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陳體標:時間銀行應該是一種市場機制

2023-05-30 04:57:29張棟
團結 2023年1期
關鍵詞:養老銀行機制

張棟

以貨幣為商品和服務標價,有一個顯然但易被忽略的前提,競爭性市場的存在,但還有很多具有交換意義的合作發生在非競爭的環境中,很難形成有效的貨幣價格。如果鄰居幫你照看孩子一小時,你將如何定價使彼此滿意?鄰居是忙碌中年人,還是悠閑退休老人,是個教授還是個學生,會如何影響定價?熟人之間還好,但不熟呢?即使是熟人,人情欠多了,人家對你又無所求,人情怎么還?人情還不上,以后怎么開口相請?這其實包含了兩個問題,如何衡量那些難以被貨幣計量的勞動和服務,如何形成交換的網絡,尤其背景是當代的原子化居民社區?時間銀行,一種以勞動時間為計量單位的補充性貨幣,或許可以提供另一種交換尺度,幫我們解決這些問題,讓互助變得簡便易行,且成為網絡,而這實際是一個經濟問題。為此我們采訪了對時間銀行及其貨幣特征有深入研究的陳體標老師,以饗讀者。

記者:您的論述中,時間銀行的“服務時間”具有貨幣屬性,我們如何理解這種貨幣性?

陳體標:我們對貨幣的理解往往從貨幣的功能角度入手,比如貨幣具有交換媒介、儲存手段、價值尺度、支付手段等功能,就時間銀行的定義實在來看,是將當前自己的互助養老服務與將來他人的互助養老服務進行交換,按照“服務時間”的時長記錄儲存下來,如果把時間銀行的“服務時間”為單位作為交換中介,那么就具備了貨幣的主要功能。當然這里的貨幣功能限定在一定的服務類型、區域范圍和人群當中,就這一點而言,這種貨幣類型比較接近于最近30年來國外涌現的補充貨幣(或者稱為社區貨幣、平行貨幣等),補充貨幣通常具備經濟學教材定義中貨幣的部分功能,而且限定在一定的范圍內,對法定貨幣涉及不到的領域,發揮一定的補充作用。

我們的概念里,經濟流通的只有一種貨幣,即法定貨幣,也習慣生活在只有一種法定貨幣流通的經濟世界里,實際上,貨幣具有多元性。比如瑞士、阿根廷、柬埔寨等國家,存在多種貨幣并行。在瑞士有WIR(一種會員間流通的補充性貨幣,與瑞士法郎并行),在阿根廷流通的貨幣最多時達到七種,在柬埔寨美元、人民幣和瑞爾都可以使用,當然還有已在世界范圍流通的電子加密貨幣。歷史上,我國也一直金銀銅并用,有時鑄幣還使用鐵。從歷史長時間跨度來看,實行單一法定貨幣是近現代中央銀行產生之后才確定的一種貨幣制度。近幾十年來社區貨幣、補充性貨幣,也包括加密貨幣與法幣并行共存,是一種既存的現象,也是一種日益擴大的新的可能性,當前各種補充貨幣(社區貨幣)在世界各地實踐或流通的種類很多,至少有3000種。如果從貨幣多元性角度,或者說從補充貨幣角度來認識時間銀行,那么對“服務時間”的貨幣屬性進行研究非常有必要,也很有社會價值。不過目前對社區貨幣(補充貨幣)的相關研究主要從社會學角度出發,經濟學角度的研究不多。

就貨幣的產生及本質來說,學界一直存在爭議,有交易媒介說、債務說、名目說等各種理論。如果從貨幣的最重要的功能里看,它是交易的媒介,需要有信用,在交易時被接受。近年流行的一種貨幣理論,現代貨幣理論(MMT)認為貨幣本質是一種債務憑證,法定貨幣則是政府的債務憑證,法幣的發行則意味著政府的債務擴張。政府如果能夠保障這種債務憑證的信用,做到價值穩定,使它在交易中被接受,那么這種債務憑證就是一種可行的貨幣。這里有兩個重要的要求:幣值穩定和信用保障。馬克思說黃金是天然的貨幣,除物理上易于處理外,很重要一點是它的價值穩定。一些國家,貨幣在本國的接受程度都存在嚴重問題,很大的原因是幣值穩定性不被信任,在流通中經常被外國貨幣取代,比如在阿根廷,比索不如美元好用,在柬埔寨,人民幣和美元都有很高的接受度。

