新形勢下國有企業成本管理與控制

衛敏

[摘 要]改革開放以來，我國社會經濟快速發展，為國有企業帶來了新的發展生機，推動國有企業整體規模及業務范圍不斷擴大。在這種情況下，國有企業對成本管理工作也越來越重視，這是提高國有企業經濟效益的關鍵因素。但目前我國國有企業的成本管理工作還存在很多問題，嚴重影響了成本管理工作的效率和質量，導致成本居高不下，難以實現成本管理工作的最終目標。文章深入研究新形勢下國有企業的成本管理與控制工作，結合實際情況提出科學合理的建議，以期為推動國有企業在新形勢下創新發展、有效控制成本、提高國有企業的經濟效益發揮積極作用。

[關鍵詞]新形勢；國有企業；成本管理；控制策略

中圖分類號：F275；F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）10-0088-03

一、國有企業成本管理與控制的概述

成本管理與控制是指對企業的成本進行有效的預測和控制。成本管理與控制的主要工作內容可以分為成本計劃、成本計算以及合理的成本控制方案三個部分。在國有企業的經營發展過程中，成本管理與控制是其重點建設內容，實施有效的成本管理與控制，能夠將國有企業的成本信息直接、真實、準確地反映出來，使國有企業管理者能夠全面掌握企業的實際情況，并立足實際科學合理地進行決策，提高管理決策的科學性和正確性[1]。

國有企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須完善其成本管理與控制機制，建立健全的成本管理與控制體系，并根據市場經濟環境的發展變化不斷調整、優化國有企業的管理模式，積極應用更高效的管理措施，確保國有企業的成本管理與控制工作能夠在其發展過程中發揮積極的作用，為國有企業的發展建設提供強大的推動力量。

二、新形勢下國有企業成本管理與控制的意義

加強成本管理與控制符合行業發展的特點及要求，是幫助國有企業有效實現經營目標、使其獲得更多經濟效益的必要途徑。根據行業特點做好成本管理與控制，是幫助國有企業獲取更多利潤的重要措施。

加強成本管理與控制能夠有效增強國有企業的市場競爭力。為了獲得更大的競爭優勢，很多國有企業紛紛利用各種各樣的營銷手段，以期擴大市場份額和銷售服務覆蓋范圍。與此同時，國有企業也更重視對成本的管理與控制，以期降低企業成本，提高經濟效益及企業的核心競爭力，獲得更好的發展。

加強成本管理與控制能夠幫助其有效規避資金短缺風險。對資金流通狀況加強管理，是保證國有企業健康發展、避免陷入資金短缺風險的關鍵要點。

此外，價格變化、競爭對手以及市場變化等，都會影響國有企業的資金運轉。加強成本管理與控制能夠有效規避這些風險，保證國有企業資金健康運轉。

三、新形勢下國有企業成本管理與控制的現狀

（一）采購管理不到位

國有企業對采購成本的管理與控制較為混亂，采購部門的工作人員在采購前沒有充分比較價格、進貨渠道等因素，也沒有嚴格審核供應商，導致在采購過程中全憑主觀意識選擇供貨渠道和供應方式，嚴重影響了采購管理工作的效果，導致采購成本居高不下[2]。

在采購過程中，對采購成本沒有實施有效的控制。部分國有企業根本沒有開展市場調研，也沒有重視原材料及商品結構，導致采購的原材料和商品不符合市場要求，進而造成貨品滯留或者貨源不足等問題。這既影響了國有企業的經營發展，也影響了成本管理與控制效果。

國有企業在開展成本管理與控制工作時，常常忽視了采購價格這一因素，沒有對采購成本進行科學合理的核算，進而造成了嚴重的資金浪費。

（二）成本控制體系不全

當前，國有企業的成本管理與控制體系仍不夠完善，在進貨渠道、庫存管理以及市場調研等方面，缺乏綜合考量。這嚴重影響了國有企業長期的成本管理與控制效果，無法有效處理國有企業上下游的供求關系，影響了成本管理與控制的完善性。

