高質量發展促進共同富裕的邏輯結構與實現路徑

楊奕 郭瑞萍

［摘要］習近平總書記在《扎實推動共同富裕》中提出了在高質量發展中促進共同富裕，這是對馬克思、恩格斯共產主義思想的繼承，是中國共產黨領導人民群眾不斷探索社會主義發展內在規律的思想結晶，是對中國特色社會主義新時代、新發展階段人民群眾美好生活需要的時代回應。以高質量發展促進共同富裕，必須全面貫徹新發展理念，大力提升經濟循環的質量，在以國內大循環為主體、國內國際雙循環的新發展格局中，以有效市場、有為政府、有愛社會有機結合的發展機制中促進全體人民共同富裕的基本實現。

［關鍵詞］高質量發展；共同富裕；邏輯必然性；現實路徑

［中圖分類號］D61? ?［文獻標識碼］A? ?［文章編號］1009-0169（2023）03-0029-05

黨的十九大第一次將共同富裕明確為我國社會主義現代化強國建設的最終目的并提出了實現共同富裕的階段性任務。2021年8月的中央財經委員會第十次會議提出，“在高質量發展中促進共同富裕”[1]，黨的十九屆六中全會繼續強調“推動高質量發展，促進共同富裕”[2]，明確將高質量發展作為新發展階段共同富裕的根本實現途徑。黨的二十大報告提出“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”[3]，在高質量發展中扎實推進共同富裕是實現社會主義現代化強國宏偉目標的重要組成部分，同時對于實現全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，具有重要的理論意義和重大的現實價值。

一、高質量發展促進共同富裕的邏輯結構

（一）高質量發展促進共同富裕的理論邏輯

生產力的高度發展是實現消費資料的按需分配的前提。馬克思主義唯物史觀將生產力看作是社會發展最革命的因素，生產力的發展推動著生產關系與上層建筑的變化，最終推動著社會形態的發展，影響著人與社會進步的進程。從生產與再生產各階段的關系來說，生產決定著分配，正如馬克思所指出的“分配本身是生產的產物，不僅就對象說是如此，而且就形式說也是如此。就對象說，能分配的只是生產的成果”[4]。因此，生產力的發展程度決定著一個社會可供分配的成果，從根本上決定著一個社會的富裕程度。從人與社會進步的統一性來說，只有到生產力極大發展的共產主義社會才能實現共同富裕。

社會主義是共產主義的第一階段，社會主義和資本主義的根本區別是所有制基礎，中國特色社會主義公有制決定了社會財富的創造是以大多數人的利益為基礎的，而資本主義制度私有制決定了社會財富的創造是以實現私人最大利潤為基礎的。因此，社會主義相比資本主義，不僅能夠創造出更為豐富的物質財富和精神財富，還能夠兼顧國家、社會和個人利益，最終實現社會的全面進步和人的全面發展。

進入新時代，尤其是我國全面建成小康以后，人民對美好生活的向往，不僅體現在物質生活和精神生活全方位量的增長，更是體現為生活品質的提升。進入新發展階段，人民群眾對美好生活有更高的需求，呈現多樣化多層次多方面的特點，以高質量發展為內容的供給是滿足人民日益增長的美好生活需要的必要條件，因此，“五位一體”下的全面富裕需求必須與高質量發展相連接，只有經濟、政治、文化、社會、生態五個方面的高質量發展才能滿足人們對美好生活的需求，只有人們在這五大領域中生活需求的高質量滿足才叫美好生活。

（二）高質量發展促進共同富裕的歷史邏輯

自近代以來，國家強盛、民眾富足一直是中國仁人志士追求的目標。但不同歷史時期，黨的中心任務不同，對強國富民的側重點不同。建黨后，我黨的中心任務是建立、鞏固社會主義制度。因此，毛澤東高度重視強國建設，指出“我們這個國家建設起來，是一個偉大的社會主義國家，將完全改變過去一百多年落后的那種情況，被人家看不起的那種情況，倒霉的那種情況，而且會趕上世界上最強大的資本主義國家，就是美國”[5]。這種趕超型發展思想是一種勒緊褲腰帶建設社會主義的思想，長期實踐會由于對人民群眾的激勵不足，進而影響到我國經濟社會的持續進行和長期發展。

改革開放后，鄧小平指出社會主義的本質是解放生產力發展生產力，開始確立了“以經濟建設為中心”的基本路線，將生產力的發展放在首位，并且將生產力發展的最終指向明確為富民。黨的十三大提出的“三步走”戰略，勾勒出人民生活水平提高的階段性標準。江澤民同志強調：“實現共同富裕是社會主義的根本原則和本質特征，絕不能動搖。”胡錦濤同志也要求：“使全體人民共享改革發展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。”