回到時間銀行中“服務時間”的貨幣性問題。在時間銀行中,提供互助養老服務,記錄“服務時間”,這里的記錄隱含著“儲存”,那么該“服務時間”成為交易的媒介,其價值是否穩定成為關鍵因素之一,信用保障是另一個關鍵因素,我們可放到后面討論。“服務時間”作為時間銀行的交易單位,它所代表的是單位時間內的服務,其價值可以是穩定的嗎?如果時間銀行機制中把一個時間幣(以此代替服務時間)鎖定為一個小時的勞動,抽象的,不包含技術因素的勞動,比如像一個小時的陪伴,不論技術條件如何變動,它的價值是不變的、穩定的,那么以此作為一種補充貨幣形式,是有吸引力的。之所以金銀、美元、人民幣可以被接受為貨幣,因為人們對它們的價值有穩定的預期,同時可以便利地作為交易媒介。顯然,就幣值穩定性預期來說,時間幣也具有這種特征,如果在能保障時間銀行的信用的前提下,運用當前的數字技術,時間幣的使用便利性也不是問題。

記者:用時間銀行為社會提供一種補充性貨幣,何以必要,能在普通的市場交易之外提供什么新的價值?

陳體標:在國外,時間銀行實踐是比較多元化、多目標的,通常把時間銀行作為一種社區治理、社區建設的機制,目標主要是針對市場經濟以外的社會問題的解決,包括環境的改善、可持續發展,減少社會排斥、促進公平正義等議題。不論效果強弱,都會起到促進社區內部交往,提升社區凝聚力與和諧程度,增加社會資本的作用。這種類型的時間銀行,更多傾向于創造社會價值,貨幣屬性和經濟價值通常表現得并不顯著,甚至有排斥市場的傾向。

自上世紀90年代時間銀行引進我國后,主要在志愿者服務方面應用,近幾年則更多在互助養老方面應用,希望能夠通過低齡老人向高齡老人提供互助養老服務,儲存“服務時間”,將來用于支付他人提供的互助養老服務,實現代際服務交換,助力于解決我國養老困境,成為實現積極老齡化的一種路徑。我國的快速老齡化和倒金字塔的人口結構,都意味著養老將是嚴峻的問題。在家庭養老功能弱化和空巢化嚴重的背景下,我們“9073”的養老格局(90%居家養老,7%社區養老,3%為機構養老),意味著97%的居家和社區養老都需要解決服務供給從何而來的問題。另一方面,老人退休之后仍然是一個漫長的生命階段,常常是二三十年的時間,退休并不意味著人力資本的喪失,但常常意味著人力資源的閑置。一面是龐大的養老服務需求,一面是大量的人力資源閑置,從市場邏輯來看,這是一種資源錯配。時間銀行能夠讓 “低齡老年”的人力資本發揮作用,儲存價值,激活部分養老服務供給,為養老服務的市場資源錯配提供一種有效機制。

如果從經濟價值來看,在GDP的統計范圍之外,還存在著大量的具有社會交換意義的經濟活動,比如家務勞動、鄰里互助、社區服務等。西班牙經濟學家Goodwin提出了“核心經濟”(Core Economy)概念,用以概括這些不參與普通的市場—貨幣循環的經濟活動。有人估計它可能占到經濟活動總量的40%,不論這種估計是否準確,這都是一個巨大的經濟量。如何激發“核心經濟”的體量,使參與者獲得更強的激勵,交換更加活躍,運行更加有效率?這可能也需要類似時間銀行的補充性貨幣機制。如果我國能夠將時間銀行運行起來,激活“核心經濟”,將能促進整體經濟發展,也將具有巨大的社會價值。

記者:面向養老服務的時間銀行,需要是一種交易機制嗎?

陳體標:就我國時間銀行應該如何定位,不論學術研究還是各地的實踐,目前都還沒有形成共識。目前各地試點的時間銀行,其定位主要有兩個方向,一種是作為志愿服務的激勵機制,另一種是作為互助養老服務交易的市場機制。前者可能更加接近卡恩教授所設想和闡述的增進社區公共利益、促進社區內部的發展和增強社區的凝聚力的時間銀行。但被服務者無法對志愿服務的質量提出要求,沒人可以對別人的善意進行挑揀。志愿服務無疑具有重要的社會價值,但顯然無法有效率地提供私人產品。而養老服務,針對個人需求的滿足,本質是一種私人產品,適合通過市場機制來解決。換言之,面向互助養老服務的時間銀行,應該是一種基于時間貨幣的市場交易機制。只有通過市場交易,不同質的服務才得到合理定價,不同類型的服務才能都得到適當的激勵,服務資源才有可能得到合理的配置。

記者:作為一種交易機制的時間銀行,是否需要局限于養老服務的范圍?

