企業預算管理的困境與解決措施探析

王云芬

【摘? 要】隨著市場經濟的蓬勃發展，企業想在激烈的市場競爭中脫穎而出，需要提高自身管理能力，適應時代發展形勢，加強預算管理。科學、合理的預算管理能幫助企業管理層進行科學決策，及時掌握企業經營發展情況，防控企業財務風險，促進企業健康持續發展。論文首先闡述了預算管理的概念及其特征，強調了預算管理的重要性，然后分析了當前企業預算管理中存在的問題和困境，最后有針對性地提出解決措施。

【關鍵詞】預算管理；困境；解決措施

【中圖分類號】F275【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2023）05-0110-03

1 預算管理概述

1.1 預算管理的概念

預算管理是以企業戰略目標為導向，預測、規劃企業一定時期內的經營活動、財務活動及其結果，通過執行控制、考核等方式，組織和協調企業的生產經營活動，從而實現經營目標的一種管理方法。

預算管理需要企業全員、全過程參與，經過全面、持續、充分地調查分析后，幫助企業制定能適應內外部環境、滿足發展需求的經營計劃。企業預算管理具有較強的專業性、復雜性，既包含企業管理層目標，也包含各部門目標和指標。貫徹落實預算管理工作，能有效提高企業經營發展水平和競爭實力 [1]。

1.2 預算管理的特征

1.2.1 全面性

企業預算管理具有全面性特征。預算管理對企業經營活動的所有內容進行管理，包括業務預算、財務預算和資本預算。預算管理的編制、執行、監督與考核等環節滲透到企業各方面，關系到企業資金、資源以及人力等。只有企業各部門、人員、項目、業務都遵循預算目標和管理制度，才能實現企業戰略發展目標，增強企業的市場競爭優勢。

1.2.2 全員性

企業預算管理具有全員性特征，需要全員參與。企業的各部門、各崗位員工都要參與全面預算的編制、執行和考核。企業應調動各部門工作人員的積極性，全面推進預算管理工作，為實現預算目標貢獻力量。

1.2.3 動態性

企業預算管理具有動態性特征，應根據外部市場環境變化、內部運行需求以及各要素變化，適時地有針對性地進行調整。

2 企業預算管理的重要性

2.1 實現企業戰略發展目標，為企業發展指明方向

全球經濟一體化背景下，企業想要在激烈的市場競爭中保持優勢，應拓展視野，結合國內外發展形勢、市場與行業環境、企業內部發展需求等，制定科學、合理的戰略發展目標。預算管理通過對企業各項生產經營活動進行安排，并加以執行和控制，從而優化資源配置和業務流程，實現企業的戰略目標。企業通過有效開展預算管理工作，能避免發生目標脫離實際、發展偏離正軌的現象。

2.2 推進企業資源優化配置，降低企業經營成本，提升企業經濟效益

企業想要獲得長期、健康發展，應保證資源合理配置。通過積極開展預算管理工作，企業能及時、全面、精準地掌握業務數據，明確業務回報率和經濟效益等，從而全面了解業務情況，便于優化資源配置，提升資源利用率，最大化提高企業經濟效益。企業在經營過程中常出現成本偏高問題，究其原因，是未能掌握市場與行業發展形勢和自身業務實際情況，并且財務管控能力較弱。開展預算管理工作能及時全面了解企業自身經營發展的真實情況，便于全面管控企業各項經營業務，也便于企業在立足于市場價格波動和發展形勢的基礎上，科學編制預算，從而為管理層決策提供可靠依據，降低運營成本，減少資源浪費，提升運營效率，提升企業發展實力[2]。

2.3 完善企業管理機制

預算管理通過對企業在預算編制、執行與控制、分析與考核等環節中責、權、利關系的規范，以達到將企業的管理機制明晰化、具體化、數量化的效果。預算管理可以幫助企業明晰各部門的工作責任，進而完善管理機制。

2.4 防控企業經營風險，促進企業可持續發展

企業在經營過程中必然會遇到各式各樣的風險，如財務風險、經營風險等。通過開展預算管理工作，既能優化資源配置、提高資金利用率，還能保證資金充足穩定，構建穩健的資金鏈，提高風險防控水平，從而促進企業各項經營業務的順利開展，為企業長期健康發展奠定基礎。

3 當前企業預算管理的問題與困境

3.1 預算管理意識薄弱，預算目標與企業戰略脫節

當前，我國國務院發布了《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》，該意見要求積極推進預算管理制度改革。企業應響應號召，在相關政策規定的指導下，積極開展預算管理工作，將預算管理工作落到實處。但是，仍有些企業未能意識到預算管理的重要性，沒有加大預算管理投入力度，對預算管理工作的參與性和積極性不強，配合度較低，預算管理工作氛圍較差，預算管理功能并沒有得到充分有效發揮。有些企業管理層和部門負責人認為預算管理是“填數字”，僅歸屬財務部門，無關自身工作，而忽略了其作為重要工具，對促進企業長期穩定發展的重要作用。思想認知的偏差導致企業人員對預算管理的參與度和執行力都很不理想，造成預算管理混亂。另外，企業在制定預算計劃時，缺乏對戰略規劃的充分考慮，導致預算目標與企業發展戰略不相符，難以通過預算管理實現企業戰略發展目標。

