安徽省測(cè)繪檔案信息化綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

馬偉英　楊德彬　厲香蘊(yùn)

摘要：隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新速度加快，政府、各行業(yè)及社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪檔案成果應(yīng)用也日益廣泛，安徽省需建立測(cè)繪檔案信息化綜合管理服務(wù)平臺(tái)，才能滿足信息化需求，提高服務(wù)效率。文章主要介紹了測(cè)繪檔案信息化綜合管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)、總體架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)及實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用情況。結(jié)合測(cè)繪檔案業(yè)務(wù)需求，搭建了四大子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理、資源目錄管理、資源目錄服務(wù)、測(cè)繪成果分發(fā)服務(wù)等業(yè)務(wù)的一體化管理，滿足了多種類型、版本的數(shù)據(jù)管理及分發(fā)業(yè)務(wù)。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪檔案；信息化；資料目錄；一體化

中圖分類號(hào)：G642? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2023）01-0077-04

測(cè)繪檔案管理工作是測(cè)繪生產(chǎn)活動(dòng)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新速度的加快，安徽省在開(kāi)展測(cè)繪活動(dòng)的過(guò)程中形成了海量、多形式的測(cè)繪檔案數(shù)據(jù)，因此在測(cè)繪檔案數(shù)字化、信息化管理方面有了更急迫的需求。與以往全省1：1萬(wàn)DLG、DOM、DEM多年才更新一次不同，當(dāng)前1：1萬(wàn)DLG、DOM每年則更新一次，同一數(shù)據(jù)類型還要形成不同時(shí)期的數(shù)據(jù)版本。此外，每年還將有測(cè)量標(biāo)志普查和控制點(diǎn)遷建等基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。近十年，我省在基礎(chǔ)測(cè)繪領(lǐng)域又增加了地理國(guó)情[1]、數(shù)字城市、天地圖等項(xiàng)目，不同數(shù)據(jù)類型的測(cè)繪檔案出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。測(cè)繪檔案業(yè)務(wù)量也隨之增加，日常譬如群眾的房屋遷建問(wèn)題，有時(shí)也需要提供歷史的模擬航片。有效地將歷史測(cè)繪檔案管理起來(lái)，建立測(cè)繪檔案信息化綜合管理服務(wù)平臺(tái)勢(shì)在必行，也是當(dāng)務(wù)之急[2]。

1 建設(shè)目標(biāo)及原則

平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)內(nèi)“精益管理”，對(duì)外“高效服務(wù)”的建設(shè)目標(biāo)，具體建設(shè)原則如下。

1.1 測(cè)繪地理信息檔案和成果資料信息化建設(shè)

測(cè)繪檔案分為測(cè)繪地理信息檔案、成果資料兩大類。針對(duì)測(cè)繪地理信息檔案和成果資料信息化建設(shè)及大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展要求，以及測(cè)繪地理檔案和成果資料需求廣、數(shù)據(jù)量大、安全性強(qiáng)等特點(diǎn)，以實(shí)際應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以信息安全應(yīng)用技術(shù)為特色，安徽省制定了符合安徽省測(cè)繪地理信息檔案和成果資料分類體系、目錄和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪資料、檔案類型建模、集中建庫(kù)、可視化管理、高效查詢、虛擬庫(kù)房瀏覽[3]，建立了具有高水平的測(cè)繪地理信息檔案和成果資料信息化系統(tǒng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息檔案和成果資料的可靠、安全管理，為測(cè)繪地理信息檔案和成果資料高效服務(wù)于大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府、行業(yè)及社會(huì)應(yīng)用提供技術(shù)支撐和管理平臺(tái)。

1.2 提升測(cè)繪檔案信息化服務(wù)水平

構(gòu)建了外網(wǎng)測(cè)繪成果申請(qǐng)審批系統(tǒng)與內(nèi)網(wǎng)檔案業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，支持成果分發(fā)的線上、線下業(yè)務(wù)銜接，實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外網(wǎng)一體化業(yè)務(wù)辦理，減少業(yè)務(wù)往復(fù)，大幅度提高了測(cè)繪成果分發(fā)業(yè)務(wù)效率，提升測(cè)繪成果信息化綜合服務(wù)水平。

2 總體架構(gòu)

安徽省測(cè)繪檔案信息化綜合管理服務(wù)平臺(tái)總體架構(gòu)由測(cè)繪資料檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、業(yè)務(wù)層、用戶層、系統(tǒng)運(yùn)行信息安全體系與保障機(jī)制組成。總體架構(gòu)如圖1所示。

3 關(guān)鍵技術(shù)

3.1 基于數(shù)據(jù)建模的檔案一體化存儲(chǔ)與管理技術(shù)

測(cè)繪地理信息檔案和成果資料種類多、數(shù)據(jù)來(lái)源廣、存儲(chǔ)形態(tài)紛雜，如果采用固定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)已很難準(zhǔn)確、完整地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和管理。為解決該問(wèn)題，平臺(tái)采用基于建模技術(shù)的多源、多類型數(shù)據(jù)管理技術(shù)[4]，通過(guò)領(lǐng)域建模，完成資料檔案數(shù)據(jù)模型的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)資料檔案數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，保障了系統(tǒng)的可擴(kuò)展性。