陳體標:如果時間銀行的交易機制得以成功運轉,時間幣的價值得到認可,那么交易的范圍可以得到擴展,有些法定貨幣無法涉及到的“核心經濟”,時間銀行交易機制可以發揮作用,降低交易成本,甚至促進社區經濟的發展。因此,時間銀行的交易內容必然不會局限在養老服務,只要社會有需要,任何能以時間單位衡量的勞動和服務,都可以是交易的內容。市場具有集聚效應,一般而言,市場規模越大,其效率就越高。在越多的交易中得到應用,時間銀行交易機制的價格發現功能就發揮得越好。同時,越多的“服務時間”儲存也越有利于時間幣的價值穩定,越能促進時間銀行的“市場”拓展,越有助于“核心經濟”的貨幣化,進而助益整體經濟的運行。

時間銀行的運用不僅能夠有助于老齡化問題解決,還能在社區治理中發揮作用。在我國,就養老服務來說,需求和潛在供給兩個方面都具有很大的規模,同時也是我們社會所普遍關心重視的問題,時間銀行交易機制作為資源配置的一種方式是符合社會需求的。在國外,時間銀行機制并非主要針對養老問題,更多時候是減少貧困、增進社區互助和提升社區治理等方面。比如在時間銀行概念提出者卡恩看來,時間銀行的一個重要的價值是幫助貧困者,使缺乏貨幣的窮人有機會融入到社區的互助經濟循環中,得到幫助和工作機會。

記者:作為一種交易機制的時間銀行,能否兼容公益服務和志愿服務?

陳體標:志愿服務激勵和交易本質上是兩種不同的機制。時間銀行如果作為公益服務或者志愿服務的激勵機制,參加志愿服務,得到時間幣的激勵,獲得在未來享受志愿服務的權利,這更加接近一種資格和榮譽機制,實際并不構成交易。一則志愿服務的服務質量難以被要求、被選擇,志愿服務是否真的有效率地滿足了需求是不確定的;二則對時間幣的兌付也難以形成穩定預期。志愿服務得到時間幣,那么受助者是否需要支付時間幣呢?如果沒有,誰來承擔這些憑空產生的時間幣在未來的兌付責任呢?如果有人能確保這些時間幣的未來兌付,而當下的受助者無須支付時間幣,那么要怎樣約束人們在當下多記時間幣,或者以大量低質服務刷時間幣的沖動呢?這些都是以基于志愿者服務的時間銀行無法解決的問題。如果在志愿者服務基礎上硬生生地搭建一個時間銀行的交易機制,不僅帶來慈善公益的性質扭曲,而且破壞了交易機制增進資源配置效率的核心價值。這是我國各地的時間銀行試點首先要考慮清楚的一個理論問題,否則意味著大量不必要的試錯成本。

基于志愿者服務的時間銀行無法形成有效的互助養老服務市場,它不可能為高頻的、種類多樣的互助養老服務需求都匹配上相應的志愿服務,也難以激勵大量的、普通的潛在服務提供者,實際上是把更高頻的需求,更有效率的供給排除在外了。如果把思路倒過來,先建立時間銀行的市場交易機制,讓互助養老服務的效率和價值在交易中被評價和選擇,閑置人力資源將被有效利用并獲得價值,慈善公益仍然可以被兼容:比如有公益意愿的捐助者可以用現金購買時間幣,志愿服務者可以通過服務勞動獲取時間幣,捐贈給時間銀行公共賬戶或者需要被資助的人,做到有錢的出錢,有力的出力。志愿者服務在交易性質的時間銀行中,也能得到激勵,比如捐贈記錄可以是一種榮譽,捐贈額度可以轉化為自己時間銀行賬戶的信用額度。

邏輯上,純粹的公益激勵機制無法容納市場交易機制,但市場交易并不排斥公益和志愿行動,公益的意圖和活動完全可以在市場交易基礎上通過捐贈得以實現。作為市場交易機制的時間銀行,完全可以兼容公益服務和志愿服務。

記者:您如何設想時間幣的發行機制,避免時間幣的通脹、保持價值穩定?