3.2 預算管理組織體系不健全

全面預算管理工作涉及因素和范圍廣，是一個循環往復的復雜閉環。企業順利開展預算管理工作，需要有專門并具有權威性的管理機構來組織協調工作、人員和資源。但在實際工作中，仍然有些企業未成立專門的預算管理機構，預算管理工作主要由財務部門負責，而財務部門不能充分了解瞬息萬變的市場和具體的經營業務情況，主要借助賬上數據開展預算管理工作，深度遠遠達不到要求，導致預算流于形式。

3.3 預算編制不科學，缺乏有效的預算編制方法

企業在編制預算時，缺乏充分的市場、競爭、經營環境等信息的收集和分析，導致預算計劃不夠合理、準確，可操作性差。企業生產經營與管理工作容易受多種因素影響，如市場價格、政策變化、設備運行情況、資金成本等，無論哪個因素的變化都會影響預算管理工作的順利開展，導致實際與預期效果產生偏差。另外，企業預算編制過程中缺乏合理的方法。多數企業仍采用傳統的基期指標調整法，這種方法往往造成預算與現實情況差異較大。如果企業不能根據戰略發展目標和現實情況選擇合適的預算管理方法，不能積極引進新方法、新技術，將難以提高預算編制水平，不能充分發揮預算作用[3]。

3.4 預算執行、控制水平較低

在預算執行過程中，有些企業為了方便，會出現業務決策隨意、資金挪用、執行不參照編制標準、執行情況和編制情況存在較大偏差的現象，這造成預算管理目標難以實現。因缺乏完善的控制監督機制，降低了預算執行效果，最終導致預算工作不僅脫離企業實際情況，還浪費了大量資源，阻礙企業長期發展。另外，企業相關人員在執行預算工作時，應堅持靈活性原則，結合企業自身經營情況和后續可能存在的變化，對預算進行針對性的調整。但是，有些企業不能及時根據變化的經營環境對預算做出必要的調整，導致預算編制缺乏實效性與動態性，自然降低了后期預算執行水平。

3.5 缺乏綜合型預算人才

在企業預算管理中，“人”始終發揮著重要的作用，特別是隨著現代社會經濟發展，企業經營規模擴大、業務豐富，對預算管理人員提出更高要求。預算管理人員應是具備專業素質、財務管理分析能力、電算化與預算軟件操作能力的綜合型人才。但在實際工作中，這類人才短缺，年輕職工缺乏工作經驗和實踐能力，難以立足于企業實際開展各項工作并處理突發事故，年長職工缺乏較強的學習能力和技術操控能力，無法熟練操控先進的預算軟件和系統平臺，阻礙了預算管理工作的有效開展。

4 破解企業預算管理困境的幾點建議

4.1 強化預算管理意識，在戰略導向下制定預算管理目標

企業管理層應提高對預算管理的重視程度，一方面要學習先進的預算管理理念和方法，通過加強頂層設計、加大投入力度，推進預算管理工作有效開展；另一方面要構建開放、積極的預算管理氛圍，通過文化建設等方式讓預算管理理念深入人心。同時要基于企業戰略發展目標與整體規劃，在戰略導向的推動下制定長短期預算管理目標，力求拓展企業業務規模、加快業務增長，最終獲得較為可觀的回報。只有以戰略為導向開展全面預算管理工作，才能使預算管理工作與公司的整體發展方向和目標保持一致，才能發揮預算管理的作用。此外，企業還可以正確運用平衡計分卡等管理方法，對企業內部價值鏈維度進行深入分析，將其細化為財務指標、顧客、內部流程、學習成長等方面，持續優化、合理篩除，為實現戰略目標提供支撐的同時，為后續開展預算考核工作提供可靠依據。

4.2 健全完善預算管理組織體系，明晰權責

企業應優化預算管理體系，建立預算管理委員會。預算管理委員會作為預算管理過程中的最高指揮和決策機構，具有權威性，應由公司最高管理層組成。構建科學、完善的預算管理組織體系能發揮督促、規范與保障作用，從而有效推進預算管理工作有序開展落實。在預算工作中，應統一管控、分工明確，預算管理委員會、各執行小組各司其職，明確管理責任人員，劃分管理權限及范圍。企業應引進先進技術搭建預算管理平臺，采用線上+線下模式處理預算工作，提高管理效率，順利推進預算編制、執行、監督與考核等工作，明確劃分部門權責，根據自身特性細化預算管理目標、任務與執行方式等，做到預算事前控制、事中控制與事后控制完美結合，形成良性循環，避免出現權責交叉、互相推諉等現象[4]。