進入新時代，習近平同志將“強國”和“富民”實現有機結合，提出了共享發展的理念，力促我國從“富起來”到“強起來”的發展。習近平同志不僅強調“以經濟建設為中心是興國之要”[6]，而且始終強調“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[7]，正式確立了“以人民為中心”的發展思想。在“共建共享”發展理念的基礎上，將其發展為“共享發展”。共享發展一方面凸顯出對于共享的重視，要求發展成果的全民共享，另一方面要求通過全民共建實現經濟、政治、文化、社會、生態全面發展。

黨的十八大以后，雖然長期的改革開放與經濟建設使得經濟得到了高速增長，解決了廣大人民的溫飽問題。但長期依靠廉價勞動力和大量消耗資源支撐的粗放型生產模式難以為繼，發展不平衡、不協調、不可持續問題日益突出，提升發展質量成為我們必須解決的突出問題。為此，黨的十九大提出要滿足人民的美好生活需要，不僅要推動我國的經濟的高質量發展，而且要推動包括經濟在內的經濟、政治、文化、社會和生態“五位一體”的高質量發展。黨的十九屆五中全會，習近平總書記進一步提出了“經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求”[8]，從而將高質量發展的要求從經濟的高質量擴大到“五位一體”的高質量發展。

（三）高質量發展促進共同富裕的現實邏輯

黨的二十大報告中指出：“我們要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接、最現實的利益問題……增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。”[3]進入新發展階段，實現共同富裕機遇與挑戰并存。從機遇來看，我國有著密切聯系群眾的政治優勢、中國特色社會主義的制度優勢、潛力大韌性好的發展優勢，能夠保證全體人民物質富裕繼續增強、精神富裕逐漸提升。但城鄉差距、區域差距等依舊是制約發展的不平衡不充分的突出因素，影響共同富裕的實現進程。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國人民繼續致力于全體人民的共同富裕，到2021年完成了消除了絕對貧困的艱巨任務，實現“現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧”[9]。習近平總書記在黨的二十大報告中指出“人均國內生產總值從三萬九千八百元增加到八萬一千元”[3]，我國經濟實力長期穩居世界第二。新發展階段，我國經濟長期向好，物質基礎雄厚，制度優勢明顯，國家治理能力提升，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展效果顯著，為逐步實現全體人民共同富裕奠定了堅實的物質基礎。

新發展階段的高質量發展與人民共同富裕是一種良性互動的關系。一方面，全面建成小康社會以后，中國進入了新發展階段，人民的美好生活需要是建立在物質富裕和精神富裕“雙富裕”基礎上的，是一種多樣化的高質量需求，這種高質量需求需要高質量發展才能滿足。但發展不平衡、不充分問題是現階段社會主要矛盾的主要方面，成為滿足人民對美好生活的向往和經濟社會進一步發展的重要障礙。要突破這一障礙，必須實行高質量發展；另一方面，“高質量發展需要高素質勞動者，只有促進共同富裕，提高城鄉居民收入，提升人力資本，才能提高全要素生產率，夯實高質量發展的動力基礎”[1]。

二、高質量發展促進共同富裕的實現路徑

（一）在新發展理念的貫徹中促進共同富裕的實現

創新發展是促進共同富裕的根本動力。“抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的‘牛鼻子”[10]。創新發展解決的是發展動力問題，是做大“蛋糕”的必由之路。創新不僅包括科技創新，還包括制度創新和文化創新等多個方面。在社會主義現代化強國的建設過程中，我們必須貫徹新發展理念，充分發揮人民主體的能動性，以創新推動經濟發展的質量提升和效率提升。新發展階段，“五位一體”的高質量發展要始終圍繞創新開展，把創新貫穿于經濟、政治、文化、社會和生態的各方面，以創新的立場和眼光來認識和把握改革發展全過程[11]，促進共同富裕的實現。

協調發展是促進共同富裕的基本途徑。協調發展解決的是發展不平衡問題，城鄉之間、區域之間、人群之間、人與自然之間、國內國外之間的發展差距是現階段發展不平衡的集中體現，不能滿足全面建設社會主義現代化國家的要求。因此，協調發展是新發展階段的重中之重，是構建和諧社會、實現人民美好生活的關鍵。在高質量發展中貫徹協調發展的理念，深入實施鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、美麗中國戰略、國內國際雙循環戰略，促進全體人民共同富裕的實現。