（三）成本費用控制不嚴

部分國有企業沒有嚴格控制成本，也沒有做好相應的成本管理控制規范操作，導致在進貨過程中，產生了更多的成本費用，如差旅費、運輸費等，費用超標現象屢見不鮮。

除此之外，國有企業沒有詳細記錄日常支出，加劇了資金浪費情況。特別是對重要資金支出、特殊資金支出等沒有實施嚴格的預算管理，事前預算不足，事中控制不嚴格，事后沒有及時反饋和評價資金支出情況，使得國有企業的投資成本失控，加劇資金浪費，成本管理與控制工作效率非常低下。

（四）成本考核不夠科學

部分國有企業沒有形成科學合理的成本考核體系，這是嚴重影響國有企業成本管理與控制質量的主要原因之一。一般來說，國有企業在日常的經營管理過程中，存在較大的不確定性，基于這一情況，很多國有企業生搬硬套其他企業的成本考核機制，導致成本考核機制無法根據國有企業的實際經營情況，靈活性嚴重不足。

四、新形勢下國有企業成本管理與控制的策略

（一）成本管理與控制觀念的轉變

傳統成本管理的主要內容就是成本核算，而且是重點核算主要業務活動中發生的彈性資源消耗。在這種情況下，由于國有企業只核算了直接成本，只簡單分攤了部分非直接費用，根本無法真實反映國有企業在經營過程中的全部成本情況，也無法反映真實的資源消耗情況和資源利用效率。基于傳統成本管理的缺陷，必須積極轉變成本管理與控制觀念，由傳統的成本核算向著成本核算與成本控制兼顧的方向轉變，從而有效提升成本信息的全面性及可靠性，使成本核算“精度”得到顯著提升，將成本管理的重點轉移到成本控制方面，從而幫助企業有效提升競爭優勢。

傳統的經營性成本控制能夠發揮的作用較為有限，這是因為在開展主要業務的過程中，需要消耗的資源及要求大多已固化，屬于固化成本。這部分成本是很難發生改變的。實施經營性成本控制，一般只能有效控制非固化成本部分，但這部分成本能夠降低的幅度和余地都不大。

因此，基于戰略成本管理理念，在對固化成本進行研究分析及決策的過程中，在開展業務活動前，可通過實施科學合理的規劃，在規劃中融入成本理念，將成本融入業務活動全過程。

傳統成本管理只重視直接成本，但這只是總成本中的一部分，無法真正實現對總成本進行有效管理，也無法達到理想的盈利效果。因此，必須將成本管理與控制理念從直接成本管理轉變為產品總成本管理。

國有企業管理者不僅要重視在開展業務活動的過程中形成的直接成本，更要重視業務準備以及在營銷、售后等一系列經營作業過程中產生的所有費用和消耗的所有資源，從而實現對總體成本的有效管理，在“總體”上科學合理地判斷產品盈利性、價值創造性，構建基于價值鏈的總成本管理體系。

目前，雖然總成本管理的理念得到了廣泛普及，但在實施成本管理時，人們仍習慣于關注產品或服務價值鏈各個環節中獨立發生的成本項目，以期各個獨立成本之和達到最低。但在實際工作中，不同環節產生的成本存在此消彼長的“內部聯動關系”。因此，國有企業必須重視成本結構的動態關系，并基于這一視角，改革靜態成本管理觀念，樹立動態成本管理意識，從而對成本實施系統分析和動態管理控制，有效達到降低成本的目的。

（二）落實采購管理控制

國有企業必須結合實際經營發展需求，科學合理地制定采購預算與采購計劃，從而在采購之前就對采購成本做好估計和預算，理性規劃采購資金并對其進行合理分配。同時，還要立足實際，建立完善的資金使用標準，隨時監測與控制采購過程中資金的使用情況，確保采購資金的浮動情況處于合理范圍內，有效達到管理和控制采購成本的效果[3]。

采購價格是影響采購成本以及管理、控制采購成本的關鍵因素。在確定采購價格時必須弱化個人主觀因素，重視產品市場價格調查結果。利用網絡平臺全面收集市場信息，了解成本價格及利潤構成情況。同時，還應積極采取與投標單位開展競爭性談判的方式，達到控制采購價格的目的。