4.3 綜合考慮預算管理要素，選擇合適的預算方法，提高預算編制的科學性

預算管理工作涉及范圍廣，內容和影響因素多，對于影響因素要進行綜合考量。在預算編制過程中要掌握公司生產經營活動的具體情況，如了解業務和生產部門的材料供應情況、設備運行情況、人員情況，了解財務部門的資金安排、資金需求、財務信息數據，了解管理部門的后勤保障服務工作情況等。企業應實施全面預算編制，根據戰略發展目標、長期規劃等，運用分級編制等方法構建目標體系，一方面成立專門的預算管理組織機構開展預算編制工作，另一方面鼓勵全員參與，為其提供大量、豐富的信息數據，實現信息共享，同時還要合理調配人力資源，降低預算編制壓力。預算部門開展預算編制工作時，應基于企業戰略發展目標、發展情況、未來規劃等選擇合適的預算方法，如固定預算法、零基預算法、定期預算、概率預算等。企業不同發展時期和不同規模下，應靈活選擇不同的預算方法，如對于規模較大的企業而言，預算管理的全局性和準確性要求較高，可以選擇彈性預算法、增量預算法、作業預算法、滾動預算法等，而對于中小企業來說，可以在初期先對重點事項進行局部預算，采用利潤預算、現金預算等。

4.4 完善預算執行監控與考核機制

企業執行預算時，應進行全過程監控，落實預算目標、分析預算問題，加強預算執行控制力度，規避企業財務風險。通過制定與優化預算管理流程，開展審查工作，實現規范化、精準化預算控制[5]。企業要加強監督、考核力度，構建完整的監督考核機制，通過事前、事中與事后控制，監督預算管理流程和效果，管控財務風險，提高風險防控水平。根據預算目標制定考核指標，利用預算考核結果合理獎懲員工，指導下一階段預算管理工作開展，并為管理層決策提供支撐。

4.5 推進預算人員培養

全面預算管理是對業務活動的統籌規劃和安排。為了保證全面預算管理的順利實施，應該重視提高預算管理參與者的業務素質和全面預算管理知識技能。企業在開展預算管理工作時，應重視預算人才梯隊建設，培養專業的預算管理人才。要提前制定人才培養規劃，提高人才準入標準，定期開展培訓工作，強化預算人員的職業素養和專業能力，爭取使人員達到既了解最近法律政策、行業動態、財務知識和公司業務鏈條，又能熟練操控各類軟件和系統。

4.6 加強信息化建設，基于云計算搭建預算管理系統平臺

隨著預算管理數據量的增加，企業想要獲得精準的預算結果，提高預算編制質量，應順應時代發展，加強信息建設，引進大數據、云計算等技術，全面建設預算管理系統平臺，重點開發預算系統基礎設置功能模塊、預算編制功能模塊、預算控制功能模塊、預算分析功能模塊、預算考評功能模塊、控制體系建設功能模塊等，并設置預算組織結構，不同結構人員負責不同部分；設置預算科目，明確各科目編碼、名稱，根據企業經營發展情況進行動態添加；錄入預算表格模板，設置基礎信息和預算科目，能自動生成預算表格，方便預算管理，并根據實際發展需要不斷優化預算編制、控制等功能模塊，推動預算工作向智能化、數字化方向發展。

5 結語

綜上，預算管理將預測、規劃、績效考核通過統一的目標體系協調并連接起來，是一個綜合性、系統性的管理體系。預算體系涉及業務、資金、人力資源、信息以及財務等諸多方面。企業想要提高經營效益和競爭力，應加強內控管理，以預算管理為突破點，建立科學的預算管理機制。為解決預算管理的問題與困境，企業要先轉變自身思想意識、完善預算管理體系，加強預算與戰略規劃的銜接，加強預算管理的溝通與協調，加強預算編制與執行控制，并完善考核機制。同時，要搭建管理系統平臺，提高預算管理的信息支持能力，實施全面、全過程預算管理。此外，還要加強人才培養并且引進先進技術，為預算管理工作提供人才保障和信息技術支撐。希望通過以上措施，可以提高企業預算管理水平，從而提高資金利用率、優化資源配置，推動企業現代化建設，提高管理水平與實力，實現企業戰略發展目標。

【參考文獻】

【1】張運前.論民營企業預算管理的困境及對策[J].品牌研究，2022（33）：189-192.

【2】黃燕華.企業預算管理的困境及對策研究[J].全國流通經濟，2021（22）：59-61.

【3】張麗萍.企業預算管理的困境及對策[J].中國商論，2020（9）：146-147.

【4】蔡智.企業預算管理的困境與對策[J].財經界，2021（6）：14-15.

【5】蔣小蘭.企業預算管理的困境及對策[J].經營者，2020，34（11）：101，103.