綠色發展是促進共同富裕的生態追求。黨的二十大報告強調，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”[3]。人與自然以及人與人的和諧共生事關共同富裕能否持續發展的重點所在，面對當前資源過量開采、環境污染、生態系統破壞嚴重等現實狀況，要避免出現經濟發展先于生態建設的困境，綠色發展的本質是經濟增長和環境保護的協同，良好的生態可以建立高度發達的生產力，為實現共同富裕提供物質保障。

開放發展是促進共同富裕的必由之路。“開放”是順應國內外經濟發展大勢的必然選擇，側重解決內外聯動的發展問題，事關雙循環良性發展。推進中華民族偉大復興的歷史進程，我們必須注重發展的內外聯動，在做大、分好國內市場“蛋糕”的同時，以我國開放促進世界各國共同開放，做大做強國際市場的“蛋糕”，擴大共同發展的時代機遇。遵循開放發展的理念要依賴政治、政策和資源優勢，進一步擴大開放范圍和程度，推動經濟社會的高質量發展，不斷增進人民福祉。

共享發展是促進共同富裕的價值旨歸。堅持共享發展就是要實現全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享，堅持以共享的理念促進高質量發展。全民共享就是要使全體人民，包括各民族、各地區、各階層的人民共享美好生活，實現人人享有、各得其所；全面共享就是在現有生產力發展水平的基礎上，立足新發展階段，使人民群眾共享經濟、政治、社會、文化、生態“五位一體”的高質量發展成果；共建共享就是要充分調動人民群眾的積極性和主動性，形成人人參與、全民共建的生動局面，更加凝心聚力推動高質量發展，共享高質量發展全過程；漸進共享就是要根據我國基本國情做出有效可行的政策制度安排，實現一個從量變到質變、從低級到高級、從局部到整體的漸進過程。

（二）在新發展格局中促進共同富裕的實現

黨的二十大報告指出，“要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系”[3]。構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局，也形成了新發展階段實現共同富裕的發展格局。

以擴大內需為戰略基點貫通內循環，通過提升國內生產力促進共同富裕。要充分發揮國內超大規模市場優勢，拉動經濟增長，在生產、分配、流通、消費四個環節保持各種要素的流動暢通，形成高水平的供需動態平衡，將消費潛能轉化為現實生產力，為共同富裕的實現奠定堅實的財富基礎。“內需是中國經濟發展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求”[12]。圍繞市場需求、社會需求和人民需求，擴大有效內需，更好地促進經濟、社會的高質量發展，更好地滿足人民對美好生活的需要，為實現共同富裕提供內生動力。

以高水平開放打通外循環，通過增強國際競爭力促進共同富裕。目前國際局勢正在經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革將成為重塑全球競爭格局的主要力量，如何把握科技發展和產業發展的重點促進我國發展，不僅關乎中華民族偉大復興，而且關乎全體人民的共同富裕。突如其來的疫情對全球貿易產生巨大沖擊，同時也加速全球貿易格局的變化，區域化貿易趨勢加強。在這一背景下，一方面要強化市場要素國與國之間的自由流動，通過鼓勵高水平生產要素走出去、高質量國際先進要素引進來從而帶動產業實現升級，提升我國企業的市場競爭力；另一方面要創造良好的制度環境，為商品和要素在國內外的自由流動提供健康的氛圍，推動實現更高水平的供需平衡。

構建良性互動的國內國際雙循環格局，通過強化發展后勁促進共同富裕。要正確認識國內國際雙循環的關系，國內循環是雙循環的主體，也是國際循環的重要組成部分；國際循環是雙循環的主導，也是國內循環的補充和延伸。在全面建成小康社會的背景下，消費拉動經濟的方式屬于大勢所趨，要進一步提高對外開放的水平，把先進技術和優勢資源引入國內，將利用外部有利條件和發揮自身優勢結合起來，通過整合國際國內兩種資源、兩個市場，在更高水平上實現資源共享和經濟循環暢通，促進我國同各國互利共贏，促進經濟社會高質量發展和全體人民共同富裕。

（三）在有效市場、有為政府、有愛社會有機結合的發展機制中促進共同富裕的實現

任何發展都需要解決如何發展的問題，都需要將社會資源配置到不同的生產部門中去，發展機制其實是資源配置機制的選擇和制度化安排[13]。新中國成立后，我國在社會主義資源配置機制的選擇上經歷了一個認識不斷發展的過程，從社會主義建設時期政府對資源的單一配置機制發展為中國特色社會主義新時代市場、政府、社會對資源的多元化配置機制的有機結合，即新時代高質量發展的機制是有效市場、有為政府和有愛社會的有機結合。

