將影響政府的其他經濟活動。

通常情況下，政府服務應按照制度規定結合業務實際情況進行規范劃分，但是在實際執行會計制度的過程中，并沒有對具體的費用進行責任分攤，或者由于分攤內容太過隨意，導致后續所制作的財務報表無法直接展示相應的內容，難以為使用者提供有用的信息。政府在運營和管理過程中也會涉及長期投資內容和短期投資內容，在對這些內容進行核算的過程中出現的不規范現象，同樣會影響管理工作的開展。多數時候，政府在執行會計制度時，沒有根據單位對費用的控制程度區分相對應的權益，在執行意向內容時沒有進行成本核算，而由于財務報表不能反映真實的應用信息，也就無法直接反映出該政府單位的盈利和虧損，不利于后續的管理決策和運營決策。

三、政府會計制度執行的策略

（一）完善管理制度

政府需要根據實際情況，建立完善的管理制度，以便于規范會計核算，規范各部門人員的行為，使他們按照制度要求做好每一個環節的工作。政府也要完善內部收支往來核算與對賬制度，提高會計核算的質量和水平。管理人員要提高工作能力，按照規定輔助開展明細核算工作，降低政府財務報表抵銷的難度，確保財務報表數據的真實性。在必要的前提下，要完善財政資金撥付制度，加強對每一筆財政資金使用的監督和管理，確保資金用到“刀刃”上。

政府要針對每一項費用，充分結合單位的實際情況，制定明確的分攤標準，這不僅可以解決以往財務報表相關項目不能得到真實反映的問題，還能夠幫助相關工作人員開展會計核算工作。要想推動會計制度的執行，還應當完善國有資產管理制度，加強對內部資產的管理，實現提高資產使用效率的目的[5]。此外，也要靈活利用內部的閑置資產，將相關的資產內容支出明確地展示到資產項目核算報表中，以保障會計核算的時效。

在核算長期投資時，管理人員也應對相應的投資內容控制程度進行明確劃分，要制定相關資產的應用指南，讓有形和無形的資產都有明確的分攤明細，特別是針對土地使用權的攤銷。

會計人員要善于利用管理制度判斷政府部門涉及的公共資產、公共設施設備折舊問題，并在財務報表中體現出每一項公共基礎設施的折舊年限，發揮管理制度的作用和價值，避免會計核算不規范等問題的出現，提高政府管理能力。

（二）加強業務培訓，提高財務專業水平

政府發展規模擴大的同時，會計制度執行所面臨的挑戰也越來越多，所以需要注重對內部人員的培訓。

財務人員能力的高低將影響政府會計核算水平，所以定期對會計人員開展系統培訓是非常有必要的。同時，培訓方式要多元化，以此調動財務人員的參與積極性。在培訓活動中，可以采用集中授課的方式，或是從外界聘請專業人員上門輔導，以激發財務人員的內在潛能，增強財務人員的業務能力。財務人員要著力提升自我能力，以良好的狀態參與到相關業務培訓活動中，掌握政府會計制度核算的基本要求。

政府要完善激勵懲處措施，結合崗位職責，對在日常工作中表現較為良好的工作人員要給予相應的獎勵，從而激發財務人員的工作積極性，發揮出財務人員的崗位職能作用。政府在開展培訓時，在充分融合會計理論專業知識的同時，還要結合日常實踐，一方面引導財務人員養成良好的職業道德，另一方面要讓財務人員更加專業，更好地執行會計制度，及時發現在會計制度執行過程中存在的問題，并提出解決辦法。

在注重信息化平臺搭建的同時，要加強與同行兼財務人員的溝通學習。大數據時代背景下，為了提高會計核算水平，引入現代軟件系統并投入使用非常重要，主管部門可以利用信息化平臺與財務部門人員溝通，通過相互借鑒業務處理經驗，及時解決會計核算中的問題。

（三）加強信息化管理

近年來，政府部門開始認識到信息化管理的重要性。與傳統的管理方式相比，信息化管理更加便捷，可將工作人員從繁重的工作中解脫出來。

財務管理信息化可以促使相應的會計制度得到先進技術的支持，但需要管理人員更新管理理念，樹立信息化管理意識，積極參與到信息化管理中，保障內部資產得到有效配置和使用。還需要在信息化系統中增設公共基礎設施、文物文化資產等管理模塊，方便管理人員利用計算機等設備進行管理。此外，政府要立足于自身，對文化資產、公共基礎設施等重新分類，這也需要基于會計制度基礎，充分發揮信息化數據信息收集遞速度快的優勢，提高工作人員的工作效率，保障各項管理工作井然有序地開展。

通過加強信息化管理，可以達到會計核算經濟化的目的，為會計核算提供更多的支持[6]。以往，由于人工操作效率不高，會計核算水平也不高，所以，可以通過轉變工作思路加強信息化管理，實現精細化發展的目標。

政府為實現可持續發展，針對相應的財務管理可以搭建有針對性的信息化管理平臺，一方面可對會計核算系統進行有效管理，另一方面能夠提升會計人員的技術能力，通過統一的平臺進行統一培訓和管理。

工作人員要正確運用管理系統，幫助政府實現會計改革的目標。新時期，隨著信息技術的不斷發展，信息化管理成為行業可持續發展的必然趨勢，所以應積極推進系統一體化建設，達到提高管理工作質量的目的。

政府要優化會計核算、資產管理等多個系統模塊間的數據共享，通過引入現代會計核算系統，將其與業務系統、財務系統有效結合，以利于更好地開展會計核算。在核算過程中，要做到及時發現問題，及時解決問題，滿足新時期對政府會計制度執行所提出的具體要求。

（四）加強審計監督

審計監督是會計制度執行過程中最關鍵的管理方式，政府部門人員對此應給予高度的重視，一方面要強化政府單位內部的審計監督，另一方面可以引入第三方注冊會計審計單位進行審計監督，以促進會計制度的落實。政府要立足于自身積極開展專項審計等相關活動，在審計過程中及時發現日常財務工作的問題，提出針對性的方案解決問題，減少經濟損失。同時，政府可以建立全面的外部監督機制，加強對各單位會計行為的監督和管理。

為了實現預期的會計制度執行目標，政府部門要提高會計信息的真實性和自身的公信力，更好地掌握財務情況，及時處理財務上的問題，為后續會計核算工作的順利開展提供便利，進而實現會計核算的目標。

四、結語

目前，政府在執行會計制度時仍面臨不小的挑戰，為了執行會計制度，要結合實際問題提出解決方案，通過完善管理制度加強業務培訓，不斷提高財務人員的專業水平，同時要注重信息化管理，利用信息技術手段促使會計核算朝著智能化、信息化的方向發展。此外，為確保會計制度的有效執行，政府部門還要加強審計監督，為夯實政府財務報表編制基礎提供有力支持。

參考文獻：

[1]汪慧.地勘事業單位在執行新政府會計制度中的問題與對策分析[J].商訊，2022（22）：52-55.

[2]張正好.基層事業單位執行新政府會計制度存在的問題及對策分析[J].中國鄉鎮企業會計，2022（05）：144-146.

[3]孫琁.政府會計制度執行相關問題及對策分析——基于財務報告視角[J].新會計，2022（01）：32-34.

[4]高晶.地勘單位執行政府會計制度現狀、問題及對策[J].經濟師，2021（08）：105-106.

[5]齊穎，高斌，陳杰.計量事業單位執行政府會計制度中存在的問題及對策[J].中國計量，2021（04）：42-44.

[6]馬賽.事業單位執行新《政府會計制度》的問題與對策分析[J].財會學習，2021（08）：86-87.