充分利用采購環境，科學合理地制訂對采購策略與采購計劃，達到管理和控制好成本的目的。這就要求相關工作人員必須對市場情況十分熟悉，充分了解市場行情，對市場信息能夠全面掌握，建立完善的市場信息機制，降低采購成本。

本著“公平競爭”的原則，應給予所有符合條件的供應商平等的機會，利用市場經濟運行規則科學合理地選擇供應商，并做好供應商管理工作。這對加強采購成本管理與控制效果，具有非常重要的作用。

為了避免出現物料短缺導致業務活動無法開展的現象，國有企業必須加強各種物料的儲備管理，而這也是采購成本的重要內容。國有企業實施儲備管理時，必須避免無節制的儲備，避免造成費用不合理的損耗。企業應在滿足生產需求的情況下，盡量減少儲物數量，實現零庫存管理，從而有效加強采購成本管理與控制效果。

國有企業必須重視提高采購人員的素質，定期對采購人員進行專業知識技術培訓，加強采購部門與其他部門的聯系等，使采購人員對國有企業的經營需求更加了解，從而能夠更科學合理地制訂采購策略和采購計劃，為加強采購成本管理與控制發揮積極的作用[4]。

（三）完善成本控制體系

國有企業應根據財務會計制度相關規定，對商品采購成本、管理費用及庫存成本等項目，進行科學合理的核算，根據國有企業的實際情況，綜合分析國有企業的內部價值鏈、上下游產業鏈及行業價值鏈等，從而有效調整或剔除不符合成本價值要求及造成嚴重成本浪費的商品，以達到完善國有企業成本控制體系、顯著降低成本的目的。

在完善成本控制體系后，國有企業應對成本控制體系的實際應用情況提高重視度。嚴格按照相關規章制度要求開展成本管理與控制工作，優化獎懲措施，及時處罰失職員工，獎勵在工作中做出貢獻的員工，保證成本控制體系高效運行，為做好國有企業成本管理與控制工作起到重要的保障作用。

（四）強化成本費用控制

在新形勢下，國有企業必須對成本費用加大管理與控制力度。國有企業應積極引進網絡信息技術，建立專門的成本控制系統，從線上與線下兩方面，分別分派專業人員監督管理成本費用，從而使國有企業的成本管理制度得到有效完善、成本費用控制力度得到有效加強。

此外，國有企業還應積極利用現代化核算方法，結合傳統成本管理方式，優化國有企業的成本費用管理與控制工作，保證成本費用管理與控制工作的有效開展，并獲得良好的管理控制效果。

（五）實施科學的成本考核

實施科學的成本考核，是完善國有企業成本管理與控制工作的有效措施之一，也是必不可少的成本管理與控制措施。國有企業應結合實際情況，堅持以人為本的原則，實施科學合理的成本考核。

在構建國有企業成本考核體系的過程中，必須注意數據信息的準確性，將成本考核措施真正落到實處。根據國有企業的規章制度要求，切實實施成本考核措施，并根據實際情況，建立相應的獎懲機制，激發國有企業員工的工作熱情，增強其成本管理與控制意識，充分發揮成本考核的真正作用，推動國有企業成本管理與控制機制的整體發展[5]。

五、結語

國有企業在經營發展過程中能否有效管理和控制其成本，是影響國有企業實際經濟效益的關鍵因素。同時，國有企業的成本管理與控制能力也是衡量國有企業發展狀況的關鍵指標。因此，加強國有企業成本管理與控制建設、強化成本管理與控制效果非常必要，是新形勢下有效推動國有企業實現創新發展的重要措施，對國有企業的發展建設具有極為深遠的影響和非常重要的現實意義。

參考文獻：

[1]寇秋霞.新形勢下國有企業成本控制現狀及優化措施探討[J].企業改革與管理，2021（24）：196-197.

[2]鄭培程.新形勢下國有企業成本管理存在的問題及對策探究[J].企業改革與管理，2021（03）：148-149.

[3]賈瓊.新形勢下國有企業成本管理與控制探討[J].財會學習，2020（09）：142-144.

[4]呂海洋.基于新形勢下國有企業成本管理與控制探究[J].全國流通經濟，2019（35）：73-74.

[5]張敏.事業單位成本管理存在的問題及對策研究[J].商業故事，2022（13）：187-189.