以高質量發展促進共同富裕離不開“有效市場”。有效市場是推動我國高質量發展的決定性力量。市場經濟能夠通過對市場主體的充分激勵促進生產力的持續發展和社會財富的不斷壯大，為共同富裕奠定堅實的物質基礎。黨的十八大后，我國仍處在“先富帶動后富，最終實現共同富裕”階段，城鄉發展不協調，東中西部區域發展不平衡、南北方經濟發展水平存在明顯差距，全面推進鄉村振興、促進欠發達地區經濟發展是實現全體人民共同富裕的關鍵環節。因此，必須強化市場機制作為高質量發展決定性機制的作用，一方面，必須通過進一步改革完善產權制度以有效保護產權主體的權能，完善競爭制度以促進公平競爭，完善要素市場以促進要素市場化。另一方面，將政府引導下的市場主體扶貧機制進一步發展為政府引導下的市場主體帶富機制，積極鼓勵“先富帶后富、幫后富”，使共同富裕的主體覆蓋面不斷拓展，最終實現共同富裕。

以高質量發展促進共同富裕離不開“有為政府”。首先，我國的高質量發展需要“有為政府”克服“市場失靈”。自由放任的市場經濟帶來了“市場失靈”，也促使了政府干預下的市場經濟的產生。根據現代市場經濟的要求矯正市場失靈，不僅為市場經濟發揮決定性作用提供制度環境和宏觀治理，而且保障我國市場經濟的高質量發展。其次，我國的高質量發展需要“有為政府”確保社會主義共同富裕目標的實現。我國高質量發展既要充分發揮市場經濟在資源配置中的決定性作用，調動社會各方的積極性，不斷做大“蛋糕”，又要充分發揮政府的有為性：一是通過政府的二次分配更公平地分好“蛋糕”，對社會弱勢群體進行兜底保障，增加中等收入群體的比重，從而確保富裕人群的不斷擴大與富裕水平的不斷提高。二是強化政府對市場機制和社會機制的調節和引導，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。通過完善稅收制度、社會保障體系等頂層設計解決區域、城鄉、行業等收入差距問題，以助力共同富裕的實現。

以高質量發展促進共同富裕離不開“有愛社會”。黨的十七大提出了“重視社會組織建設與管理”要求，黨的十八大進一步強調“加強和創新社會管理”，“引導社會組織健康有序發展”。我國日益重視資源配置的社會機制，強化第三部門服務于政治、經濟、社會、文化、生態的功能。習近平總書記在《扎實推進共同富裕》中將第三次分配納入基礎性制度安排，制度環境的規范化必將使得“有愛社會”在財富分配中發揮越來越大的作用，成為實現共同富裕的重要力量。當前我國城鄉、區域、不同群體間的收入差距總體較大，人民群眾在住房、醫療、教育、就業、養老等方面的社會保障還有待提高，這就對“有愛社會”主導第三次分配下的共同富裕的實現提出了更高要求。一方面，以高質量的慈善制度助力共同富裕的實現。在全社會廣泛普及慈善教育，大力宣傳慈善文明，牢固樹立慈善理念，建立健全慈善制度體系，依托科技賦能公益慈善，適度降低參與志愿服務、慈善捐贈和公益活動的門檻，盡可能動員所有社會力量和公民個體機會均等地參與第三次分配。另一方面，以多種形式的榮譽激勵推動共同富裕目標的實現。激勵在第三次分配各個環節和階段貢獻突出的個人、企業和公益慈善組織，通過表彰先進、樹立標桿和授予榮譽等方式，引導更多社會成員增強共同體意識，自愿參與財富流動，追求社會公平正義，共同主動推動共同富裕目標的實現。

以高質量發展促進共同富裕不僅離不開“有效市場”“有為政府”和“有愛社會”的作用，而且需要這三種資源配置力量的有機結合。通過“有效市場”機制可以保證社會發展的活力，促進社會財富的不斷創造，為實現共同富裕奠定堅實的基礎；通過“有為政府”機制可以縮小貧富差距，兜底保障弱勢群體，擴大共同富裕主體的覆蓋面；通過“有愛社會”機制，可以使資源和財富在不同社會群體間出現自愿讓渡和自發流動，為共同富裕提供持續的社會內生動力。站在新的歷史起點上，我們既要堅持市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體的創造動力，提供財富不斷增長的源泉；又要更好地發揮政府作用，改善公共服務、改變分配格局，促進財富的公平分配。同時，發揮社會機制對資源配置進行第三次分配的調節作用，促進人民群眾共享繁榮與穩定。

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責任編輯：祁欣欣