同時(shí)，檔案數(shù)據(jù)入庫(kù)包括兩條途徑：資料歸檔和檔案著錄。資料歸檔主要面向的數(shù)據(jù)對(duì)象是接收的資料，收集的資料信息經(jīng)過(guò)登記、分類整理、入庫(kù)、立卷歸檔[5]等幾個(gè)階段，歸檔過(guò)程中，資料信息根據(jù)立卷規(guī)則采集并錄入到檔案庫(kù)中，資料實(shí)體文件如果是電子實(shí)體則固定存儲(chǔ)在共享目錄上，如果是介質(zhì)實(shí)體則以案卷的形式組卷上架。檔案著錄主要面向的數(shù)據(jù)對(duì)象為館藏的歷史檔案，根據(jù)著錄規(guī)則提供檔案信息的登記和實(shí)體的存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了檔案信息從傳統(tǒng)手工記賬式或電子文件記賬式到數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)的過(guò)渡。

3.2 基于插件適配的信息自動(dòng)采集與入庫(kù)技術(shù)

測(cè)繪成果檔案數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)及空間范圍信息的采集源多種多樣，有的來(lái)自數(shù)據(jù)實(shí)體文件內(nèi)部，有的來(lái)自實(shí)體文件外部，元數(shù)據(jù)、空間化信息的采集標(biāo)準(zhǔn)不一且復(fù)雜多變給資料類數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理帶來(lái)極大困難。

面向這一問(wèn)題，平臺(tái)通過(guò)插件適配實(shí)現(xiàn)多類資料數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)信息、空間化信息、影像快視圖信息的采集，輸出標(biāo)準(zhǔn)元數(shù)據(jù)文件，從而實(shí)現(xiàn)多種類資料、多源影像數(shù)據(jù)的一體化采集和入庫(kù)管理。

3.3 數(shù)據(jù)資源目錄動(dòng)態(tài)組織、按需發(fā)布技術(shù)

如何面向不同的應(yīng)用對(duì)象提供個(gè)性化的測(cè)繪檔案數(shù)據(jù)組織和編目視圖是本平臺(tái)的難點(diǎn)。平臺(tái)以元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)不同類型數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一注冊(cè)管理；建立每個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)體的統(tǒng)一資源編碼，提供對(duì)數(shù)據(jù)的快速調(diào)度；基于規(guī)則化方案的按需編目組織；面向不同用戶采用目錄和元數(shù)據(jù)獨(dú)立發(fā)布。

4 平臺(tái)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用

根據(jù)業(yè)務(wù)信息化需求，安徽省測(cè)繪檔案信息化綜合管理服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)了四大子系統(tǒng)：檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、資源目錄管理系統(tǒng)、資源目錄服務(wù)系統(tǒng)、測(cè)繪成果分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)。檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的綜合管理；檔案資源目錄管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)資源的注冊(cè)和對(duì)外發(fā)布管理；資源目錄服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了檔案管理和分發(fā)業(yè)務(wù)一體化管理[6]；測(cè)繪成果分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪成果查詢、訂購(gòu)、申請(qǐng)審批的一體化業(yè)務(wù)流程辦理，提升了測(cè)繪成果分發(fā)效率與服務(wù)水平。

4.1 檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)

檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)提供了基于編目和元數(shù)據(jù)的資料檔案數(shù)據(jù)的管理能力，可以實(shí)現(xiàn)資料和檔案（案卷、案件）信息的一體化存儲(chǔ)、組織、管理和維護(hù)；也可以面向資料分發(fā)、檔案借閱、信息發(fā)布和館藏統(tǒng)計(jì)的地理信息內(nèi)容服務(wù)提供技術(shù)保障。檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)共設(shè)計(jì)八個(gè)模塊：數(shù)據(jù)接收管理、預(yù)歸檔庫(kù)管理、檔案庫(kù)管理、瀏覽查詢、業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)分析、信息發(fā)布、系統(tǒng)管理。

目前，將現(xiàn)存所有紙質(zhì)檔案入庫(kù)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，部分測(cè)繪地理信息檔案和成果資料入庫(kù)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。1：1萬(wàn)DEM2000系2015版成果兩種數(shù)據(jù)格式，DEMG格式成果、GRID格式成果各5474幅的目錄；1：1萬(wàn)DLG 80系成果5379幅的目錄；1：1萬(wàn)DLG 2000系成果5473幅的目錄；1：1萬(wàn)DOM 2000系2015版、2017版成果各5473幅的目錄；GPS點(diǎn)54系、80系、2000系成果各1015個(gè)的目錄；水準(zhǔn)點(diǎn)成果2008個(gè)的目錄；三角點(diǎn)成果3199個(gè)的目錄；數(shù)碼航片12102皖中南攝區(qū)航片19358片的目錄；數(shù)碼航片12079皖北攝區(qū)航片9013片的目錄；模擬航片0816皖北攝區(qū)5280片的目錄，以上這些測(cè)繪檔案都已通過(guò)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)進(jìn)行入庫(kù)管理。