陳體標:濫發法幣導致惡性通貨膨脹,二戰后的德國、我國解放戰爭末期的國民黨政府、津巴布韋等都是廣為人知的歷史案例。法定貨幣由政府發行,本質是無須兌付的政府債務憑證,沒有錨定物,貨幣供給數量超過市場的實際需求,就會造成通貨膨脹,因此大部分央行把控制通貨膨脹率作為貨幣政策目標,進而成為法定貨幣發行的主要約束。幣值是否穩定,主要取決于對貨幣規律的遵循。時間幣只是一種補充性貨幣,不是法定貨幣,不會有法律規定,在互助服務中必須接受時間幣。如果時間幣不被接受或者將來無法獲得相應服務,那么時間幣也是沒有價值的。如果時間幣發行未遵循貨幣邏輯,那么幣值也很難保證。在時間銀行形成初期,時間幣的信用度和幣值的穩定無法得到保證時,它很難監控通脹率,并根據通脹率去調節發行數量。

時間銀行要保證幣值穩定,應該像金本位的貨幣一樣,建立明確的價值錨定,并且確保兌換。時間幣的錨定物很清晰,就是排除技術因素的單位勞動時間,服務的價值通常很難貶值,只要能夠保證兌付,時間幣就是價值穩定的補充貨幣。同樣只要能為兌付提供可靠擔保,任何人也都可以發行時間幣。我們可以假設這樣一種場景:一個時間銀行的參與者,他沒有時間幣但需要服務,他可以通過向系統借貸獲得新的時間幣,同時由他發行的貨幣也需要他提供擔保,擔保可以通過當下的現金抵押實現,或者通過承諾在未來向他人提供等值的服務和勞動時間,或者承諾在未來以足以購買等值服務和勞動時間的現金進行兌付。時間幣不能被憑空創造,任何時間幣都需要對應足值的服務承諾或者現金,但是其發行不受限制。這種時間幣發行機制不僅能夠保持幣值穩定和保證時間幣的信用,而且能夠匹配需求自動發行時間幣,能夠激發“核心經濟”的市場孵化、發展和壯大。

記者:如果具有穩定價值,就會產生儲值需求。在任意時間,總有相當數量的已經發行的時間幣退出流通,使得流通中的時間幣數量不足,這會不會造成通貨緊縮?

陳體標:按需求發行時間幣的機制,能夠自動調節時間幣的數量,可以避免通貨緊縮。時間幣的價值錨定在勞動時間上,它的價值大體是恒定的,同時在信用擔保的基礎上它可以在任意時間由任意參與者進行信用擴張。這也就意味著,如果某些地方、某些時候出現了通貨緊縮,出現了時間幣購買力的上升,那么參與者就有動力先擴張信用,獲取服務,留待日后再償付,也就是說,儲值需求帶來的信用收縮可以通過市場機制自動調節。

另外,可以進行信用擴張的還有政府參與,政府的一部分福利支出,比如對孤寡失能老人的照護,或者政府針對社區的部分公共支出,也可以通過有政府保證兌付的時間幣形式發放或支出,由保障對象或者社區公共賬戶自行通過時間幣市場交易去實現,進而實現時間幣的初始發行。政府的信用擴張,也足以對沖居民的儲值需求帶來的信用收縮,甚至可以作為調控手段,擴大時間銀行的閑散人力資源配置作用,促進社區內的“核心經濟”的發展。

不論通過市場的自動調節,還是通過政府的信用擴張,幣值的穩定、時間幣的接受度、對閑置人力資源的調動,都需要市場規模足夠大,足夠多元化。市場越大,越有效,越不可能因為一些局部或者暫時的共同影響因素而導致供需失衡。

記者:一個人人可以借貸、發行的時間銀行系統,必然會出現壞賬,總會有人不去、或者不能兌現自己的擔保責任。這是否需要建立某種征收機制,在每一次交易征收交易額度的一部分,用以沖銷壞賬?

陳體標:這是一種可考慮的機制,但不見得必要。首先,一個追求充分兌付的時間銀行系統,可以類比一個100%準備金的銀行,對壞賬的系統承受度比較高。其次,參與者的資金捐贈和志愿服務形式捐贈的時間幣也可以沖銷壞賬。最后,作為一種公共交易系統,時間銀行也完全可以尋求政府作為最后擔保人。

作為整體的時間銀行可能帶來重大的社會利益,也可能成為未來社區生活的重要部分,但對于個體的參與者而言,時間銀行只是一種服務和勞動的交換機制,很難涉及什么重大利益,在時間銀行中的“負債”只是整體收入中很小的一部分,很難產生足夠強的違約動機。即使產生違約情況,在我們的經濟活動中也并不缺乏應對處理的辦法。

(責編 劉玉霞)

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