4.2 資源目錄管理系統(tǒng)

資源目錄是數(shù)據(jù)資源組織的一種形式，以元數(shù)據(jù)為核心，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)資源層次化組織，滿足從分類、應(yīng)用等多個(gè)角度對(duì)數(shù)據(jù)資源的管理、識(shí)別、定位和發(fā)現(xiàn)。檔案資源目錄管理系統(tǒng)需要面向用戶進(jìn)行測(cè)繪檔案成果申請(qǐng)、審批和分發(fā)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類檔案數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一注冊(cè)與管理。系統(tǒng)按照一定的數(shù)據(jù)分類規(guī)范對(duì)4D數(shù)據(jù)和影像數(shù)據(jù)進(jìn)行資源編目整理，已經(jīng)梳理了安徽省范圍的歷史4D數(shù)據(jù)錄入到資源目錄管理系統(tǒng)中，形成數(shù)據(jù)庫(kù)臺(tái)賬，支持資源查詢檢索[7]。

檔案資源目錄管理系統(tǒng)定位于數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理平臺(tái)和共享利用平臺(tái)。其通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源分類和共享利用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分析和梳理各數(shù)據(jù)庫(kù)及以文件形式管理的數(shù)據(jù)資源，支持多源數(shù)據(jù)資源的資源注冊(cè)更新、統(tǒng)一管理和按需發(fā)布，并提供目錄服務(wù)接口，提供用戶在線瀏覽檢索所需資源并提交用戶訂單，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享利用。

將經(jīng)常分發(fā)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)已注冊(cè)到資源目錄管理系統(tǒng)，如DEM、DLG、DOM的一萬(wàn)比例尺2000坐標(biāo)系數(shù)據(jù)，大地測(cè)量GPS點(diǎn)，水準(zhǔn)點(diǎn)，三角點(diǎn)，數(shù)碼航片12102皖中南攝區(qū)，12079皖北攝區(qū)，數(shù)碼航片0816皖北攝區(qū)數(shù)據(jù)，共54999條數(shù)據(jù)。

4.3 資源目錄服務(wù)系統(tǒng)

資源目錄服務(wù)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)基于元數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集成管理、查詢展示和資源推送；實(shí)現(xiàn)資源的多維度動(dòng)態(tài)查詢、資源分析等能力。系統(tǒng)核心是實(shí)現(xiàn)成果資料的在線檢索和訂購(gòu)，提高用戶申請(qǐng)、使用測(cè)繪成果資料的效率。

資源目錄服務(wù)系統(tǒng)為用戶線上辦理測(cè)繪資料使用申請(qǐng)和資質(zhì)審批手續(xù)提供便利，逐步取代紙質(zhì)申請(qǐng)、窗口申請(qǐng)登記的傳統(tǒng)模式，將數(shù)據(jù)分類，提供到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布資源目錄服務(wù)，供客戶挑選數(shù)據(jù)。通過(guò)本系統(tǒng)的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源檢索、申請(qǐng)?jiān)诰€辦理，提高數(shù)據(jù)分發(fā)效率。

4.4 測(cè)繪成果分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)

測(cè)繪成果分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)提供成果審批、分發(fā)業(yè)務(wù)辦理、分發(fā)統(tǒng)計(jì)、配置管理等能力，集成客戶信息導(dǎo)入、訂單導(dǎo)入、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)加工處理、數(shù)據(jù)提供，形成流程化、集中化管理，支撐實(shí)現(xiàn)一體化分發(fā)辦理。

5 結(jié)論與展望

通過(guò)服務(wù)體系建設(shè)，以資源目錄為橋梁，打破數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)壁壘，實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪地理信息檔案和成果資料的統(tǒng)一管理，多種數(shù)據(jù)類型、同數(shù)據(jù)類型不同版本的管理及分發(fā)業(yè)務(wù)，也實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)資源的集成查詢檢索與服務(wù)共享利用。對(duì)外共享信息資源并進(jìn)行統(tǒng)一管理和發(fā)布，使得檔案信息管理公開(kāi)化，提高了測(cè)繪檔案成果的利用率。同時(shí)，平臺(tái)保障了系統(tǒng)的可擴(kuò)展性，可廣泛應(yīng)用于地理國(guó)情、數(shù)字城市、天地圖及測(cè)繪相關(guān)行業(yè)的檔案管理及利用分發(fā)工作。

安徽省測(cè)繪檔案信息化綜合管理服務(wù)平臺(tái)的建成，實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪檔案信息的安全有效管理，有效擴(kuò)大了測(cè)繪服務(wù)范圍，提升了測(cè)繪地理信息服務(wù)水平，為各測(cè)繪地理信息部門(mén)的檔案管理和公共服務(wù)提供強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)保障。

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【通聯(lián)編輯：王力】